lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-1294/68

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 13.10.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-21-1294/68
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.10.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1267
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Janar Jäätma

Määruse tegemise aeg ja koht

13.10.2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-1294

Haldusasi

Vaidlustatud kohtulahendid

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti tegevuse peale Kaebaja X, riigi õigusabi korras määratud esindaja vandeadvokaat Aleksei Ratnikov Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet Tallinna Halduskohtu 10.08.2021 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Ratnikovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

RESOLUTSIOON

1.Võtta vandeadvokaadi Aleksei Ratnikovi määruskaebus Tallinna Halduskohtu 10.08.2021 määruse peale haldusasjas nr 3-21-1294 menetlusse.
2.Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 10.08.2021 määrus muutmata.
3.Jätta vandeadvokaadi Aleksei Ratnikovi 24.08.2021 riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramise taotlus rahuldamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) tegi 07.06.2021 X ettekirjutuse nr 1052243347 Eestist lahkumiseks 30 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 07.07.2021.
2.X esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) 07.06.2021 ettekirjutuse nr 1052243347 peale ja esialgse õiguskaitse taotluse.
3.Advokaadibüroo A. Ratnikov & Partners vandeadvokaat Aleksei Ratnikov esindab X Tallinna Halduskohtu 15.06.2021 määrusest nr 3-21-1294 tulenevalt riigi õigusabi korras kohtumenetluses seoses PPA 07.06.2021 lahkumisettekirjutuse nr 1052243347 vaidlustamisega.

3-21-1294

4.Kaebaja esindaja vandeadvokaat A. Ratnikov esitas 09.08.2021 Tallinna Halduskohtule taotluse riigi õigusabi tasu kindlaksmääramiseks 1555,20 euro ulatuses (sh käibemaks). Taotluste kohaselt seisnesid riigi õigusabi osutamise käigus tehtud toimingud järgnevas: 02.07.2021: kliendi nõustamine (90 minutit, 108 eurot); 02.07.2021: toimiku ja kliendi esitatud materjalidega tutvumine (90 minutit 108 eurot); 02.07.2021: kaebuse koostamine (300 minutit, 360 eurot); 05.07.2021: EÕK taotluse koostamine (120 minutit; 144 eurot); 07.07.2021: 07.07.21 määrusega tutvumine (15 minutit; 18 eurot); 15.07.2021: kliendi nõustamine ja 15.07.21 taotluse koostamine (30 minutit; 36 eurot); 29.07.2021: 28.07.2021 määrusega tutvumine (15 minutit; 18 eurot); 29.07.2021: kliendi nõustamine, määruse selgitamine (45 minutit; 54 eurot); 03.08.2021: kliendi esitatud tõenditega tutvumine, kliendile menetlusliku olukorra selgitamine (120 minutit 144 eurot); 03.08.2021: 03.08.21 menetlusdokumendi koostamine (75 minutit; 90 eurot) 03.08.2021: PPA 30.07.21 seisukohaga tutvumine (30 minutit; 36 eurot); 04.08.2021: 02.08.21 PPA seisukohaga tutvumine (15 minutit; 18 eurot); 09.08.2021: 06.08.21 määrusega tutvumine (30 minutit; 36 eurot); 09.08.2021: 03.08 ja 05.08.21 kliendi e-kirjadega tutvumine (15 minutit; 18 eurot); 09.08.2021: kliendi 05.08.2021 dokumentidega tutvumine (90 minutit; 108 eurot).
5.Tallinna Halduskohus rahuldas 10.08.2021 määrusega Advokaadibüroo A. Ratnikov & Partners vandeadvokaat A. Ratnikovi taotlus riigi õigusabi tasude kindlaksmääramiseks osaliselt ning määras tema poolt haldusasjas 3-21-1294 osutatud riigi õigusabi eest makstava tasu suuruseks 777,60 eurot (sh käibemaks). 1) riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 22 lg 7 kohaselt kontrollib kohus taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrab kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aja, põhjendatud toimingud ning advokaadile maksmisele kuuluva põhjendatud tasu; 2) taotlus hüvitada 1555,20 eurot on selgelt ülepaisutatud. Tavapäraselt jäävad lahkumisettekirjutuse vaidlustamisega seotud õigusabikulud halduskohtumenetluses vahemikku 500–800 eurot Puuduvad mõistlikud põhjendused tavapärasest oluliselt suurema menetluskulude taotluse rahuldamiseks olukorras, kus ei ole jõutud kaugemale kaebuse esitamisest ja selle täpsustamisest; 3) kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse esitamise osas sisulisi väiteid on vähe ja kaebuse väited pole asjakohased, mistõttu põhjendatud ajakuluks on 3 tundi taotluses märgitud 7 asemel; 4) ülepaisutatud on ka 02.07.2021 ajakulu kliendi nõustamisele ning viimase esitatud materjalidega tutvumiseks (3 tundi). Asjas ei ole sedavõrd hulgaliselt materjale, millega tutvumine oleks niivõrd ajamahukas. Usutav on, et 02.07.2021 toimunud 90 minutit väldanud kohtumisel tutvus esindaja samaaegselt ka materjalidega, mistõttu tuleb põhjendatud ajakuluks lugeda 90 minutit; 4) ülepaisutatud on ka halduskohtu määrustega tutvumisele kulunud aeg. Põhjendatud ajakulu on igakordselt 5 minutit, v.a 06.08.2021 määrusega tutvumine, millele võis 09.08.2021 kuluda 10 minutit. Ülepaisutatud on ka PPA 30.07.2021 ja 02.08.2021 seisukohtadega tutvumisele kulunud aeg 45 minutit. Tegemist ei olnud mahukate kolme dokumendiga. Kohtul ei kulunud nendega tutvumisele üle 5 minuti dokumendi kohta ning seda koos dokumendi avamisega; 5) ülepaisutatud on esindaja 09.08.2021 menetlustoimingud, kuivõrd e-kirjade sisu pidi esindajale olema teadlik ning vastus kaebaja etteheidetele oli põgus. Kokku on põhjendatud ajakulu 45 minutit; 6) 03.08.2021 tehtud menetlustoimingute osas on põhjendatud ajakuluks maksimaalselt kaks tundi; 7) praegusel juhul ei nähtu menetlusdokumentidest suurema ajakulu põhjendatust. Menetlusdokumendid ei ole kuigivõrd põhjalikud ning mahukad ning nendest ei nähtu eriti mahukat analüüsi või tööd tõenditega; 8) tegemist ei olnud tavapärasest keerukama vaidlusega; 2(4)

3-21-1294 9) kohus määrab riigi õigusabi tasu suuruseks 777,60 eurot, mis vastab tavapärasele lahkumisettekirjutuse vaidlustamise menetluskulule.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

6.Vandeadvokaat A. Ratnikov palub määruskaebuses tühistada halduskohtu määrus ja uue määrusega rahuldada tasutaotlus täies ulatuses. Lisaks palub määruskaebuse esitaja hüvitada määruskaebuse koostamisest tingitud riigi õigusabi 216 eurot (sisaldab käibemaksu); 1) kohus on möönnud, et esindaja poolt esitatud ajakulu võib olla ka võimalik; 2) vastavalt kliendi antud juhistele koostas advokaat kõik vajalikud dokumendid. Advokaat peab igal juhul lähtuma kliendi huvidest ja juhistest. Seega on kogu vajalik töö esindaja poolt tehtud ja toimikusse vastu võetud; 3) kohtu seisukoht, et tavapäraselt on lahkumisettekirjutuse vaidlustamisega seotud õigusabikulud 500–800 eurot, ei taga kvaliteetset õigusabi; 4) kohus ei saa advokaadile ette määrata ajalist piirangut dokumendi koostamiseks; 5) menetluskulude kindlaksmääramise vaidlustamisel on riigi õigusabi korras esindajal õigus tasule määruskaebuse koostamise eest.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Ringkonnakohus võtab A. Ratnikovi määruskaebuse menetlusse.
8.Menetlusosalist esindanud riigi õigusabi korras määratud esindaja kulude põhjendatuse ja vajalikkuse hindamine on RÕS § 22 lg 7 kohaselt kohtu kaalutlusotsus, millesse kõrgema astme kohus sekkub, kui kohus on eksinud (Riigikohtu 27.05.2020 määrus asjas nr 2-18-7550, p 11; 05.02.2020 määrus asjas nr 2-14-14536, p 15). Kohtul on õigusabile kulunud aja ja asja keerukuse hindamisel ulatuslik hindamisruum (vt Riigikohtu 27.05.2020 määrus asjas nr 2-187550, p 11; Riigikohtu 30.11.2005 määrus nr 3-3-1-70-05, p 14; 24.11.2005 otsus 3-3-1-55-05, p 9). Halduskohus on hinnanud kaebajale osutatud õigusabile kulutatud ajakulu põhjendatust. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga, et tegemist ei ole tavapärasest keerukama lahkumisettekirjutuse, sh viibimisaluse vaidlusega. Samuti ei nähtu kohtule esitatud menetlusdokumentidest mahukat analüüsi või töid tõenditega, mis oleksid asja lahendamiseks hädavajalikud. Halduskohus on riigi õigusabi osutamise eest esindajale makstava tasu suurust põhjendanud ning põhjendused pole ilmselgelt meelevaldsed.
9.Vastuseks määruskaebuses esitatud väidetele selgitab ringkonnakohus järgmist.
10.Ainuüksi kliendi juhistest ja huvidest lähtumine ei taga kohtumenetluses riigi õigusabi kindlaksmääramise taotluse tervikuna rahuldamist. Halduskohus on õigesti märkinud, et ka riigi õigusabi tasu taotlust lahendaval kohtul on õigus ja kohustus sisuliselt hinnata riigi õigusabi osutaja tehtud menetlustoimingute põhjendatust ja nende tegemiseks kulutatud aja mõistlikkust (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 07.04.2021 määrus asjas nr 3-20-2503, p 10). Ka juhul, kui kaebajale on antud riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud (RÕS § 8 p 1) ning menetlusabi kulud jäävad kaebuse rahuldamata jätmisest tingitult HKMS § 118 lg 3 alusel riigi kanda, tuleb mh riigi õigusabi tasu taotlust lahendaval kohtul RÕS § 22 lg 7 kohaselt kontrollida riigi õigusabi osutanud advokaadi esitatava taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrata selle alusel kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aeg ja tehtud põhjendatud toimingud ning neile vastav põhjendatud tasu ja hüvitamisele kuuluvad vajalikud kulud (vt Tallinna Ringkonnakohtu 17.10.2019 määrus asjas 3(4)

3-21-1294 nr 3-19-1450, p 18). Asjaolu, et halduskohus ei pidanud teatud toimingute tegemiseks kulutatud aega mõistlikuks, ei tähenda, et kohus seadis ajalise piirangu dokumendi koostamiseks.

11.Määruskaebuse rahuldamata jätmise tõttu jäävad selle esitamisega seotud menetluskulud määruskaebuse esitaja kanda. Vandeadvokaadi A. Ratnikovi määruskaebus puudutab halduskohtu 10.08.2021 määruse vaidlustamist, millega rahuldati osaliselt vandeadvokaat A. Ratnikovi taotlus riigi õigusabi suuruse ja õigusabi kulude kindlaksmääramiseks. Selle määruse vaidlustamisel ei osutanud esindaja riigi õigusabi esindatavale RÕS § 4 lg 2 mõttes, sest määruse vaidlustamine ei olnud esindatava, vaid esindaja huvides. Osutatava riigi õigusabi sisuks oli esindatava esindamine ja toimingute tegemine seonduvalt PPA tegevuse vaidlustamisega. Tallinna Halduskohtu 10.08.2021 määruse vaidlustamine oli üksnes esindaja enda huvides, sest vaidluse tulemusest sõltus talle makstava tasu suurus. Esindatavale määrati riigi õigusabi kohustuseta hüvitada selle kulud (vt Tallinna Halduskohtu 16.06.2021 määrus asjas nr 3-21-1294). Seega ei olnud tegemist olukorraga, kus määruse vaidlustamise tagajärjel oleks võinud väheneda esindatava poolt tasutavad esindaja kulud (vt Tallinna Ringkonnakohtu 29.10.2019 määrus asjas nr 3-19-1450, p 16).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja