2.02.05.2023 esitas X Kaitseressursside Ametile (KRA) taotluse vabastada õppekogunemisel osalemise kohustusest (kutse nr 2604236292018724 (KV-1/2023/14486). Taotluse kohaselt on X vastavus kaitseväekohustuslaste tervisenõuetele "ajutiselt ei vasta kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele (02.05.2011)" ning X kinnitas, et tema tervislik seisund ei ole ajas paranenud.
3.04.05.2023 esitas X KRA-le taotluse vabastada ta õppekogunemistel osalemise kohustusest, sh kutse nr 2604236292018724 (KV-1/2023/14486) alusel toimuvast õppekogunemisest koos
ravidokumentidega. X selgitas, et „(k]õik eelpool toodud epikriisides kajastatud vaegused on jätkuvad tänaseni ja panevad selged piirangud lubatava füüsilise koormuse mahule ja iseloomule (piiratud on kõndimise maht ja kestus, välistatud on raskete esemete tõstmine, jooksmine, hüpped, toenglamang, külmal maapinnal välitingimustes ööbimine jms, mis toovad koheselt kaasa vaeguste võimendumise ja takistavad seeläbi olulisel määral igapäevaste vanemlike kohustuste ja töökohustuste täitmist). Lisaks eelnevale on praeguseks avaldunud probleemid parema puusa, vasaku põlve ja parema õla koormustaluvusega, kus diagnoos veel puudub ja mille diagnoosimise ja raviga võimaluste piires tegelen“.
4.X esitas 28.08.2023 KRA-le uuesti taotluse vabastada ta õppekogunemistel osalemise kohustustest (sh kutse nr 2604236292018724 (KV1/2023/14486),“sest varasemate sellekohaste otsuste (04.09.2008 9-4.3.1/2817, 31.03.2009 11-3/1264, 2.05.2011 11-3/1253) aluseks olnud tervislik seisund ei ole muutunud (varasemad vaegused on alles ja on lisandunud uusi). Sellekohased dokumendid olen esitanud KRA-le 04.05.2023 ja 28.08.2023 Kaitseväeteenistuse veebis. Juhin tähelepanu, et 04.05.2023 esitatud taotlusele (kus esitasin tervislikku seisundit tõendavad dokumendid ja palusin nende alusel end vabastada õppekogunemisel osalemise kohustusest) ei ole ma käesoleva hetkeni vastust saanud, kuigi vastamistähtajaks lubas KRA veeb mitte rohkem kui 30 päeva“. Lisaks edastas X KRA-le Ortopeedia Arstid AS 06.07.2023 ambulatoorse epikriisi.
5.08.09.2023 esitas X Tallinna Halduskohtule kaebuse KRA kohustamiseks läbi viima tema suhtes kaitseväekohustuslase terviseseisundi hindamine. Kaebuse kohaselt ei ole ühtegi kaebaja taotlust seniajani lahendatud. Samuti ei ole kaebajale teatatud, et seda kavatsetakse teha tulevikus või millal seda tehakse. Kaebajat ei ole ka teavitatud sellest, et tema terviseseisundi hindamisest keeldutakse. Sellega on kaebaja pandud ebakindlasse olukorda, kus õppekogunemine on peagi käes, kuid veel nädal enne seda puudub tal teadmine, kas ta peab sinna minema või mitte.
6.Koos kaebusega esitas kaebaja taotluse vabastada ta esialgse õiguskaitse korras kohustusest osaleda 15.-12.09.2023 kestvast õppekogunemisest. Taotluse põhjenduste kohaselt ei ole kaebaja oma terviseseisundist tulenevalt võimeline õppekogunemist läbima ning see põhjustaks tema terviseseisundi olulise ja potentsiaalselt pöördumatu halvenemise.
7.Vastustaja edastas 13.09.2023 vastuses esialgse õiguskaitse taotlusele kohtule KRA arsti 11.09.2023 otsuse nr 13-4/2023/5088, millega hinnati X terviseseisund kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele mittevastavaks ning leiab, et sellega on kaebuse ese ära langenud.
8.Kaebaja on nõus menetluse lõpetamisega ning palub vastustajalt välja mõista menetluskulud kokku summas 418 eurot (õigusteenus koos käibemaksuga 378 eurot ning kaebuselt ja esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõiv kokku summas 40 eurot).
9.Vastustaja palub jätta kaebaja menetluskulud tema enda kanda, kuna leiab, et kaebuses nõutud toimingu tegemine, milleks oli kaebaja terviseseisundi hindamine, ei olnud tingitud kaebuse esitamisest, vaid isiku 28.08.2023 esitatud taotlusest.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
10.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 ja lg 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kuivõrd kaebaja on saavutanud kaebuse eesmärgi
ning on nõus menetluse lõpetamisega, tuleb käesoleva haldusasja menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 ja lg 3 alusel lõpetada ilma kaebust menetlusse võtmata.
11.HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tagastatakse kaebuse esitajale tasutud riigilõiv, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Seoses menetluse lõpetamisega kuulub kaebuse esitamise eest tasutud riigilõiv 20 eurot kaebajale tagastamisele. Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamise eest tasutud riigilõivu tagastamist seadus ette ei näe.
12.HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, v.a juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Kohtu hinnangul ei saa kaebuse aluseks olevaid asjaolusid arvestades asuda käesoleval juhul seisukohale, et kaebuse eesmärgi saavutamine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Vastustaja jätab tähelepanuta, et kaebaja oli esitanud taotluse terviseseisundi hindamiseks ja õppekogunemistel osalemise kohustusest, sh kutse nr 2604236292018724 (KV1/2023/14486) alusel toimuvast õppekogunemisest vabastamiseks KRA-le 04.05.2023. Sellele on kaebaja juhtinud tähelepanu ka 28.08.2023 esitatud pöördumises: „04.05.2023 esitatud taotlusele (kus esitasin tervislikku seisundit tõendavad dokumendid ja palusin nende alusel end vabastada õppekogunemisel osalemise kohustusest) ei ole ma käesoleva hetkeni vastust saanud, kuigi vastamistähtajaks lubas KRA veeb mitte rohkem kui 30 päeva“. Kaitseväeteenistuse seadus ega kaitseministri 28.03.2023 määrusega nr 14 kehtestatud „Kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslase või tegevväelase tervisenõuetele vastavuse hindamise tingimused ja kord“ ei sätesta küll, millise aja jooksul peab KRA terviseseisundi hindamise korraldama. Samas on ilmne, et seda peaks tegema mõistliku aja jooksul sellekohase teabe saamisest arvates ning kindlasti enne kui isik allutatakse vahetule kohustusele, milles antud juhul on siis õppekogunemisel osalemine. Arvestades, et kaebuse esitamise hetkeks ei olnud KRA kaebajale vastanud ega kaebaja taotlust lahendanud neli kuud ning 15.09.2023 algava õppekogunemiseni oli jäänud üksnes nädal, ei saanud kaebaja kaebuse esitamise ajal teada, et tema poolt soovitud tagajärg saabub sõltumata kohtusse pöördumisest. Järeldust, et kaebaja saavutas oma eesmärgi tänu kohtumenetlusele, kinnitab ka vastustaja 13.09.2023 vastus esialgse õiguskaitse taotlusele, milles vastustaja teavitab kohut KRA 11.09.2023 otsusest kaebaja terviseseisundi kohta ja sellest, et kaebajat ei kutsuta õppekogunemisele ning leiab, et „seega on kaebuse ese ära langenud“. Eeltoodud põhjustel leiab kohus, et kaebajal on õigus HKMS § 108 lg 6 alusel menetluskulude väljamõistmist vastustajalt nõuda.
13.HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Arvestades käesoleva asja keerukust ja mahtu on põhjendatud õigusabikulu kohtu hinnangul 378 eurot.
14.Kuivõrd seoses kaebaja terviseseisund on hinnatud kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele mittevastavaks ning kaebajat õppekogunemisele ei kutsuta, puudub kaebajal esialgse õiguskaitse vajadus. Seega tuleb esialgse õiguskaitse taotlus jätta rahuldamata.
/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.