Teenistussuhted

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse sõltumata määruse jõustumisest Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1(5)

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised: 1.1 KRA kohustas 14.04.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/2990 puudutatud isikut ilmuma 19.06.2023 kl 09.40 KRA arstlikku komisjoni Ülemiste Tervisemajja, Tallinnas. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte kaitseväeteenistuse veebi kaudu 14.04.2023. KRA tegi puudutatud isikule 11.05.2023 ka hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 5-10/2023/73. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 10.06.2023 KVTS § 15 lg 3 alusel. 1.2 Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). KRA on puudutatud isikule edastanud dokumente ka tema isiklikule elektronposti aadressile. Puudutatud isik vastas 24.05.2023 KRA-le e-kirjaga, et tal ei olnud võimalik viimasesse arstlikku komisjoni ilmuda, sest ta ei ela endiselt Eestis ning tagasi on ta augustikuu lõpus ja siis ta saaks tulla. Puudutatud isik 19.06.2023 arstlikku komisjoni ei ilmunud. Puudutatud isik saatis 22.06.2023 KRA-le e-kirja, milles märkis, et ta ei saanud 19.06.2023 arstlikku komisjoni ilmuda, sest ta endiselt ei ela Eestis. Samas kirjas palus isik, et arstliku komisjoni aeg määrataks talle augustikuu lõppu, sest siis ta kolib Eestisse tagasi. 1.3 KRA märgib, et puudutatud isik on aastatel 2021-2023 saatnud KRA-le kokku 13 e-kirja erinevate põhjustega, miks ta ei saanud arstlikku komisjoni ilmuda. Ühtegi tõendid haigestumise või välismaal viibimise kohta aga esitatud ei ole. 1.4 Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus, juhiloa nr XXXXXX. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 1.5 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Puudutatud isik ilmus arstlikku komisjoni 10.02.2020, mil tuvastati, et isiku terviseseisund ei vasta ajutiselt kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tähtajaga 10.02.2021. Enne seda oli aga puudutatud isikule tehtud 9 ettekirjutust, mida isik ei täitnud ning kaks nendest saadeti kohtutäiturile täitmiseks. Pärast 10.02.2021 on puudutatud isikule tehtud 2 ettekirjutust (s.o 27.01.2023 ja 14.04.2023). Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka 12 kutset ilmuda arstlikku komisjoni. Seega kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 14 korral. Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramisega hoiatamine ei täida oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik on teadlik temale pandud kohustusest, sest ta pidevalt edastab põhjendusi mitteilmumise kohta. 1.6 Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

2(5)

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 1.7 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. KRA hinnangul on juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. 1.8 KRA tegi puudutatud isikule 05.07.2023 uue ettekirjutuse-hoiatuse nr 11-12.1/2023/4930, milles mh märkis uueks terviseseisundi hindamise ajaks 07.09.2023 kl 10.00.

KOHTU PÕHJENDUSED

14.04.2023) arstlikku komisjoni ilmumiseks ning need on puudutatud isikule kätte toimetatud. Lisaks on isikule edastatud 12 kutset ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi täitnud. KRA 14.04.2023 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 14.04.2023 ning selle kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 19.06.2023 kl 09.40. KRA tegi puudutatud isikule ka 11.05.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see loeti KVTS § 15 lg 3 alusel puudutatud isikule kätte toimetatuks 11.06.2023. Kuigi kättetoimetamine on toimunud üksnes fiktiivselt, ei ole praegusel juhul kohtul sealjuures kahtlust, et puudutatud isik on hoiatuse tegelikkuses ka kätte saanud, kuivõrd puudutatud isik on pärast hoiatuse edastamist saatnud KRA-le e-kirju arstliku komisjoni mitteilmumise põhjuste kohta (taotluse lisad 5 ja 6). Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

4(5)

Kohus märgib, et KRA veebilehel (https://kra.ee/terviseseisundi-hindamine/toimumiskohad-jaajad/) on märgitud, millal toimuvad arstlikud komisjonid muudes linnades ning puudutatud isikul on soovi korral võimalik valida omale ka vabade aegade olemasolul kaitseväeteenistuse veebist varasem aeg.

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.