Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Andreas Paukštys
Otsuse tegemise aeg ja koht
03.10.2022, Tallinn
Haldusasja number
3-21-2100
Haldusasi
X kaebus Tallinna Vangla töötasu maksmiseks kohustamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Kaebaja Vastustaja
Asja läbivaatamise viis
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 02.11.2022 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
Taotluse esitaja hinnangul võlgneb Tallinna Vangla talle veel 139,16 eurot töötasu perioodi 29.06-29.07.2021 tööaja eest ning nõuab selle maksmist koos intressiga vastavalt võlaõigus seaduse §-le 113. Taotluse esitaja leiab, et vastavalt Tallinna Vangla kodukorra lisa 1.9 järgi on tööaeg perioodidel 8.45-11.45 ja 13.00-17.00, mis teeb kokku 7 h päevas. Kuna X pidi töötama ka väljaspool tööaega, tuleb selle eest tasuda topelt tasu ning ka tava tööajal üle normaaltundide töötades tuleb tasuda 1,5 kordselt. Taotluse esitaja arvutuskäigu kohaselt 29.06-29.07=31 päeva korrutada 7 h päevas = 217 h, millest 57 h on üle normi ja korrutada 1,5ga, seega kokku tuleb tasuda 80% kuna reaalset tööd ei olnud, summas 123,73 eurot ja väljaspool tööaega töötamisel eest 24,5 tunni eest 2 kordselt 30,87 eurot. 10.08.2021. a tasus Tallinna Vangla 15.44 eurot. Taotluse esitaja arvates on seetõttu Vangla võlgnevus 139,16 eurot, millele lisandub viivis.
2.1 Ekslik on taotluse esitaja arvamus, et vangla peab maksma tööaja eest vastavalt Tallinna Vangla kodukorra lisas 1.9 toodud päevakava järgi, kuhu on märgitud tööle saatmine, töötamine, töölt tagasisaatmine. Käskkirja alusel maksti taotluse esitajale vastavalt töötatud tundidele. Vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 43 lg-le 2, kinnipeetava töötasu peab olema vähemalt 10 protsenti töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel kehtestatud töötasu alammäärast. Töö tasustamisel lähtutakse töö eripärast ja töötatud ajast. Vabariigi Valitsuse määrus nr 382 „Kinnipeetava töötasu määrad, arvutamise ja maksmise kord“ vastu võetud 28.11.2000 reguleerib kinnipeetavale pakutud töö eest tasu maksmist. Vastaval määruse § 2 lõigetele 1 ja 2, ajatööaega arvestatakse tundides. Täistööajaga ajatööl töötava kinnipeetava töötasu alammäär vangla pakutaval tööl on 95,87 eurot kuus. Taotluse esitaja ei töötanud täistöötajaga. 2.2 Õiguskirjanduses on leitud, et üldpõhimõttena ei kuulu kinnipeetava töötamine tööõiguse regulatsiooni esemesse, kuna kinnipeetav ei vasta eraõiguse ühele peamisele nõudele, s.t tal puudub lepingusõlmimise vabadus. Kinnipeetava töö väljaarvamine tööõiguse rakendusalast tuleneb VangS § 41 lõikest 2, mille kohaselt kohaldatakse üksnes kinnipeetava järelevalveta töötamisele väljaspool vanglat tööseaduste sätteid, sealhulgas töölepingu sõlmimise, töötasu ja puhkuse kohta. Kuigi vanglas töötavale kinnipeetavale makstakse VangS § 43 kohaselt töö eest töötasu, ei toimu kinnipeetava töötamine mitte eraõigusliku lepingu alusel, vaid teda kohustatakse töötama avalikõigusliku võimusuhte kaudu. Viimast kinnitab ka asjaolu, et VangS § 38 lõike 1 kohaselt on kinnipeetava tööga kindlustamine vangla ülesanne, mis tähendab, et kinnipeetava töösuhte teiseks pooleks on reeglina vangla. Samuti on üksnes vanglal võimalik tagada töökohustuse täitmist sunniga, kohaldades selle rikkumise korral kinnipeetava suhtes VangS § 63 lõikes 1 ettenähtud distsiplinaarkaristusi. 2.3 Kinnipeetav X määrati majandustööle 29.06.2021 käskkirjaga nr 5-3/21/848, mille punktis 1 on välja toodud, et taotluse esitaja määrati majandustööde abitööliseks alates 29.06.2021 kuni 29.09.2021 tunnitasuga 0,63 eurot, mida makstakse kinnipeetavale vastavalt töötatud tundidele. Tallinna Vangla andmetel on taotluse esitaja juulikuus kokku töötanud 24,5 h ning oli märgitud saatmiskavasse õhtuti ajavahemikus 20:10-22:00. Töö eest tasuti 10.08.2021 summas 15,44 eurot ehk kogu tasu töötatud aja eest. Hiljem vastavalt 06.08.2021 käskkirjale nr 5-3/21/985 vabastati
taotluse esitaja majandustöödelt tervislikel põhjustel töölt tagasiulatuvalt alates kuupäevast 08.07.2021.
/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.