Tallinna Halduskohus Daimar Liiv 17.11.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-2602
Haldusasi
Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa andmiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Kaitseressursside amet Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X (isikukood xxxxxxxxxxx) Lihtmenetlus
Asja läbivaatamise vorm
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 06.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 kohaselt (Lisa 2). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga pole sunniraha veel tasutud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 08.06.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/105 (Lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 08.07.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 kohaselt (Lisa 4). Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). X on taotleja edastanud dokumente ka mh taotluses toodud elektronposti aadressil xxxxxxxx, kuid puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud taotleja poolt edastatud kirjadele ja dokumentidele ega ole kordagi käinud tutvumas temale kaitseväeteenistuse veebi edastatud dokumentidega. On alust eeldada, et isik eelpoolnimetatud e-posti aadressi kasutab ja on tegelikult kõik teavitused ja dokumendid kätte saanud, sest aastal 2021 pöördus X ameti poole sellelt samalt e-posti aadressilt (Lisa 5). 03.10.2023 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi. 2.2.Taotleja põhjendused KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXXXXX olemasolu. Taotleja 08.06.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/105 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstliku terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/4429 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 27.12.2021 ettekirjutus „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2021/870 (Lisa 6) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 19.04.2022. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 50 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata. 2) 04.05.2022 ettekirjutus „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/842 (Lisa 8) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 06.09.2022.
Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata. 3) 21.09.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1931 (Lisa 10) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.12.2022. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ja tänaseni tasumata. 4) 28.12.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1931 (Lisa 12) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 04.04.2023. Pudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha rakendati, kuid on tänaseni tasumata. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba viiel korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole tasunud mitte ühtegi sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole saanud nende sissenõudmise võimatuse tõttu oma eesmärki piisavalt tõhusalt täita, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole täitnud siiani oma eesmärki. Uuesti on puudutatud isikut kutsutud terviseseisundi hindamisele ettekirjutusega 12.12.2023. X poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.