lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1018/13

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.06.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1018/13
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
01.06.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1212
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 121 lg 1, 2Kaebuse tagastamineHKMS § 152 lg 1Menetluse lõpetamise alusedVMS § 134VMS § 2101 lg 2VMS § 232 lg 1

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuni 2023. a, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1018

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks edastama dokumendid ning 21.02.2023 ettekirjutuse nr 1052264762 ja 10.04.2023 otsuse nr 2025218354/TE tühistamiseks

RESOLUTSIOON

1.Võtta kohtuasjast nr 3-22-2320 haldusasja juurde PPA 10.04.2023 otsus nr 2025218354/TE.
2.Lõpetada kohustamisnõudes kohtuasja menetlus.
3.Tagastada tühistamisnõuded.
4.Edastada määrus teadmiseks Politseija Piirivalveametile, samuti kaebaja vandeadvokaadist esindajale haldusasjas nr 3-23-503, Raiko Paasile.

Edasikaebamise kord

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.X esitas 09.05.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse järgmiste nõuetega: 1) tuvastada Politsei- ja Piirivalveameti tegevusetuse õigusvastasus osas, milles kaebajale keelduti väljastamast menetlusdokumentide koopiaid (politsei otsus tema suhtes 1. ekspertiisi määramise kohta dokumendid - sünnitunnistus ja tööraamat - ning selle otsuse alusel väljastatud ekspertiisiakt; politsei otsus tema dokumentide kordusekspertiisi määramise kohta - sünnitunnistus ja tööraamat; millised muudatused tehti kaebuse esitaja isikukoodis rahvastikuregistris ja määrati talle uus kood xxxxxxxxxxx)) ning kohustada PPA-d neid dokumente kaebajale e-posti teel edastama; 2) tühistada PPA 10.04.2023 otsus nr 2025218354/TE ja anda uus haldusakt, milles on arvestatud kaebaja 12.04.2023 vastulauset; 3) tühistada PPA 21.02.2023 korraldus nr 1052264762 ja anda uus haldusakt, arvestades kaebaja põhjendusi, samuti ennistada kaebetähtaeg.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.Kohus jättis kaebuse 11.05.2023 määrusega käiguta ning küsis ka PPA-lt kaebuse kohta teavet.
3.Kaebaja esitas dokumentide väljastamisest keeldumise õigusvastasuse tuvastamise nõude ning samuti nende dokumentide väljastamise nõude. Õigusvastasuse tuvastamise nõue oma olemuselt sisaldub juba kohustamisnõudes, mistõttu kohus tuvastamisnõuet eraldi ei käsitle. Kohus tegi PPAle ettepaneku edastada need dokumendid kaebajale, sh siis, kui need dokumendid on juba varem kaebajale varem väljastatud. PPA vastas 26.05.2023 Tallinna Halduskohtule, et ekspertiisi akt on X esindajale Raiko Paasile saadetud 26. aprillil 2023, seadustamisettekirjutuse koopia kätte saamist kinnitas X isiklikult 21. 1(3)

veebruaril 2023 ning isiku tuvastamise akt edastati 21. veebruaril 2023 (dtl 28). Vastustaja edastas 26.05.2023 kell 10.52 kaebaja meiliaadressil xxxxxxxx dokumendid EKEI akt, isiku tuvastamise akt, seadustamisettekirjutus, uuringu taotlus (1) ja uuringu taotlus (2) (dtl 36). Kohtu küsimise peale edastas vastustaja samad dokumendid ka kohtule (29.05.2023, dtl 47 jj). Kohus edastas dokumendid 30.05.2023 kaebajale (KISis saadetisena) ning kaebaja on 30.05.2023 samal päeval edastatud saadetise kättesaamist kinnitanud. Kaebaja tahteks on olnud, et talle edastataks esimene uuringutaotlus; ekspertiisiakt ning teine uuringutaotlus. Dokumendid, millega tehti muudatused kaebaja isikukoodis on isiku tuvastamise akt ja seadustamisettekirjutus (21.02.2023 ettekirjutus nr 1052264762, mis on vaidlustatud haldusasjas nr 3-23-503). Nimetatud dokumendid on kaebajale hiljemalt käesoleva kohtumenetluse käigus edastatud. Seega esineb alus kohtumenetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kohus ei pea põhjendatuks võimalikku üleminekut õigusvastasuse tuvastamise nõudele, sest see ei võimaldaks kaebaja õiguseid täiendavalt kaitsta, sh arvestades käesolevas asjas kohtumenetluse olemist alles algfaasis. Kohus märgib, et kaebaja on ise kinnitanud, et tema tööraamat tagastati (kaebuse p 2). Kaebaja sünnitunnistus on jätkuvalt ekspertiisis (dtl 59), seega ei ole see dokument PPA valduses. Kuna kaebaja sünniaja üle (21.02.2023 ettekirjutuse vaidlustamisel) on vaidlus kohtuasjas nr 3-23-503, saab kaebaja oma dokumendiga tutvuda või välja nõuda ennekõike selle kohtumenetluse raames oma väidete tõendamisel.

4.Kaebaja on vaidlustanud PPA 10.04.2023 otsuse nr 2025218354/TE. Kuna kaebaja ei ole otsust kohtule esitanud, võtab kohus selle asja juurde haldusasjast nr 3-22-2320, kus selle esitas halduskohtule PPA. Vaidlustatud otsusest nähtub, et kaebajale on otsustatud anda elamisluba püsivalt Eestisse elama asumiseks kehtivusajaga 10.04.2020-09.04.2026. Seega on haldusakti reguleerimisesemeks kaebaja Eestis viibimise õigus. Kohus soovis käiguta jätmise määruses, et kaebaja põhjendaks, mis osast sellest otsusest ta ei nõustu. Kaebaja on kohtule vastanud: - 15.05.2023 (dtl 23) – miks ta peab vastu võtma politsei poolt peale sunnitult dokumendid, kus ta on tehtud 5 aastat vanemaks. Kaebaja ei saa töötada ega elada normaalselt, ka puudub tal ravikindlustus. - 29.05.2023 (dtl 39) – kaebaja sündis 1959. aastal, kõik tema dokumendid on seotud selle sünniajaga. Kaebaja ei ole nõus, et talle väljastatakse uus isikukood ja elamisluba sünniaastaga 1954. Kohtule nähtub, et kaebaja eesmärgiks ei ole vaidlustada talle 10.04.2023 otsusega antud Eestis viibimise õigust ennast, vaid seda, et tema isikukoodi muudeti ning sellest tulenevalt väljastatakse talle ka isikutunnistus uue isikukoodi ja sünniajaga. Kaebajale elamisloa andmisega 10.04.2023 ei otsustatud kaebaja sünniaja ega isikukoodi üle. Selle üle otsustati 21.02.2023 ettekirjutusega, mida kaebaja on haldusasjas nr 3-23-503 vaidlustanud. 21.02.2023 ettekirjutus on kehtiv (sh ei nähtu kohtule esialgse õiguskaitse korras peatamist) ning seega kohustuslik täitmiseks ka PPA-le endale. Nii oligi kaebajale viibimisaluse andmise tagajärjeks 10.04.2023 ka vastavasisuliste isikut tõendavate dokumentide väljastamine. Dokumenditel olev sünniaeg ja isikukood on põhjuslikus seoses 21.02.2023 ettekirjutusega, mitte 10.04.2023 otsusega. Haldusakti põhjendused ei ole kohustuslikud, vaid määrav on üksnes haldusakti resolutsioon. Ainuüksi haldusakti põhjenduste muutmiseks, kui need ei ole kellelegi siduvad ning haldusakti resolutsioon kaebaja õiguseid ei riku, kohtusse pöörduda ei saa. 2(3)

Seega ei riku 10.04.2023, millega anti kaebajale Eestis viibimisalus, kaebaja õiguseid ning kaebajal ei ole võimalik saavutada 10.04.2023 otsuse tühistamisega soovitud eesmärki – senise sünniaja ja isikukoodi taastamist. Niisiis tuleb tühistamisnõue HKMS § 121 lg 2 punktide 1 ja 2 alusel tagastada. Kaebaja võib soovi korral haldusasjas nr 3-23-503 taotleda ka lisaks menetlusse võetud nõuetele (vt käesoleva määruse punkt 5) ka tagajärgede kõrvaldamist seoses isikutunnistus(t)ega. Seda nõuet ei ole mõistlik eraldiseisvalt menetleda käesolevas asjas. Kui kaebaja kaebus haldusasjas ka ilma selle nõudeta rahuldatakse, tuleb PPA-l nagunii väljastada kaebajale isikutunnistus varasemate andmetega. Seega ei ole selle nõude täiendav esitamine teises haldusasjas ka määrav. Kohus peab kaebajale igaks juhuks oluliseks seletada (korrates kohtuotsuses nr 3-23-2320 toodut), et kaebaja sai Eesti kodakondsuse 19.06.2014 Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 277. Seega lõppes kaebaja varasema elamisloa kehtivusaeg VMS § 134 p 1 ja § 240 lg 1 p 1 alusel 2014. aastal kodakondsuse saamisel. Kaebajalt võeti Eesti kodakondsus 17.09.2020 korraldusega nr 314 ära. Kodakondsuse kaotamisega ei taastu varasem, võimalik pikaajalise elaniku elamisluba. Isik, kes on olnud Eesti kodanik, võib saada tähtajalise elamisloa püsivalt Eestisse elama asumiseks (VMS § 2101 lg 2). Sellel alusel ongi kaebajale 10.04.2023 elamisluba antud. Kui kaebaja täidab uuesti pikaajalise elaniku elamisloa andmise tingimused (VMS § 232 lg 1), on tal võimalik uuesti pikaajalise elaniku elamisluba taotleda. Praegu on ilmselge, et kaebaja neid nõudeid ei täida, sest ta ei ole elanud Eestis elamisloa alusel vähemalt viis aastat vahetult enne pikaajalise elaniku elamisloa taotluse esitamist (p 1); ka on kaebaja ise kinnitanud, et tal puudub hetkel ravikindlustus (p 4).

5.Kaebaja on taotlenud PPA 21.02.2023 korralduse nr 1052264762 tühistamist ja uue haldusakti andmist. Kaebaja on esitanud sama nõude haldusasjas nr 3-23-503, mis on Tallinna Halduskohtu menetluses (menetlev kohtunik Kadriann Ikkonen). Kohus võttis haldusasjas nr 3-23-503 menetlusse nõuded tuvastada, et X on sündinud xx xx xxxx. aastal, tunnistada Politsei- ja Piirivalveameti 21.02.2023 ettekirjutus nr 1052264762 tühiseks, alternatiivselt tühistada osaliselt ning kohustada Politsei- ja Piirivalveametit asja uuesti otsustama. Kuna kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses, tagastab kohus 21.02.2023 korralduse tühistamise nõude (HKMS § 121 lg 1 p 3).
6.Kuna kohus on kõigi nõuete osas menetlusliku otsuse teinud – lõpetanud kohustamisnõudes menetluse ja tagastanud tühistamisnõuded – lõppeb sellega kohtuasja menetlus tervikuna.
7.Kohus edastab käesoleva määruse teadmiseks nii Politsei- ja Piirivalveametile kui ka kaebaja vandeadvokaadist esindajale Raiko Paasile, kes on kaebajat esindanud nii haldusmenetluses kui ka esindab halduskohtumenetluses kohtuasjas nr 3-23-503. Kohus soovitab advokaadil kontrollida, kas kaebaja õiguste tagamiseks võiks olla mõistlik haldusasjas nr 3-23-503 esitatud nõudeid täiendada (vt käesoleva määruse p 4). Ka võib olla mõistlik kaebajale seletada, miks ei ole mõistlik esitada samas nõudes mitut erinevat kaebust (käesoleva määruse p 5). /allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja