3-26-2647 Kaitseressursside Ameti taotlus N.O peatamiseks loa andmiseks Taotleja – Kaitseressursside Amet Puudutatud isik – N.O (XXX)
Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad
juhtimisõiguse
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba N.O (XXX) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel osalemise kohustuse täitmiseni, kui N.O (XXX) ei ilmu 04.09.2026 kell 09.20 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks arstlikule läbivaatusele.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 04.09.2026 kell 9.20 või selle asemel määratud tähtaja seisuga täitnud oma kohustust ilmuda arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
1.1.KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele, kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on N.O eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust seitsmel korral.
1.2.Arvestades asjaolu, et N.O pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning tasub vabatahtlikult sunnirahad, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.
1.3.Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus.
1.4.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.
2.27.08.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamus kuni 01.09.2026 kell 12:00 (dtl 41).
3.01.09.2026 seisukohas kinnitas N.O kohtule, et osaleb 04.09.26 toimuval terviseseisundi hindamisel, ning täidab sellega nimetatud kohustuse (dtl 43).
4.02.09.2026 esitas KRA vastuseks kohtunõudele selgitused N.O poolt vabatahtlikult tasutud sunniraha osas (dtl 45).
KOHTU PÕHJENDUSED
5.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest.
6.KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2). Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 33 1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist, ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
7.KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.
8.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud.
9.Taotleja 15.12.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/4126 (dtl 8) kohustati puudutatud isikut osalema 25.03.2026 kell 10:00 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 15.01.2026 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 10). Saadetud on ka teavitus XXX. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
10.Taotleja on puudutatud isikule koostanud 15.12.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/158 (dtl 12). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 15.01.2026 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 13). Lisaks viimasele eelnimetatud ettekirjutus- hoiatusele, mida puudutatud isik ei ole täitnud, on KRA teinud isikule korduvalt ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Kõik ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu (dtl 10, 12, 17, 25, 33, 37), mis on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 3-25-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15). Osadel juhtudel on ettekirjutuse kohta saadetud ka täiendav teavitus XXX (dtl 10, 33 ja 37) ja samuti sms-ga (dtl 47).
11.Kohtu hinnangul on KRA teinud omalt poolt kõik vajaliku ja mõistliku selleks, et ettekirjutused ja hoiatuse kaebajale kätte toimetada. KRA ei ole asjas esitatutud materjale arvestades rikkunud ettekirjutuste kättetoimetamisel KVTS §-i 15 ega HMS-i asjaomaseid sätteid. KVTS § 15 kehtestab erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide kättetoimetamise kohta. KVTS § 15 lõike 1 kohaselt toimetab KRA KVTS alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning need saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. KVTS § 15 lõike 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab, et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult kätte saada, on tal KVTS § 15 lõike 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud viisil, esitades selleks vajalikud kontaktandmed. N.O ei ole pöördunud KRA poole taotlusega toimetada talle dokumendid kätte muul kui KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil. Kohus arvestab seejuures, et KRA on täiendavalt isikut teavitanud nii e-posti kui ka sms teel. Ühtlasi on KRA tõendanud, et puudutatud isik on tasunud korduvalt ja suurenevas määras sunniraha (dtl 48), mistõttu on isik tegelikkuses oma kohustustest ja ettekirjutustest igal juhul teadlik.
12.Eesti Vabariigi kodanikuna on N.O teadlik temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses (PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.
13.Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha, mida isik on suurenevates summades vabatahtlikult täitnud. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 331 lõikes 1 sätestatud kohustust ning ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.
14.KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu.
15.Kohtule nähtub KRA esitatud andmetest selge muster tervisseisundi hindamisele mineku kohustuse täitmise vältimiseks. Juhtimisõiguse äravõtmine peab aga olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima.
16.Arvestades N.O kohtule esitatud kinnitust, et ta täidab 04.09.2026 terviseseisundi hindamisele minemise kohustuse, annab kohus KRA-le praegusel juhul loa tingimuslikult. Kohus annab KRA-le loa peatada N.O juhtimisõigus, kui ta ei ilmu 13.04.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/848 (dtl 35) 04.09.2026 kell 9.20. Kui puudutatud isik eelnevalt nimetatud hindamisele ei ilmu, siis on lubatud peatada tema juhtimisõigus seni kuni ta täidab kohustuse osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.
17.Kui N.O taotleb mõjuval põhjusel selle kuupäeva edasilükkamist, on KRA-l võimalik vastav taotlus lahendada.
18.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
19.KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule läbivaatusele. Kui N.O läbib 04.09.2026 kell 09.20 või KRA poolt selle asemel määratud ajal terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest.
20.HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 04.09.2026 kell 09.20 või selle asemel määratud tähtajal tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikest 42.
21.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
22.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.