Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Einar Vene ja Tanel Saar 31. oktoober 2023, Tartu 3-22-1225
Haldusasi
X.X.-i kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võimaldada arstlik kontroll.
Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised
Tartu Halduskohtu 13. veebruari 2023. a otsus Tartu Vangla apellatsioonkaebus Kirjalik menetlus Kaebaja – X.X. Vastustaja – Tartu Vangla
Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest. Kassatsioonkaebuse esitamise viimane päev on 30. november 2023.
tervisetõendi kehtivus lõpeb, siis juhtimisõigus peatub, aga see on taastuv, kui kaebaja läbib pärast vabanemist tervisekontrolli liiklusseaduse (LS) § 102 lg-s 1 märgitud tervishoiuteenuse osutaja juures ja maksab tõendi väljastamise eest tasu. Mootorsõidukijuhi tervisekontrolli ei ole tervishoiuteenus, vaid avalik-õigusliku ülesande täitmine. Tartu Vangla ei osuta töötervishoiuteenust, ka ei ole vanglasse loodud liiklusmeditsiini komisjoni. Lisaks ei vasta kaebaja terviseseisund tegelikult seaduses sätestatud nõuetele. Kaebajal on diagnoositud alkoholisõltuvus ning see on Vabariigi Valitsuse määruse nr 80 „Mootorsõidukijuhi ja mootorsõiduki juhtimisõiguse taotleja ning trammijuhi ja trammi juhtimisõiguse taotleja tervisekontrolli tingimused ja kord ning tervisenõuded, sealhulgas meditsiinilised vastunäidustused, mille korral mootorsõiduki ja trammi juhtimine ei ole lubatud“ (määrus nr 80) kohaselt üks välistus positiivse otsusega tervisetõendi väljastamiseks kõikides mootorsõiduki juhtimise gruppides.
kohustuste täitmine. Sama määruse § 5 lg 4 teise lause kohaselt tuleb tervisetõend, mis ei ole tervishoiuteenuse osutamisega seotud, patsiendile väljastada 15 päeva jooksul. Vangistusseaduses ei ole TTKS-s sätestatuga võrreldes perearstide tegutsemispädevusele erisusi kehtestatud. Selliseid erisusi ei tulene ka liiklusseadusest. Vanglas nimistuta eriarstidena töötavad perearstid vastavad seega LS § 102 lg-s 1 sätestatule. Mootorsõidukijuhtide tervisekontrolli tegemine ja tervisetõendi väljastamine on perearsti (sh nimistuta eriarstina töötav perearst vanglas) pädevuses.
Vastuses kaebusele on vastustaja nõustunud, et vangla meditsiiniosakonnas töötavad arstid nimistuta eriarstidena töötavad perearstid TTKS § 7 lg 2 p 2 tähenduses. Seega on vastustaja teenistuses LS § 102 lg-s 1 loetletud meditsiinitöötaja, kellele seadusega on pandud avalik ülesanne - mootorsõidukijuhi tervisekontrolli teostamise ja tervistõendi andmine. Vangla arstidel ei ole seetõttu õigust keelduda avaliku ülesande täitmisega seotud kinnipeetava taotluse lahendamisest muul, kui seaduses sätestatud alusel. Lisaks HMS § 14 lg-s 6 loetletud taotluse läbi vaatamata jätmise alustele on õigustatud jätta mootorsõidukijuhi tervisetõendi andmata, kui see ei ole objektiivselt võimalik. Selline olukord võib esineda näiteks juhul, kui tervisekontrolli taotleja ei esita määruse nr 80 § 9 lg-s 2 nimetatud tervisedeklaratsiooni, keeldub juhi terviseseisundi tervisenõuetele vastavuse hindamiseks vajalikest terviseuuringutest või keeldub tasumast tervisekontrolli eest (LS § 102 lg 5). Vastustaja ei väida, et kaebaja terviseseisundi hindamine olnuks takistatud nendel põhjustel. Kaebaja taotlustest vastustaja ja vastustaja seisukohtadest ilmneb, et vastustaja keeldus kaebaja terviseseisundi hindamisest viisil, nagu see on ette nähtud määruse nr 80 §-ga 9 ning tugines üksnes kaebajale pandud varasemale diagnoosile. Vastustaja 4. märtsi 2022. a vastusest nr 6-43/70-2 ilmneb, et vastustaja ei pidanud võimalikuks kaebaja taotlust sisuliselt läbi vaadata, vaid leidis, et taotluse rahuldamine on igal juhul välistatud kaebajal diagnoositud alkoholisõltuvuse tõttu. LS § 102 koostoimes määrusega nr 80 aga ei anna perearstile õigust keelduda kaebaja terviseseisundi hindamisest ja mootorsõidukijuhi tervistõendi andmisest sel alusel. Kui kaebaja taotles tervisetõendi andmist, pidanuks vastustaja selgitama kaebajale vajadust esitada tervisedeklaratsioon ja tasuda terviskontrolli teostamise eest. Kui kaebaja terviseseisund ei vasta määruse nr 80 §-s 3 sätestatud 1. gruppi kuuluva juhi tervisenõuetele või määruse nr §-s 5 sätestatud 2. gruppi kuuluva juhi tervisenõuetele, mh vastavalt määruse § lg-s 1 ja § 6 lg-s 1 nimetatud haiguse või seisundi tõttu, millega kaasneb absoluutne meditsiiniline vastunäidustus mootorsõiduki juhtimisel, tulnuks siiski väljastada kaebajale „EI“ otsusega tervisetõend.
Vt võrguleheküljel https://www.ravimiregister.ee/Default.aspx?pv=Loendid.DiagnoosNimekiri
selles, kas ja kui edukalt kinnipeetav tuleb toime elu korraldamisega ühiskonda naasmisel. Juhtimisõiguse taastamiseks tervisekontrolli läbimine alles vanglast vabanemise järel põhjustaks viivituse juhtimisõiguse taastamisel ja takistaks seega juhtimisõiguse kasutamist vabaduses. Seetõttu ei ole põhjendatud vastustaja seisukoht, nagu ei riivaks tervisetõendi väljastamisest keeldumine kaebaja õigusi. Lisaks ei tee LS mootorsõidukijuhi terviskontrolli läbimise ja tervistõendi väljastamise osas kinnipeetavatele erisusi. Olukorras, kus seadusandja on ette näinud kaebaja tervisetõendi tähtaja saabumise ja sellega seoses juhtimisõiguse peatumise üldises korras, ei näe ringkonnakohus sellist piirangut otsesõnu ettenägeva normi puudumisel alust piirata kaebaja võimalust tervistõendi saamiseks ja juhtimisõiguse taastamiseks samuti üldises korras.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.