Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba X. X. juhtimisõiguse peatamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Anu Rannaveski Puudutatud isik X. X. Lihtmenetluses
Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus. Anda luba peatada X. X. (isikukood xxxxxxxxxxx) juhtimisõigus alates 20. märtsist 2024 juhul, kui ta ei käi enne seda kuupäeva Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel.
Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.
Juhul, kui X. X. juhtimisõigus peatatakse, kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamatult teada, kui juhtimisõiguse peatamise alus ära langeb.
Asendada määruse avaldamise korral X. X. nimi ja isikukood tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
Kaitseressursside Amet (KRA) kutsus X. X. (isikukood xxxxxxxxxxx) KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele 7. detsembril 2022.
jaanuari 2023. a ettekirjutuses tõdes KRA, et X. X. hindamisele ei tulnud ega esitanud ka põhjendusi ilmumata jätmise kohta. Seetõttu otsustas KRA väljastada uue kutse ettekirjutuse vormis. Uueks hindamise ajaks määrati 12. aprill 2023. Ettekirjutus sisaldas
100 euro suuruse sunniraha hoiatust. X. X. hindamisele ei ilmunud. Sunniraha ei rakendatud.
KRA tegi 14. aprillil 2023 X. X.le uue ettekirjutuse tulla arstlikku kontrolli. Ettekirjutuses on märgitud, et X. X. saatis KRA-le 11. aprillil 2023 e-kirja, milles andis teada, et käis operatsioonil, mistõttu ei saa ta terviseseisundi hindamisele tulla. KRA arvestades seda põhjendust ja andis X. X.le terviseseisundi hindamiseks uue aja 24. mai 2023. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruse sunniraha hoiatust. X. X. ei täitnud ettekirjutust ja tasus sunniraha.
15.augustil 2023 tegi KRA X. X.le ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 8. novembril 2023. Ettekirjutus sisaldas 600 eurot suuruse sunniraha rakendamise hoiatust. Ettekirjutus on X. X.le kätte toimetatud 15. augustil 2023 kaitseväeteenistuse veebis.
5.30. augustil 2023 tegi KRA X. X.le hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab
8.novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.
6.KRA esitas 29. jaanuaril 2024 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada X. X. juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.
6.1.X. X. ei täitnud 15. augusti 2023. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 8. novembril 2023 terviseseisundi hindamisele. Ta on hindamisele tuleku kohustust korduvalt eiranud, esitamata seejuures mõjuvat põhjendust.
6.2.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus, mis ei saa olla X. X. jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.
6.3.X. X.l on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba EVXXXXXX). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole X. X.t karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud X. X.le sunniraha rakendamise teatise. X. X. on sunniraha täies ulatuses tasunud 20. detsembril 2023.
6.4.X. X. on kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 14. veebruaril 2024 kell 10.30. Pärast seda, kui X. X. läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.
7.X. X. esitas taotlusele vastuse, milles selgitas, et esimesele terviseseisundi hindamisele 17. aprillil 2023 polnud tal võimalik kohale minna. Ta kirjutas sellest ka KRA-le. Ta langes rünnaku ohvriks ja pidi käima lõuaoperatsioonil. Kogetud vägivald mõjutab senini tema vaimset seisundit. Ta ei usalda enam inimesi ja tunneb hirmu ootamatute olukordade ees. Sellises seisundis oleks ajateenistusse minek tema jaoks traumeeriv. Tal pole vaimse tervise probleemide tõttu olnud pikemat aega võimalik tööl käia, mistõttu ta kaotas ravikindlustuse. Viimase nelja kuu jooksul on lõuaprobleemid hakanud teda jälle vaevama. Lõug on väga valus ja osasid toite on raske süüa. Ta käib jätkuvalt arstide juures. Järgmine arstiaeg on 14. veebruaril 2024. Viimase terviseseisundi hindamise ajal oli ta haige. Esimene kord, kui ta oli KRA-ga aus (lõualuu operatsiooni ajal), tehti talle suurem trahv, kuna ta ei suutnud tõestada enda olukorra tõsidust. Seetõttu arvas ta, et lihtsam on trahv ära maksta. X. X. töötab müügiesindaja ja logistikuna. Tema ainus sissetulek sõltub juhilubadest. Tööülesanded hõlmavad autoga kaubanduskeskustes käimist.
KOHTU PÕHJENDUSED
X. X. on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks.
KVTS § 33 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama.
X. X. selgitas, et 12. aprilliks 2023 määratud hindamisele ei jõudnud ta lõualuumurru tõttu. X. X. on lisanud väljavõtte Terviseportaalist, mille järgi pöördus ta 23. märtsil 2023 erakorralise meditsiini osakonda, kuna tundmatu isik lõi teda vasaku põse piirkonda (digitoimiku leht (dtl) 27). X. X.l diagnoositi sarnaluukaare kildudega fraktuur (dtl 30). 27. märtsil 2023 tehti talle murru paigaldamiseks operatsioon (dtl 38). Ravisoovituseks pärast operatsiooni on füüsilise koormuse piirang neli nädalat. X. X. on oma seisukohale lisanud dokumendi, mille järgi tal on 14. veebruariks 2024 broneeritud suu-, näo- ja lõualuukirurgi vastuvõtt Tartu Ülikooli Kliinikumis kell 9.40 (dtl 40).
10.X. X. seisukohale lisatud ametikirjelduse (dtl 42) järgi on tema ametiks logistik-müügijuht. Tema töö peamiseks eesmärgiks on tööandja toodete logistika korraldamine ja müükide suurendamine kõikides ettenähtud jaekauplustes. Seega raskendaks juhtimisõiguse peatamine tal oluliselt oma tööülesannete täitmist.
11.X. X. on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Ta põhjendas KRA-le 12. aprilli 2023. a hindamisele ilmumata jätmist. Samas on ta jätnud põhjendusi esitamata ilmumata 7. detsembriks 2022, 24. maiks 2023 ja 8. novembriks 2023 ette nähtud hindamistele. KRA hoiatas X. X.t, et 8. novembriks 2023 määratud hindamisele tulemata jätmise korral võib amet taotleda kohtult tema juhtimisõiguse peatamist (taotluse lisa 3, dtl 14). Hoiatus on X. X.le KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 6).
12.Ajateenistus on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (põhiseaduse § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Kui X. X. terviseseisund ei võimalda tal ajateenistust läbida, selgub see hindamisel. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. Sunniraha kohaldamine pole X. X.t seni oma kohustust täitma motiveerinud.
13.X. X. on kutsutud terviseseisundi hindamisele Viljandisse 14. veebruaril 2024 kell
10.30.X. X. andis kohtule teada, et tal on samal kuupäeval Tartus broneeritud eriarstiaeg. Tema sõnu kinnitab digiregistratuuri väljavõte, mille järgi ta on broneerinud suu-, näo- ja lõuakirurgi vastuvõtuaja 14. veebruaril 2024 kell 9.40 Tartu Ülikooli Kliinikumis (dtl 40). Vastuseks kohtunõudele andis KRA teada, et X. X.l oleks järgmine võimalus minna hindamisele 19. märtsil 2024 Võrus.
14.Arvestades seda, et juhtimisõiguse peatamine riivaks X. X. õigusi oluliselt, annab kohus loa tema juhtimisõigus peatada tingimuslikult. Kuna X. X.l on 14. veebruariks 2024 broneeritud eriarstiaeg, annab kohus loa peatada tema juhtimisõigus alates 20. märtsist 2024, kui ta enne seda terviseseisundi hindamisel ei käi.
15.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ja KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Juhul, kui X. X. juhtimisõigus peatatakse, tuleb KRA-l pärast seda, kui X. X. täidab oma
kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, Transpordiametile viivitamatult teada anda, et X. X. juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.
16.Määruse avaldamise korral tuleb X. X. nimi ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.