Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Kerli Metsaste Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist X (ik. xxxxxxxxxxx)
Menetlustoiming
Haldustoiminguks loa andmine
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba Xe (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
4.Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
SELGITUSED
Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 25.10.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba peatada Xe juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.
3-23-2381
1.1.KRA 02.02.2022 ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/140 alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 29.03.2022.1 Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 50 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud täitemenetluse raames, kus kohtutäitur on isikule kätte toimetanud täitedokumendi (ettekirjutus), mistõttu saab järeldada, et isik peab olema teadlik, mille eest on temale sunniraha määratud.
1.2.KRA 18.04.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/680 oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 21.06.2022.2 Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud täitemenetluse raames.
1.3.KRA 06.07.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/1242 kohustati puudutatud isikut ilmuma KRA arstlikku komisjoni 22.11.2022.3 Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud täitemenetluse raames.
1.4.KRA 14.04.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/2971 kohustati puudutatud isikut ilmuma KRA arstlikku komisjoni 04.07.2023.4 Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on kohtutäituri menetluses ja veel tasumata.
1.5.KRA 19.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5208 kohustati puudutatud isikut ilmuma 26.09.2023 kell 11.30 KRA terviseseisundi hindamisele aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kabinet 406, Suur-Sepa 14, Pärnu.5 Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 19.08.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 3 kohaselt6. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga pole sunniraha tasutud.
1.6.KRA koostas 31.07.2023 puudutatud isikule hoiatuse nr 5-10/2023/157 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta.7 Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 01.09.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 alusel.8
1.7.Puudutatud isik ei ilmunud 26.09.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.
1.8.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, A1, A2, B1, B mootorsõiduki juhtimise õigused ning juhilubade nr xxxxxx olemasolu.
1.9.Puudutatud isik on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba viiel korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on tasunud enamiku temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumisest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 5. Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 7.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 9.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 11.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 1.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 2.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 3.
Vt KRA 25.10.2023 taotlus, lisa 4.
2(5)
3-23-2381
1.10.Puudutatud isik ei ole KRA-ga alates tema arvele võtmisest (s.o alates 2018) võtnud kordagi ühendust, kuigi temale on täitemenetluse käigus pidanud selgeks saama, mille tegemist temalt nõutakse. Lisaks on kaitseväekohustus üldine ja levinud kohustus kõigile Eesti meessoost kodanikele (vt PS § 124). Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega oleks vale järeldada, et puudutatud isik ei tea, et KRA teda taga ajab ja hindamisele ootab. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega.
1.11.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole tema karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole täitnud siiani oma eesmärki.
1.12.Käesoleval juhul on puudutatud isikut kutsutud ettekirjutusega terviseseisundi hindamisele 12.12.2023. Juhul kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus terviseseisundi hindamise aeg (KRA võimaldab ühe kuu jooksul üldjuhul) ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolud äralangemisest.
2.Tallinna Halduskohtu 25.10.2023 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus esitada seisukoht KRA 25.10.2023 taotlusele hiljemalt 01.11.2023. Puudutatud isikut ei olnud võimalik telefoni teel kätte saada. Samuti ei reageerinud puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 25.10.2023 kohtunõudele. Küll aga teavitati puudutatud isiku ema telefonitsi KRA 25.10.2023 taotlusest ning paluti see info edasi anda puudatud isikule. Puudutatud isiku ema helistas 01.11.2023 Tallinna Halduskohtusse ning teatas, et on info puudutatud isikule edasi andnud. Käesoleva ajani ei ole puudutatud isik KRA 25.10.2023 taotlusele reageerinud.
KOHTU PÕHJENDUSED
3.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
4.Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1 kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 3(5)
3-23-2381
5.KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse asjaoludest, et KRA 02.02.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/140, 18.04.2022 ettekirjutusega nr 1112.1/2022/680, 06.07.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/1242, 14.04.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/2971 ja 19.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5208 kohustati puudutatud isikut ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele9. Nimetatud KRA ettekirjutused on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 3 kohaselt10. Viimati nimetatud norm sätestab, et KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Lisaks on KRA selgitanud, et puudutatud isikule on KRA edastanud dokumente ka mh puudutatud isiku elektronposti aadressil xxxxxxxx, samuti on nimetatud e-postile saadetud teavitus, et dokumentidega saab tutvuda täiendavalt veel kaitseväeteenistuse veebis, kuid puudutatud isik ei ole käinud tutvumas temale kaitseväeteenistuse veebi edastatud dokumentidega. Kuigi puudutatud isikule on kõik nimetatud KRA ettekirjutused loetud kättetoimetatuks KVTS § 15 lg 3 alusel, siiski on KRA õigesti märkinud, et samas võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik sellest, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele, sest KRA on korduvalt pöördunud tasumata sunniraha nõuete osas kohtutäituri poole, kes on täitemenetlused lõpule viinud, sh täitedokumendi ka puudutatud isikule kätte toimetanud.
6.Asjas puudub vaidlus, et puudutatud isik KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmunud ei ole, kuigi ettekirjutus selle kohustuse täitmiseks on puudutatud isikule tehtud korduvalt.
7.KRA taotluse kohaselt on KRA koostanud 31.07.2023 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 5-10/2023/157.11 Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 01.09.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 alusel.12 Puudutatud isik ei ilmunud 26.09.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 31.07.2023 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).
8.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, A1, A2, B1, B mootorsõiduki juhtimise õigused ning juhilubade nr EV857108 olemasolu. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendanud, et isiku õigusi vähem riivavad meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd puudutatud isikult on talle määratud sunnirahad sisse nõutud, kuid jätkuvalt ei ole isik ilmunud KRA arstlikku komisjoni. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse
peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik on läbinud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamise.
9.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
10.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.