lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-1389/3

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 24.07.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1389/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
24.07.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1428
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
KVTS § 331 lg 1, 3, 5, 6, 8, 9HKMS § 264 lg 3, 4Loa andmise otsustamineHKMS § 134 lg 1Lihtmenetluse korraldamineHKMS § 2 lg 6Halduskohtumenetluse ülesanne ja üldpõhimõttedHKMS § 265 lg 3Määrus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

24.07.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1389

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus peatada X mootorsõiduki juhtimise õigus kuni Kaitseressursside Ameti arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist ‒ X (isikukood xxxxxxxxxxx).

Asja läbivaatamine

Kirjalikus menetluses

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda luba X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.
4.Määrus jõustub määruse kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.
5.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

EDASIKAEBAMISE KORD

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 31.08.20263-26-2664/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 21.08.20263-26-1926/21Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 14.08.20263-26-2478/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-2474/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 10.08.20263-26-250/12Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 28.07.20263-26-1904/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD

1.Kaitseressursside Amet (taotleja või KRA) tegi esmakordselt 10.09.2019 X (puudutatud isik) ettekirjutuse „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2019/3907, mille alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.11.2019. Ettekirjutusega tehti ka hoiatus sunniraha rakendamiseks kui ettekirjutust ei täideta. Ettekirjutus edastati tähitult puudutatud isiku rahvastikuregistri aadressile kui ka e-posti aadressile xxxxxx ning avaldati Ametlikes Teadaannetes.
2.Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 50 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud.
3.27.11.2020 tegi taotleja ettekirjutuse „ Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2020/1514, mille kohaselt oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 03.03.2021. Ettekirjutus tehti puudutatud isikule teatavaks avalikult Ametlikes Teadaannetes. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud.
4.31.03.2021 tegi taotleja ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2021/212, mille kohaselt oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 09.06.2021. Ettekirjutus saadeti tähitult kaebaja rahvastikuregistri järgsele aadressile. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 150 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud.
5.02.02.2022 tegi taotleja ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2022/150, mille alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 13.04.2022. Ettekirjutus tehti puudutatud isikule teatavaks avalikult Ametlikes Teadaannetes. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 200 eurot. Sunniraha on tänaseni kohtutäituri menetluses ja tasumata.
6.12.05.2022 tegi taotleja ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2022/892, mille kohaselt oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 06.07.2022. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 400 eurot. Sunniraha on tänaseni kohtutäituri menetluses ja tasumata.
7.Taotleja 17.02.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/1246 kohustati puudutatud isikut ilmuma 12.04.2023 kell 10:00 arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus.
8.Taotleja on puudutatud isikule koostanud 17.02.2023 hoiatuse pealkirjastatult kui „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/34.
9.KRA esitas Tallinna Halduskohtusse 21.06.2023 taotluse loa saamiseks peatada X juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
10.Kohtule arusaadavalt on kõik eelnimetatud ettekirjutused ja hoiatused tehtud puudutatud isikule teatavaks ka Eesti teabevärava teenuse kaudu.

KOHTU PÕHJENDUSED

11.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. HKMS § 264 lg 3 teise lause kohaselt on haldustoiminguks loa andmise menetluses menetlusosalisteks taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse. HKMS § 264 lg 4 kohaselt kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. HKMS § 134 lg 1 sätestab, et lihtmenetluses järgib kohus üksnes halduskohtumenetluse olulisi põhimõtteid, tagab menetlusosaliste põhiõiguste ja -vabaduste, samuti oluliste menetlusõiguste järgimise ning kuulab menetlusosalise tema taotlusel ära. HKMS § 2 lg 6 sätestab, et kohus tagab 2(4)

kõigis asja lahendamiseks olulistes küsimustes menetlusosalistele tõhusa ja võrdse võimaluse esitada ja põhjendada oma seisukohti ning vaielda vastu teiste menetlusosaliste seisukohtadele või toetada neid.

12.KRA taotleb X mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. KVTS § 331 lg 1 kohaselt, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lõikes 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda.. Hoiatus kehtib alates kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 3). KVTS § 331 lg 5 kohaselt, kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg 6 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave hoiatuse kättetoimetamise kohta; 4) muu asjasse puutuv teave. KRA loataotlus vastab nõuetele. Loataotlusele esitatud materjalidest nähtuvalt esineb olukord, kus kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, KRA on puudutatud isikut nõuetekohaselt hoiatanud kohustuse täitmata jätmise tagajärgedest ning KRA valitud kohustuse täitmise tagamise meede on sobiv ja selle kohaldamine proportsionaalne. KRA esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikut kutsutud KRA arstliku komisjoni ette korduvalt ‒ X on eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 7 korral. Puudutatud isik ettekirjutusi täitnud ei ole. Isiku suhtes rakendati seitsmel korral sunniraha, puudutatud isik on tasunud sunniraha kolmel korral Sunniraha ei pannud puudutatud isikut kohustust täitma. Ettekirjutused on nõuetekohaselt kätte toimetatud. Esimene ettekirjutus tehti taotleja poolt puudutatud isikule 2019 aastal, mis saadeti tähitult puudutatud isiku rahvastikuregistri järgsesse elukohta, edastati puudutatud isiku e- posti aadressile, tehti teatavaks Eesti teabevärava teenuse kaudu ja avalikult teatavaks Ametlike Teadannete kaudu. Nimetatud ettekirjutuse rikkumise tõttu puudutatud isiku osas rakendatud sunniraha on puudutatud isik ära tasunud. Eeltoodust tulenevalt jõudis esimene ettekirjutus puudutatud isiku mõjusfääri ning kõik järgnevad ettekirjutused, mis Eesti teabevärava teenuse kaudu puudutatud isikule saadeti, tuleb lugeda kätte toimetatuks. Pealegi on taotleja võtnud kasutusele täiendavaid meetmeid, saates järgnevad ettekirjutused ka tähitult või tehes neid avalikult teatavaks. Lisaks võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik temale pandud kohustusest, sest ka täitemenetluse raames toimetatakse võlgnikule kätte sissenõudja poolt edastatud täitedokument, milleks käesolevalt on taotluses nimetatud ettekirjutused. Ühtlasi peab asjaolu, et kutsealusteks on kõik 17—27-aastased Eesti kodanikest mehed, olema üldteada, nagu ka see, et kutsealuse staatusega kaasneb üldjuhul ajateenistuse läbimise kohustus. Igal kutsealusel on kohustus teha endale selgeks, mida ta peab oma riigikaitsekohustuse täitmiseks tegema ja mil viisil pädevad asutused tema poole vajadusel pöörduvad, samuti korraldama oma elu selliselt, et ta oleks neile asutustele kättesaadav (Tallinna Halduskohtu 26.05.2023 otsus haldusasjas nr. 3-23-69 p 11). See hõlmab põhimõtteliselt kohustust jälgida aadressile [email protected] saadetud dokumente.
13.Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Kohus tegi puudutatud isikule 21.06.2023 kohtunõude, millega andis 3(4)

puudutatud isikule võimaluse esitada omapoolsed seisukohad KRA taotlusele ning hoiatas, et tähtaegselt vastamata jätmisel lahendab kohus taotluse ilma puudutatud isiku seisukohata. Kohus nõustub KRA-ga, et puudutatud isik on eiranud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevalt kohustust. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Olukorras, kus sunniraha korduv rakendamine ei ole tulemust toonud, saab lugeda põhjendatuks valida mõni teine meede, mis on eelduslikult mõjusam. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. Puudutatud isikul on võimalik taotlejaga kokku leppida uus võimalik aeg terviseseisundi hindamise läbimiseks ning puudutatud isiku poolt ettekirjutuse täitmisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Tulenevalt eeltoodust on kohus seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede.

14.Ülaltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse ja annab loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
15.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
16.KVTS § 331 lg 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
17.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.07.20263-26-1997/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-25-4636/20Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja