lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-1835/16

Teenistussuhted › Riigiteenistus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 28.10.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-1835/16
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted › Riigiteenistus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
28.10.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1064
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Otsuse tegemise aeg ja koht

28.10.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-21-1835

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 13.07.2021 käskkirja nr 1.9-2.5/243p tühistamiseks, teenistusse ennistamiseks ning tasu väljamõistmiseks teenistusest sunnitult puudutud aja eest

Menetlusosalised ja nende esindajad

Asja läbivaatamise viis

RESOLUTSIOON

Kaebaja X, esindaja vandeadvokaat Jaanus Tehver Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ursula Tropp Kirjalik menetlus

1.Jätta X kaebus rahuldamata.
2.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 28.11.2022 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) 13.07.2021 käskkirjaga nr 1.9-2.5/243p „Politseiteenistusest vabastamine“ vabastati viitega avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 87 lg-le 1 Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piiri- ja migratsioonijärelevalvetalituse migratsioonijärelevalve välitöögrupi migratsioonijärelevalve vaneminspektor vanemkomissar X politseiteenistusest tema enda algatusel.
2.X esitas 10.08.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse PPA 13.07.2021 käskkirja nr 1.92.5/243p tühistamiseks, teenistusse ennistamiseks ning tasu väljamõistmiseks teenistusest sunnitult puudutud aja eest. Kohus võttis kaebuse 13.08.2021 menetlusse ja määras vastustajaks PPA.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3.Kaebuse põhjendus. 3.1 12.07.2021 kell 9 hommikul kutsuti kaebaja PPA sisekontrollibürosse (SKB). SKB ametnike nõudel pani kaebaja oma ametitelefoni ja isikliku telefoni hoiukappi ja jäi seeläbi sidevahendi teel suhtlemise võimaluseta. Seejärel toimus mitmeid tunde kestnud vestlus, mille käigus tegid SKB ametnikud kaebajale etteheiteid seadusvastase käitumise kohta. Kaebaja eitas süüdistusi ja kirjutas asjaolude kohta ettekande. SKB ametnike väitel olevat PPA nõus asja lõpetama, kui kaebaja tunnistab oma süüd distsiplinaarmenetluse korras. Kuivõrd kaebaja oli veendunud, et ta ei ole ühtegi õigusvastast tegu teinud, siis ta keeldus ja nõudis asjaolude väljaselgitamiseks kriminaalmenetluse alustamist. Kaebaja nõudel 12.07.2021 kriminaalasi nr xxxxxxxxxx ka alustati, kuid kahtlustust pole kaebajale esitatud siiani. 3.2 SKB ametnikud käitusid kaebajat alandaval viisil, nad väitsid, et kaebaja on ebausaldusväärne ja et kaebaja kolleegid ei soovi seetõttu temaga enam edasi töötada. Vestlus SKB ametnikega kestis kella 9-st hommikul kuni hilisõhtuni ning enne kella 20 õhtul ei võimaldanud SKB ametnikud kaebaja palvetele vaatamata helistada abikaasale ega vanemale lapsele eesmärgiga teavitada lähedasi vajadusest minna lasteaeda järgi kaebaja 6-aastasele lapsele. Samuti ei võimaldatud kaebajal kasutada esindaja või kaitsja abi. Sellisest kohtlemisest põhjustatud emotsionaalse surve tagajärjel kirjutas kaebaja samal päeval lahkumisavalduse. Kaebajal puudus tegelik soov politseiteenistusest lahkuda, kuivõrd ta oli pühendunult oma tööd teinud enam kui 15 aastat ning hindas oma tööd kõrgelt. Kaebaja sai PPA hoonest lahkuda 12.07.2021 õhtul kell 21.45. 3.3 Kaebaja leiab, et SKB ametnike eelkirjeldatud tegevus kaebaja suhtes oli õigusvastane. Kohtule esitatud nõuded on suunatud õigusvastase toimingu tagajärgede kõrvaldamisele. Kaevatav käskkiri on õigusvastane põhjusel, et selle andmise aluseks olnud faktilist asjaolu – kaebaja enda soovi saada teenistusest vabastatud – ei olnud olemas. Seega ei ole vaidlustatud käskkiri kooskõlas selle andmise õigusliku alusena näidatud ATS § 87 lg-ga 1.
4.Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata ja esitab sellele järgmised vastuväited. 4.1 Kaebusest ei selgu, milles seisnes käitumine kaebajat alandaval viisil ja tema alandav kohtlemine, millest põhjustatud emotsionaalse surve tagajärjel kirjutas kaebaja

avalduse. Peale paljasõnaliste väidete pole kaebaja esitanud ühtegi tõendit ega põhjendanud, mis takistas kaebajal kõiki põhjendusi ja tõendeid kaebuses esitada. 4.2 SKB ametnikud vestlesid kaebajaga, et välja selgitada asjaolud seoses kaebaja e-posti aadressilt kaebajale teenistusalaselt teadaoleva väga tundliku teabe väljastamisega, mis oluliselt mõjutas politsei reidide tulemuslikkust. Arvestades vestluse ajendiks ja sisuks olevat teavet, võis kaebaja tunda end emotsionaalselt ebamugavalt, kuid see ei anna mingit alust väita, nagu oleks kaebajaga käitutud alandaval viisil või teda alandavalt koheldud. 4.3 SKB ametnikud kaebajale ettepanekut teenistusest lahkuda teinud ei ole. Kaebaja kohtus ja vestles oma vahetu juhiga, kellega jõuti ühisele arusaamale, et praegusest olukorrast tingitult usalduse puudumine alluvate ning juhi poolt ei võimalda kaebajal juhi rollis oma seniste teenistusülesannete täitmist jätkata. Kaalutletud otsuse teenistusest lahkuda tegi kaebaja ja esitas omakäelise avalduse teenistusest vabastamiseks. 4.4 Vastustajal puudus kahtlus selles, et kaebaja tahteavaldus ei vasta tema tegelikule tahtele. Kaebaja allkiri dokumendil kinnitab dokumendil sisalduvate andmete õigsust. Kaebaja ei ole pärast avalduse esitamist avaldanud vastustajale teistsugust tahet ning alles kaebuse esitamisel on vastustaja teada saanud, et kaebaja ei ole soovinud teenistussuhet lõpetada. 4.5 Asjaolust, et kaebaja esitas teenistusest vabastamiseks avalduse ega kasutanud võimalust avaldusest loobuda, järeldub, et kaebaja tegelikuks tahteks avalduse kirjutamisel oli teenistussuhte lõpetamine ning teenistusest lahkumise avaldus vastas tema tahtele. Alles hiljem mõtles kaebaja ringi ja asus vastupidist paljasõnaliselt väitma.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

5.Kohus, tutvunud toimiku materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata järgmistel põhjendustel. 5.1 Kaebaja väitel kirjutas ta lahkumisavalduse vastustajapoolse alandavast kohtlemisest põhjustatud emotsionaalse surve tagajärjel. Kaebaja ei väida, et vastustaja soovis temast vabaneda ja survestas teda lahkumisavaldust kirjutama. Ka asja materjalidest ei nähtu, et vastustaja oleks kaebajat lahkumisavalduse esitamiseks otseselt või kaudselt survestanud (vt T. J., Ü. K. ja A. L. seletuskirjad ning 12.07.2021 toimunud vestluse salvestis). Kuna kaebaja isiklikult e-postiaadressilt oli teenistusvälisele isikule edastatud teenistusalase vajaduseta olulist teenistusalast informatsiooni (mittevaieldav asjaolu), oli kaebaja põhjalik küsitlemine asjaolude väljaselgitamiseks põhjendatud. Pikk vestlus võis olla kaebajale väsitav, kuid pole tuvastatud, et kaebajat oleks vestluse käigus alandatud nagu on väidetud kaebuses. Ka ei nähtu, et kaebaja oleks püüdnud lahkumisettekirjutust esimesel võimalusel annulleerida (kaevatav haldusakt anti järgmisel päeval), milline tegevus kohtupraktika kohaselt võib viidata sellele, et lahkumisavalduse esitamine polnud isiku tegelikuks tahteks (vt TlnRKo 30.01.2014, nr 3-12-2514). Seega asub kohus seisukohale, et avalduse kirjutamisel oli kaebaja tegelikuks tahteks teenistussuhe vastustajaga lõpetada. 5.2 ATS § 87 lg 1 kohaselt ametnik vabastatakse teenistusest tema enda algatusel kirjaliku taotluse alusel, mille ta on esitanud ametisse nimetamise õigust omavale isikule. Seega on kaebaja teenistusest vabastatud seaduslikult. Kuna kaebaja on

teenistusest vabastatud seaduslikult, puudub alus kaevatava haldusakti tühistamiseks, kaebaja teenistusse ennistamiseks ja taotletud tasu väljamõistmiseks.

6.Menetluskuludest. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kaebus jääb rahuldamata jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist kaebajalt taotlenud.

/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja