lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-930/4

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 02.05.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-930/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
02.05.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1623
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht 02.05.2023, Tallinn Haldusasja number

3-23-930

Haldusasi

Kaitseressursside saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, esindaja Anu Rannaveski Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus

Ameti

taotlus

haldustoiminguks

loa

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ning anda luba X (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
2.Kaitseressursside Ametil tuleb X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUS

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.Kaitseressursside Ameti (KRA) esitas 27.04.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA 04.01.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/115 kohustati puudutatud isikut ilmuma 13.04.2023 kl 09.45 KRA arstlikku komisjoni Järvamaa Haigla polikliinikusse. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.02.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu (KVTS § 15 lg 3). Ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik

3-23-930 ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud avalduse kohtutäiturile sunniraha sissenõudmiseks. Puudutatud isikule on koostatud ka 06.01.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/3, mis toimetati kätte 06.02.2023. 2) Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Puudutatud isikule on taotleja edastanud dokumente ka taotluses toodud elektronposti aadressil, kuid puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud taotleja edastatud kirjadele ja dokumentidele. 3) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus, juhiluba nr xxxxxxx. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 4) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel viis ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta jäetud täitmata: 1) 28.11.2018 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 50 eurot on tasutud; 2) 15.10.2019 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud; 3) 03.12.2021 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 150 eurot on tasutud; 4) 21.06.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 200 eurot on tasutud; 5) 20.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka kolm kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik ei reageerinud. 5) Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 9 korral ja järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik temale pandud kohustusest, sest täitemenetluse raames samuti toimetatakse võlgnikule kätte sissenõudja poolt edastatud täitedokument, milleks on taotluses nimetatud ettekirjutused. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 6) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 7) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik. Taotluse rahuldamisel on puudutatud isikul võimalik leppida KRA-ga kokku uus arstliku komisjoni aeg ning terviseseisundi hindamise 2(4)

3-23-930 läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2.Kohus andis 28.04.2023 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks.
3.Puudutatud isik vastas 28.04.2023 kohtule e-kirjaga, milles märkis, et ta pole Eestis juba pikemat aega ja seega ei ole ta arstliku komisjoni läinud. Samuti märkis isik, et tema finantsiline seisund ei võimalda tal töötamist lõpetada ja Eestisse tulla, kuna tal on võlad.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ning tuleb rahuldada.

5.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
6.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave.
7.KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 6 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alatest novembrist 2018 ning need on kõik puudutatud isikule kätte toimetatud1. Samuti kinnitas KRA taotluses, et ettekirjutustele eelnevalt oli puudutatud isikule edastatud kolm kutset ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi täitnud. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes kohaldatud ka sunniraha kuuel korral vahemikus 50-600 eurot, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. Viimane ettekirjutus tehti puudutatud isikule 04.01.20232 ning see toimetati talle KVTS § 15

Taotluse lisad 1-14. Taotluse lisa 1

3(4)

3-23-930 lg 3 alusel kätte 04.02.20233. Viimase ettekirjutuse kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 13.04.2023 kell 09.45. Puudutatud isikule tehti 06.01.2023 ka hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta4. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Hoiatus toimetati puudutatud isikule KVTS § 15 lg 3 alusel kätte 06.02.20235. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

8.Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 2018. a-st teinud isikule 6 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks, millele eelnes ka kolme kutse saatmine. Puudutatud isik ei ole KRA-le kordagi põhjendanud, miks ta terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud korduvalt sunniraha ning seda järjepidevalt suurendanud. Vaatamata rakendatud sunnirahale ja selle tasumisele, ei ole puudutatud isik täitnud ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Puudutatud isik teatas kohtule, et ta viibib Eestist eemal juba pikemat aega ning ei saa Eestisse tagasi tulla, kuna peab töötama, et tasuda oma võlad. Arvestades asjaoluga, et puudutatud isikule on alates 2018. a-st pakutud erinevaid aegu / võimalusi ilmuda arstlikku komisjoni, ei saa puudutatud isiku selgitust pidada mõjuvaks põhjuseks või õigustuseks seadusest tuleneva kohustuse (KVTS § 40 lg 1 p 5) täitmata jätmiseks. Isikul on kohustus leida võimalusi oma elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Samuti ei ole kohtule teada, et mootorsõiduki juhtimise õigus oleks puudutatud isiku jaoks eluliselt hädavajalik. Seega ei saa kõnesolevat meedet pidada ebaproportsionaalseks. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse.
9.Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Seega annab kohus KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
10.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
11.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
12.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
13.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)

Taotluse lisa 2 Taotluse lisa 3

Taotluse lisa 4

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja