Tallinna Ringkonnakohus
Kohtunik
Maret Altnurme
Määruse tegemise aeg ja koht
23. mai 2022, Tallinn
Haldusasja number
3-22-668
Haldusasi
X kaebus Tallinna Vangla 17. veebruari 2022. a vaideotsuse nr 5-15/22/15-3, 27. veebruari 2022. a vaideotsuse nr 5-15/22/34-2 ja 21. märtsi 2022. a otsuse nr 5-37/22/14-2 tühistamiseks, Tallinna Vangla kohustamiseks kompenseerida kaebajale ära jäänud spordisaali külastus ning mittevaralise kahju hüvitamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna Vangla
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 27. aprilli 2022. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalikus menetluses
Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 27. aprilli 2022. a määruse resolutsiooni p 1 peale haldusasjas nr 3-22-668.
Jätta X menetlusabi taotlus määruskaebuselt riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks läbi vaatamata.
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 27. aprilli 2022. a määruse resolutsiooni p 1 haldusasjas nr 3-22-668 muutmata.
Määrus ei ole edasikaevatav (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1, § 235 lgd 1 ja 3).
3-22-668 19.11.2021 käskkirja nr 1-3/21/189 alusel seoses 19.11.2021 toimunud intsidendiga, mille sisu on kirjeldatud ettekandes nr 1-21-11380 (tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks). R2 osakonna kambrite uste lukustamine oli vajalik vangla julgeoleku tagamiseks ning kinnipeetavate võimaliku õigusvastase käitumise vältimiseks, sh intsidendiga seotud asjaolude väljaselgitamiseks vangistusseaduse (VangS) § 8 lg 2 alusel. Nii kiriku kui spordisaali külastamise võimaldamine ei ole seadusest tulenevalt vanglale kohustuseks ning on kinnipeetavatele tagatud vastavalt võimalustele piisava tihedusega. Kinnipeetaval ei ole subjektiivset õigust nõuda spordisaali või kiriku külastamise kompenseerimist.
3-22-668 kaebaja nelja kuu põhjal arvutatud kahe kuu keskmine sissetulek väiksem kui riigilõiv 20 eurot. Seega on kaebajale menetlusabi andmine majanduslikust aspektist lubatav. Menetlusabi andmisel tuleb kohtul ühtlasi hinnata kaebuse perspektiivi. Kaebuse eduväljavaated on kasinad, mistõttu ei ole kaebajale menetlusabi andmine põhjendatud. Nii kiriku kui spordisaali külastuse ärajäämine perioodil 19.11.2021‒22.11.2021 oli tingitud asjaolust, et vangla kohaldas julgeolekuabinõuna R2 osakonna kambrite lukustamist tulenevalt vajadusest tagada vangla julgeolek, vältida kinnipeetavate võimalikku õigusvastast käitumist ning selgitada välja 19.11.2021 toimunud intsidendiga (kirjeldatud ettekandes nr 1-21-11380) seotud asjaolud. Kambrite lukustamine toimus VangS § 8 lg 2 alusel vastavalt 19.11.2021 käskkirjale nr 1-3/21/189. Nii vangla 06.01.2022 vastusest kui 17.02.2022 vaideotsusest nähtub, et kaebajale on selgitatud, et vanglal puudub kohustus tagada kinnipeetavale spordisaali ja kiriku külastamine kinnipeetavale soovitud ajal ja soovitava tihedusega ning seda tehakse vastavalt vangla võimalustele. Ühtlasi selgitati kaebajale, et kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus nõuda ära jäänud tegevuste kompenseerimist. Eeltoodud põhjendused on asjakohased. Kaebajale selgitati kambrite lukustamise vajadust ning sellest tulenevalt kiriku ja spordisaali külastuste ärajäämise põhjust (vangla julgeoleku tagamine, 19.11.2021 toimunud intsidendi asjaolude välja selgitamine). Esitatud asjaolude põhjal ei saa väita, et tegemist oli kaebaja karistamisega, vaid vangla julgeoleku tagamiseks vajalike ajutiste tingimuste loomisega. Seejuures ei nähtu, et kaebajal oleks olnud takistatud usuvabaduse teostamine ning füüsilise aktiivsuse säilitamine oma kambris. Seetõttu ei ole kaebus vangla 17.02.2022 vaideotsuse nr 5-15/22/15-3 tühistamise ja vangla kompenseerimiseks kohustamise nõuetes perspektiivikas. Kaebusest ei nähtu, et kaebaja vaidlustaks 27.02.2022 vaideotsust nr 5-15/22/34-2 osas, milles ettekande 1-2-11380 väljastamise taotluse osas jäeti vaie rahuldamata – kohtule nähtuvalt on kaebaja eesmärk ära jäänud spordisaali (ja kiriku) külastuse kompenseerimine (kas külastuse võimaldamise läbi või rahaliselt). Seoses kaebaja nõudega tühistada 27.02.2022 vaideotsus nr 5-15/22/34-2 ning tunnistada 19.11.2021 käskkirjaga nr 1-3/21/189 seatud kitsendused kaebaja suhtes õigusvastaseks, märgib kohus järgnevat. Kohtule nähtub vangla esitatud dokumentidest, et 19.11.2021 käskkirja nr 1-3/21/189 alusel lukustati R2 osakonna kambrid alates 19.11.2021 kl 17.00. Kambrid lukustati kuni 22.11.2021. Seega on käskkiri ammendunud oma kehtivuse lõppemise tõttu ning selles sätestatud piirangud kaebajat enam ei mõjuta. Seetõttu saab nimetatud käskkirja osas olla asjakohane õigusvastasuse tuvastamise nõue, mida kaebaja on ka taotlenud (lisaks käskkirjaga seotud vaideotsuse tühistamisele). Vangla on 27.02.2022 vaideotsuses asjakohaselt tagastanud vaide 19.11.2021 käskkirja nr 13/21/189 osas, kuivõrd HMS ei näe ette õigusvastasuse tuvastamist vaidemenetluses. Kohtule ei nähtu mõjuvat põhjust või kaebajale oodatavat kasu 19.11.2021 käskkirja õigusvastasuse tuvastamise nõude menetlemiseks (HKMS § 45 lg 2). Seetõttu ei ole kaebus selles osas perspektiivikas. Seda enam, et kaebaja on kaebuse täienduses esitanud täiendava nõude vangla 21.03.2022 otsuse nr 5-37/22/14-2 tühistamiseks, millega jäeti kaebaja mittevaralise kahju hüvitamise nõue (seoses 19.11.2021 kambrite lukustamisega) rahuldamata. Kohus tõlgendab kaebaja tahet kui soovi esitada vangla vastu mittevaralise kahju nõue seoses kambrite lukustamisega ning tegevuste ärajäämisega. Eelpool toodud põhjustel ei pea kohus kaebuse eduväljavaateid ka mittevaralise kahju nõude osas suureks – kahjunõude rahuldamise eelduseks on vangla õigusvastane tegevus. Käesolevaks hetkeks kogutud informatsiooni põhjal tugines kambrite lukustamine ning kinnipeetavate liikumise piiramine (mh spordisaali ja kiriku külastamise võimaldamata jätmine) seaduslikule alusele ning vajadusele tagada vangla julgeolek (sh selgitada välja julgeolekut potentsiaalselt kahjustava intsidendi asjaolud). Vanglal 3(5)
3-22-668 ei ole kohustust tagada spordisaali ja kiriku külastused kinnipeetavatele soovitava tihedusega. Külastused tagatakse kinnipeetavatele vastavalt võimalustele, arvestades mh vangla julgeoleku tagamise aspekte. Ajavahemik, mille jooksul kambrid lukustati, ei olnud sedavõrd pikk, et nentida võimaliku mittevaralise kahju tekkimist.
3-22-668 külastamise võimaldamine ei ole vanglale kohustuseks, vaid see tagatakse vastavalt võimalustele.
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.