lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1570/9

Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 29.09.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-1570/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
29.09.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1444
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Oliver Kask

Määruse tegemise aeg ja koht

29. september 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1570 B-Complex OÜ kaebus Rahapesu Andmebüroo

19.aprilli 2023. a ettekirjutuse nr 3-1/354-2 alusel sunniraha rakendamise keelamiseks ja 3. juuli 2023. a korralduse nr 1.2-5/48-1 alusel sunniraha sissenõudmise keelamiseks Kaebaja – B-Complex OÜ, esindajad vandeadvokaat Indrek Leppik ja advokaat Simon Suuban Vastustaja – Rahapesu Andmebüroo, esindaja SK

Haldusasi

Menetlusosalised ja nende esindajad Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14. juuli 2023. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

B-Complex OÜ määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta B-Complex OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14. juuli 2023. a määrus haldusasjas nr 3-23-1570 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrus ei ole edasikaevatav (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 252 lg 7).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Rahapesu Andmebüroo (RAB) kohustas 21.04.2022 korraldusega nr 3-1/307-2 Hodltech OÜ-d seadma viimase kliendi X kontole nr 3449857 käsutuspiirangu 30 kalendripäevaks. RAB kohustas 20.05.2022 korraldusega nr 3-1/375-2 Hodltech OÜ-d seadma kontole nr 3449857 käsutuspiirangu 60 kalendripäevaks. Hodltech OÜ teavitas 22.05.2022, et konto nr 3449857 haldamisõigus on antud üle Leedu ühingule UAB Star Ventures, sest Hodltech OÜ loobus virtuaalvääringu teenuse majandustegevusest. 04.07.2022 kinnitas Hodltech OÜ kontaktisik e-kirjaga, et vahendid on külmutatud ja konto on blokeeritud ning edastas RAB-le ka andmed kontojäägi kohta. RAB kohustas 14.07.2022 korraldusega nr 3-1/521-2 Hodltech OÜ-d seadma kontol nr 3449857 oleva vara osas käsutuspiirangu kuni vara omaniku kindlaks tegemiseni või vara päritolu tõendamiseni, aga mitte kauemaks kui üheks aastaks.

Sarnased lahendid

Majandushaldusõigus
  • 16.07.20263-26-1953/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.06.20263-26-154/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-25-2748/55Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-23-1187/27Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-24-304/42Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-640/45Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-23-1570 Hodltech OÜ ühines 25.11.2022 B-Complex OÜ-ga ja kustutati äriregistrist. Tallinna Halduskohtu 29.03.2023 määrusega nr 3-23-559 rahuldati RAB-i 10.03.2023 taotlus ning anti luba kanda riigituludesse X-le kuuluval Hodltech OÜ (õigusjärglane B-Complex OÜ) juures avatud kontol nr 3449857 külmutatud rahalised vahendid.

2.Rahapesu Andmebüroo (RAB) kohustas 19.04.2023 ettekirjutusega nr 3-1/354-2 BComplex OÜ-d säilitama X nimel Hodltech OÜ (õigusjärglane B-Complex OÜ) juures avatud kontol nr 3449857 olev vara kuni riigituludesse kandmiseni ehk kuni 29.03.2023 kohtumääruse täitmise lõpuni (respolutsiooni p 1), määrama kontaktisiku ja võtma RAB-iga ühendust ([email protected]) alates ettekirjutuse kättetoimetamisest kahe tööpäeva jooksul, et kokku leppida X kontol oleva vara riigituludesse kandmise tehnilised aspektid (p 2), esitama RAB-ile ettepanekud piiratud vara riigituludesse kandmise tehniliste võimaluste kohta hiljemalt 15 tööpäeva jooksul alates ettekirjutuse kättetoimetamisest (p 3) ning kandma kolme tööpäeva jooksul pärast vara ülekandmise tehnilistes aspektides kokku leppimist X nimel Hodltech OÜ (õigusjärglane BComplex OÜ) juures avatud kontol nr 3449857 oleva vara riigituludesse (p 4). 12.05.2023 pikendas RAB B-Complex OÜ taotlusel 19.04.2023 ettekirjutuse täitmise tähtaega kuni 22.05.2023.
3.B-Complex OÜ teatas 22.05.2023, et konto nr 3449857 haldusõigus on üle antud äriühingule UAB Star Ventures, kellel on omakorda õigus pakkuda virtuaalvääringu teenust, seoses sellega, et Hodltech OÜ loobus vastavast majandustegevusest. Hodltech OÜ ei ole kontoga nr 3449857 seotud õigusi kaebajale üle andnud, seega pole võimalik ettekirjutust täita.
4.RAB määras 03.07.2023 korraldusega nr 1.2-5/48-1 B-Complex OÜ-le 19.04.2023 ettekirjutuse resolutsiooni p-i 3 täitmata jätmise eest sunniraha 32 000 eurot ning ettekirjutuse resolutsiooni p-i 4 täitmata jätmise eest sunniraha 32 000 eurot.
5.B-Complex OÜ esitas 12.07.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse RAB-i 19.04.2023 ettekirjutuse alusel sunniraha rakendamise keelamiseks ja 03.07.2023 korralduse alusel sunniraha sissenõudmise keelamiseks. Esialgse õiguskaitse taotluses palus kaebaja keelata RAB-i 03.07.2023 korralduse täitmine ja 19.04.2023 ettekirjutuse alusel sunniraha rakendamine kuni kohtumenetluse lõpuni ning juhul, kui RAB on asunud 03.07.2023 korraldust täitma, siis kohustada RAB-i tagastama kaebajale 03.07.2023 korralduse alusel saadu ning peatada vastav täitemenetlus. Kaebaja eesmärk on vältida sunniraha sissenõudmist kohtumenetluse kestel. Sunniraha rakendamisega kohtumenetluse ajal on võimalik muuta kaebaja varatuks. See võib kaasa tuua kaebaja pankroti. Kaebaja ja Hodltech OÜ ühinemisega sai kaebaja endale varalisi vahendeid kokku 687 134,51 eurot ning ainuüksi praegu nõutakse kaebajalt sunniraha korraldusega sellest pea kümnendiku. 19.04.2023 ettekirjutuse alusel on sunniraha võimalik rakendada korduvalt. Kaebaja eesmärk on vältida õiguslikult ebaselges olukorras täitemenetluse alustamist sunniraha sissenõudmiseks.
6.RAB palus jätta esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata, sest kaebajal puudub esialgse õiguskaitse vajadus ning esineb ülekaalukas avalik huvi.
7.Tallinna Halduskohus jättis 14.07.2023 määruse resolutsiooni p-ga 6 esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. 2(4)

3-23-1570 HKMS § 249 lg 1 järgi võib kohus teha määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse või kaebuse eesmärgi saavutamine kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse kohaldamiseks peab isikut ähvardama tagajärg, mille kõrvaldamine põhiasjas tehtava hilisema kohtulahendiga on võimatu või ebamõistlikult raske. Tagajärjed, mille vältimiseks on esialgse õiguskaitse taotlus esitatud, peavad olema ettenähtavad ja tõenäolised ning seotud kaebuse nõuete ja eesmärkidega (Riigikohtu 22.09.2014 määrus nr 3-3-1-59-14, p 11; 21.12.2001 määrus nr 3-3-1-67-01, p 3). Kaebajal puudub esialgse õiguskaitse vajadus. Kaebajat ei ähvarda tagajärg, mille kõrvaldamine põhiasjas hilisema kohtulahendiga on võimatu või ebamõistlikult raske. Paljasõnalised on kaebaja väited, et esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamata jätmisega kaasneks kohtumenetluse kestel kaebaja pankrot. Vaidluse all ei ole asjaolu, et kaebaja on saanud Hodltech OÜ-ga ühinemisel enda valdusesse Holdtech OÜ varalisi vahendeid kokku 687 134,51 eurot. Vaidlusaluse täitekorraldusega nõutakse kaebajalt sunniraha kokku 64 000 eurot, mistõttu ei saa rääkida kaebaja pankrotiohust. Kaebuse rahuldamise korral tuleb vastustajal kaebaja tasutud sunniraha koos intressiga tagastada (riigivastutuse seaduse §-d 22–23). Esialgse õiguskaitse vajaduse puudumisel ei hinda kohus kaebuse perspektiivi ega ülekaalukate avalike huvide olemasolu. Kui asjaolud peaksid kohtumenetluse kestel muutuma, on kaebajal õigus igas menetlusstaadiumis taotleda kohtult esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamist (HKMS § 253 lg 1).

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

8.B-Complex OÜ esitas Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu 14.07.2023 määrus osas, millega jäeti rahuldamata B-Complex OÜ esialgse õiguskaitse taotlus, keelata RAB-l 03.07.2023 korralduse täitmine ja 19.04.2023 ettekirjutuse alusel sunniraha rakendamine kuni põhivaidlust lõpetava kohtulahendi jõustumiseni; kui RAB on asunud täitma 03.07.2023 sunniraha tasumise korraldust, siis kohustada RAB-i tagastama BComplex OÜ-le 03.07.2023 korralduse alusel saadu ja peatada vastav täitemenetlus. Kohtupraktikas on selgitatud, et sunniraha rakendamise ärahoidmiseks võiks esialgse õiguskaitse kohaldamine olla põhjendatud eelkõige olukorras, kus ettekirjutus on ilmselgelt õigusvastane või hoiatuses määratud sunniraha suurus ilmselgelt ülemäärane. RAB-i määratud sunniraha suurus on ebaproportsionaalne, sest sunniraha on määratud ühe ja sama kohustuse täitmata jätmise eest. Esiteks on määratud sunniraha selle eest, et kaebaja ei teavitanud RAB-i, millised tehnilised võimalused on kaebajal konto nr 3449857 vahendite riigituludesse kandmiseks, ning teiseks on määratud sunniraha selle eest, et kaebaja ei kandnud konto nr 3449857 vahendeid riigituludesse. Sunniraha rakendamine mõjub kaebaja majandustegevusele negatiivselt. Halduskohus ei pööranud tähelepanu sellele, et sunniraha korralduse alusel on võimalik sunniraha rakendada korduvalt (iga üksiku rikkumise korral 50 000 eurot), kuni 19.04.2023 ettekirjutuses nimetatud vara riigituludesse kandmiseni. Oluline on, et kaebajal ei ole võimalik ettekirjutust täita. Eelduslikult kohaldab RAB sunniraha uuesti, sest RAB-i läbiv seisukoht on, et kaebajal on võimalik kohustus täita.
9.RAB palub jätta määruskaebus rahuldamata. Esialgse õiguskaitse kohaldamine ei ole põhjendatud ja on vastuolus avaliku huviga. RAB väljastas järelevalvemenetluse käigus 15.07.2022 Hodltech OÜ-le teavituse rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise nõuete rikkumise tuvastamisest. Need rikkumised olid süsteemsed. Kui Hodltech OÜ ei oleks ise virtuaalvääringu teenusepakkuja tegevusloast loobunud, oleks RAB ettevõtte tegevusloa järelevalvemenetluse lõppedes kehtetuks tunnistanud. Kaebaja suhtes algatati 04.10.2022 väärteomenetlus, mille käigus tuvastati, et peamised puudused olid 3(4)

3-23-1570 seotud ettevõtte riskihinnangu määratlemisega, puudulike protseduurireeglitega, puudustega hoolsusmeetmete kohaldamisel ja teatamiskohustuse täitmisel. Kaebaja ei vaidlustanud 19.04.2023 ja 12.05.2023 ettekirjutusi. Need on kehtivad. Asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 8 lg 1 tingimused sunniraha rakendamiseks on täidetud. Sunniraha rakendamist välistavaid asjaolusid ei esine. Korduvat sunniraha ei ole RAB-i ettekirjutuses toodud kohustuste täitmata jätmise eest rakendatud. Sunniraha suuruse määramisel võttis RAB arvesse, et Hodltech OÜ tehingute käive perioodil juuli 2020 – juuli 2021 oli Hodltech OÜ poolt RAB-ile esitatud andmete kohaselt kokku 5 197 953 511 eurot ning samal perioodil tehti Hodltech OÜ platvormi vahendusel üle 9 miljoni tehingu. Kaebaja õiguseellane Hodltech OÜ oli üks suurimaidaid Eestis tegutsev virtuaalvääringu teenusepakkujaid. Igasugune rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise nõuete rikkumine sedavõrd suure teenusepakkuja poolt mõjutab oluliselt rahapesu või terrorismi rahastamise riski Eestis ning seeläbi finantssüsteemi stabiilsust, usaldusväärsust ja läbipaistvust.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.Määruskaebus jääb rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.07.2023 määrus muutmata.
11.Kaebajal ei ole praegusel hetkel esialgse õiguskaitse vajadust. Väited pankrotistumisest on põhistamata ega ole eluliselt usutavad. Pankrotistumise ohtu ei näita see, kui suure väärtusega vara anti kaebajale Hodltech OÜ poolt ühinemisel. Korduva sunniraha kohaldamine kaebaja suhtes on küll võimalik, ent see oht ei viita, et kaebaja võib juba järgmisel sunniraha kohaldamisel sattuda pankrotiohtu või tema majandustegevus oluliselt raskeneda. Halduskohus selgitas õigesti, et kui sunniraha määratamise korduvalt, on kaebajal õigus igas menetlusstaadiumis taotleda kohtult esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamist (HKMS § 253 lg 1).
12.Sunniraha kohaldamise maksimaalses määras põhjendatust ning sunniraha rakendamise õiguspärasust hindab kohus üksikasjalikumalt põhivaidluses, ent sunniraha määramine ei ole ringkonnakohtu esialgsel hinnangul õigusvastane. 19.04.2023 ettekirjutus on kehtiv ja kaebaja ei ole seda kohtus vaidlustanud. Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamiseks on oluline RAB ettekirjutuste täitmine. Sunniraha määramine suures summas on õigustatud avaliku huviga. Arvestades kaebaja käibe suurust, ei pruugi väiksema sunniraha määramine aidata tõhusalt kaasa ettekirjutuse täitmisele.
13.Juhul, kui kaebus rahuldatakse, tuleb vastustajal kaebaja tasutud sunniraha koos intressiga tagastada. Seega ei jää kaebaja õigused esialgse õiguskaitse kohaldamiseta kaitseta.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 05.06.20263-22-1017/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 05.06.20263-25-1309/27Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja