Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Svjatoslav Podgornõi Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist X (isikukood XXXXXXXXXXX)
Menetlustoiming
Haldustoiminguks loa andmine
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba X (isikukood XXXXXXXXXXX) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
4.Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
SELGITUSED
Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 13.03.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba peatada X juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.
1.1.KRA 19.09.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/6609 kohustati puudutatud isikut ilmuma 05.01.2024 kell 09:15 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Ida-Viru keskhaigla
3-24-772
polikliinik, kab D5039, Ravi 10d, Kohtla-Järve1. Ettekirjutus on puudutatud isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu loetud kättetoimetatuks kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 1 ja lg 3 alusel 19.10.2023.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole sunniraha 600 eurot veel tasutud.
1.2.KRA koostas 04.10.2023 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/228, mis loeti puudutatud isikule kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 3 alusel 04.11.2023.3 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 05.01.2024 terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.
1.3.Puudutatud isik ei ilmunud 05.01.2024 KRA arstlikku komisjoni ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi.
1.4.KRA on tuvastanud puudutatud isikul B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV541319 olemasolu. KRA 04.10.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/228 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.
1.5.Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/6609 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 06.09.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1744; 2) KRA 03.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/1603; 3) KRA 30.05.2023 ettekirjutus nr 1112.1/2023/4074.4 KRA 06.09.2022 ettekirjutuse ning 30.05.2023 ettekirjutuse täitmata jätmise eest rakendati isiku osas sunniraha vastavalt 100 eurot ja 600 eurot. Nimetatud sunnirahade sissenõudmine on kohtutäituri menetluses ning tänaseni tasumata.
1.6.Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist neljal korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole tasunud ühtegi tema osas rakendatud sunniraha ning ei ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.
1.7.Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 1. Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 2.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisad 3-4.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisad 5-10.
2(4)
3-24-772
haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja vajalik meede.
2.KRA 15.02.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/432 on X uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 05.04.2024.5 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3.Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus esitada seisukoht KRA 13.03.2024 taotlusele hiljemalt 20.03.2024.
4.Puudutatud isikut ei olnud võimalik 20.03.2024 telefoni teel kätte saada. Samuti ei reageerinud puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 14.03.2024 kohtunõudele.
KOHTU PÕHJENDUSED
5.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
6.Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.
7.KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse asjaoludest, et KRA 06.09.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/1744 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 11.11.2022 kell 10:15 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.6 KRA on teinud puudutatud isikule 03.03.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/1603 arstliku komisjoni ilmumiseks 05.05.2023 kell 10:45, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 400 eurot.7 KRA 30.05.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4074 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 25.08.2023 kell 09:45 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 600 eurot.8 KRA 19.09.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/6609 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 05.01.2024 kell 09:15 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 11. Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 5.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 7.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 9.
3(4)
3-24-772
sunniraha summas 600 eurot.9 Viimati nimetatud ettekirjutus on loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel 19.10.2023.10
8.KRA tegi 04.10.2023 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 5-10/2023/228, milles märgiti, et puudutatud isik on kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 05.01.2024 09:15, aadressil Ida-Viru keskhaigla polikliinik, kab D5039, Ravi 10d, Kohtla-Järve. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.11 Hoiatus on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks 04.11.2023 (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).12
9.KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 05.01.2024 arstlikku komisjoni ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi. Sellest lähtuvalt esitas KRA puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole taotluse esitamise hetkeks sunniraha 600 eurot veel tasutud. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel 06.09.2022 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 100 eurot ning 30.05.2023 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 600 eurot ning nimetatud sunnirahade sissenõudmine on kohtutäituri menetluses ning tänaseni tasumata.13 Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 04.10.2023 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).
10.Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendanud, et isiku õigusi vähem riivavad meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd puudutatud isiku suhtes on käimas sunnirahade sissenõudmiseks täitemenetlus, kuid jätkuvalt ei ole isik ilmunud KRA arstlikku komisjoni. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.
11.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
12.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 1. Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 2.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 3.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lisa 4.
Vt KRA 13.03.2024 taotlus, lk 2.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.