Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Kadri Sullin
Määruse tegemise aeg ja koht
5. juuli 2023. a, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1504
Haldusasi
Maksu- ja Tolliameti taotlus X. X. suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Tagastada Maksu- ja Tolliameti taotlus saada luba X. X. (isikukood xxxxxxxxxxx) suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest.
Edasikaebamise kord
Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 3 kohaselt annab haldustoiminguks loa kohus, kelle tööpiirkonnas asub luba taotlev haldusorgan, kui seaduses ei ole sätestatud teistsugust kohtualluvust. MKS-st tuleneb erandlik kohtualluvus haldustoiminguks loa andmisel. MKS § 1361 lg 13 kohaselt esitatakse MKS § 1361 lg-tes 1 ja 11 nimetatud taotlus halduskohtule, mille tööpiirkonnas on maksukohustuslase või vastutusotsuse adressaadi elu- või asukoht. Kui maksukohustuslase või vastutusotsuse adressaadi elu- või asukoht ei ole teada või ei ole Eestis, esitatakse taotlus halduskohtule, mille tööpiirkonnas on asjassepuutuva vara asukoht. Seega on asjassepuutuva vara asukoht oluline alles siis, kui isiku elu-või asukoht ei ole teada. Praegusel juhul on MTA taotlenud luba täitmist tagavate toimingute sooritamiseks X. X. suhtes, kelle elukoha aadressiks nii taotluse kui ka rahvastikuregistri andmetel on Munga tn 3-3, Tartu linn, Tartu maakond. Justiitsministri 27.10.2005 määruse nr 45 „Maa- ja halduskohtute tööpiirkonnad“ § 2 p 2 kohaselt kuulub Tartu maakond Tartu Halduskohtu tööpiirkonda. Seega tulnuks MTA-l taotlus esitada Tartu Halduskohtule, mitte Tallinna Halduskohtule. Kui kohus teeb kindlaks, et haldusasi ei allu sellele kohtule, siis üldjuhul teeb kohus HKMS § 10 lg 1 alusel määruse asja üleandmiseks kohtualluvuse järgi. Kohus annab asja üle pärast määruse jõustumist (15 päeva möödumisel kättetoimetamisest), ent üleandev kohus võib teha edasilükkamatuid menetlustoiminguid (HKMS 10 lg 2). Kohtu hinnangul ei ole praegusel juhul aga põhjendatud kohaldada HKMS § 10 lg-t 1, sest sellisel juhul peaks kohus tegema määruse asja üleandmiseks ning ootama määruse jõustumist 15 päeva, ent teiselt poolt on MTA taotluse näol tegemist kiireloomulise taotlusega, mis tuleks kohtu poolt esimesel võimalusel lahendada. Kohtuasja sisuline lahendamine üleandva kohtu poolt ei oleks aga kooskõlas HKMS § 10 lg-ga 1 ega MKS § 1361 lg-ga 13 ning muudaks need sätted sisutuks. 1(2)
Võttes arvesse eeltoodud asjaolusid ja põhjendusi, leiab kohus, et taotlus tuleb MTA-le HKMS § 264 lg 3 ja MKS § 1361 lg 13 alusel tagastada. Taotluses esineb sisuliselt kõrvaldamatu puudus, kuivõrd eelviidatud sätete alusel ei saa Tallinna Halduskohus MTA taotlust läbi vaadata. Taotluse tagastamisel puudub MTA-l takistus esitada taotlus kohe õigele kohtule (s.o Tartu Halduskohtule). Ühtlasi on selline lahendus kooskõlas MKS § 1361 lg 13 eesmärgiga, milleks on võimaldada maksukohustuslasel osaleda hõlpsamini tema kohtuasja läbivaatamisel (vt maksukorralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu nr 241 seletuskirja1).
(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin
1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/55b53d53-069e-40e4-80f5-62f18a9981d8
2(2)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.