Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba X juhtimisõiguse peatamiseks Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Kerli Metsaste Puudutatud isik X Lihtmenetluses
Menetlusosalised ja nende esindajad Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Anda luba peatada X (isikukood xxxxxxxxxxx) juhtimisõigus alates 11. detsembrist 2023 kuni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni.
3.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit juhtimisõiguse peatamise korral viivitamata teavitama Transpordiametit X juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest.
5.Asendada määruse avaldamise korral X nimi ja isikukood tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-kirja aadress. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
1.Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas ettekirjutusega Xt (isikukood xxxxxxxxxxx) tulema 16. jaanuaril 2019 KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 150 euro suuruse sunniraha hoiatust. X hindamisele ei ilmunud ja tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.
2.KRA tegi 11. aprillil 2019 Xle uue ettekirjutuse tulla arstlikku kontrolli. Ettekirjutus sisaldas 150 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ei täitnud ettekirjutust ja tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.
3.1. septembril 2022 tegi KRA Xle taas ettekirjutuse, mis sisaldas 250 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ei täitnud ettekirjutust ja tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.
4.Järgmise ettekirjutuse tegi KRA Xle 21. detsembril 2022. Ettekirjutus sisaldas 600 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud ning tasus kohtutäituri vahendusel sunniraha.
5.4. aprillil 2023 tegi KRA Xle ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 27. septembril 2023 kell 10:30. Ettekirjutus sisaldas 640 eurot suuruse sunniraha rakendamise hoiatust. KRA luges Xle ettekirjutuse kätte toimetatuks Eesti teabevärava teenuse kaudu 4. mail 2023. KRA on Xle edastanud dokumendid ka elektronposti aadressile xxxxxxxxxx. Kutsealune ei ole ekirjale reageerinud.
6.14. juunil 2023 tegi KRA Xle hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab
27.septembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.
7.2. novembril 2023 esitas KRA Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada X juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.
7.1.Taotluse järgi ei täitnud X 4. aprilli 2023. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud
27.septembril 2023 terviseseisundi hindamisele. X on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Ta ei ole kordagi esitanud ka mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.
7.2.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.
7.3.Xl on AM, A1, A2, A, B1, B, BE, C1, C1E, C, CE mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole Xt karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. Ka viimane 640 euro suuruse sunniraha hoiatus kutsealust ei mõjutanud. Taotluse esitamise hetkeks on KRA talle esitanud sunniraha rakendamise teatise. X ei ole sunniraha veel tasunud.
7.4.Juhul kui kohus taotluse rahuldab, on Xl vastavasisulise soovi avaldamisel võimalik KRAga kokku leppida uus terviseseisundi hindamise aeg alates novembrist 2023. Pärast seda, kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.
8.X esitas taotlusele vastuse, mille kohaselt ei olnud tal võimalik varem KRA määratud hindamistele minna, sest elas mõned aastad välismaal. X ei nõustu, et ta ei ole KRA kirjadele reageerinud. X on KRA-le edastanud e-kirja, millele ei ole KRA vastust saanud. Juhtimisõiguse peatamine ei kiirenda X terviseseisundi hindamisele minemist, vaid piirab liikumisvabadust. Tervislikel põhjustel kaotas X hiljuti töökoha. Juhtimisõigust on tal vaja arsti juures, poes jms käimiseks. X elab linnast väljas, kus ei ole 15 kilomeetri raadiuses esmatarbekaupu ning arsti. X ei ole sissenõuet viimase sunniraha rakendamise kohta veel saanud.
KOHTU PÕHJENDUSED
9.X on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest juhiloa peatamise eest hoiatama.
10.X on korduvalt eiranud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Vastuse järgi on X elanud mõned aastad välismaal. See asjaolu ei vabasta teda põhiseadusest tuleneva kohustuse täitmisest. KRA võib arvestada kutsealuse välismaal viibimisega ning võimaldada tal tulla terviseseisundi hindamisele sobivamal ajal, kuid see ei anna alust eeldada, et kutsealune võib ise otsustada, millal ta soovib hindamisel osaleda. X on jätnud terviseseisundi hindamisele tulemata koguni viiel korral. Isegi kui ta on KRA teavitusele e-kirja teel reageerinud, nagu vastuses märgitud, ei selgu vastusest mõjuvat põhjust terviseseisundi hindamisele tulemata jätmiseks. Samuti ei nähtu vastusest X initsiatiivi või huvi oma kohustuse täitmiseks edaspidi.
11.KRA on teinud Xle hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3). Hoiatus on Xle KVTS § 15 lõigete 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4). X ei eita hoiatuse kättesaamist.
12.Kohus on tuvastanud, et Xl on mootorsõiduki juhtimise õigus, mis kehtib 26. jaanuarini 2033 (vt asja juurde võetud väljavõte Rahvastikuregistri kaudu tehtud päringust).
13.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. X elukohta ning väidetavaid terviseprobleeme arvestades kaasneks juhtimisõiguse peatamisega tema õiguste keskmisest olulisem riive. Seetõttu annab kohus Xle võimaluse vältida juhtimisõiguse peatamist, kui ta läheb terviseseisundi hindamisele kuu aja jooksul praeguse määruse tegemisest arvates. KRA on kinnitanud, et Xl on võimalik terviseseisundi hindamisel käia juba novembris 2023.
14.Eeltoodu põhjal annab kohus KRA-le loa peatada X juhtimisõigus alates 11. detsembrist 2023 juhul, kui X ei ole selleks ajaks terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust täitnud. Xl on võimalik võtta KRA-ga ühendust terviseseisundi hindamise aja kokku leppimiseks ja sellel osalemiseks.
15.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Juhul, kui X juhtimisõigus praeguse määruse alusel peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametile viivitamata teada anda, kui juhtimisõiguse peatamise alus ära langeb, s.o kui X oma kohustuse täidab.
16.Kuna määrus sisaldab terviseandmeid, tuleb määruse avaldamise korral X nimi, ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-kirja aadress (HKMS § 175 lg 3). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.