lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2063/3

Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 11.10.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2063/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.10.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1113
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

11.10.2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-2063 X kaebus Tallinna Linnavalitsuse 27.04.2021 korralduse nr 379 „Kuldnoka tn 4 katastriüksuse sihtotstarbe määramine Kristiine linnaosas“ tühistamiseks ning 11.08.2021 vaideotsuse nr 817 tühistamiseks

Haldusasi

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

1.Tallinnas Kristiine linnaosas Lilleküla asumis paikneb Kuldnoka tn 4 kinnistu, mille suurus on 1019 m2 ja millel asub 6-korruseline korterelamu. Kinnistu osas kehtib Tallinna Linnavalitsuse 7. aprilli 2010 korraldusega nr 515 kehtestatud Kuldnoka tn 4 kinnistu detailplaneering (DP), mille kohaselt on kinnistu sihtotstarve 30% ärimaa, 70% elamumaa.
2.Vastavalt ehitusregistri andmetele on Tallinna Linnaplaneerimise Amet (TLPA) 4. juulil 2013 väljastanud kasutusloa nr 13912, mille kohaselt on Kuldnoka tn 4 hoones 10 eluruumi ja 8 mitteeluruumi, ning kasutusotstarvete jaotus E 60% ja Ä 40%.
3.TLPA on 5. juulil 2018 andnud kehtivat DP-d täpsustavad projekteerimistingimused nr 1811802/04335, mille kohaselt võib Kuldnoka tn 4 kinnistul täpsustada ehitusseadustiku § 27 lõike 4 punkti 1 sellel ajal kehtinud redaktsiooni kohaselt hoone ja krundi kasutamise sihtotstarvete osakaalu E 55% ja Ä 45%. Kõikide teiste nõuete ja näitajate osas peab ehitusprojekt vastama alal kehtivale detailplaneeringule. Kuivõrd nimetatud projekteerimistingimusi sisuliselt ellu viidud ei ole, on TLPA koostanud 21. juulil 2021 projekteerimistingimuste kehtivuse tähtaja muutmise otsuse, mille kohaselt lõpeb projekteerimistingimuste nr 1811802/04335 kehtivus ennetähtaegselt 31. juulil 2021.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
4.Kasutusotstarbeid muudeti 12. septembri 2018 kasutusteatisega nr 1811301/02880, misjärel oli ehitusregistri andmetel Kuldnoka tn 4 hoones 11 eluruumi ning 7 mitteeluruumi (40% ärimaa ja 60% elamumaa). 5. novembril 2018 on ehitisregistris tehtud paranduskanne nr 1811522/56803, mille kohaselt mitteeluruumi nr 7 kasutusotstarve on muudetud eluruumiks.
5.Jaanuaris 2021 on esitatud TLPA-le kasutusteatis nr 2011301/00291 ja mõõdistusprojekt, mille kohaselt on kavandatud mitteeluruumi nr 4 kasutusotstarve muuta eluruumiks. Esitatud kasutusteatise kohaselt soovitakse muuta sihtotstarvete osakaalu selliselt, et see vastab detailplaneeringule. Eluruumide arv 12 ja mitteeluruumide arv 6 ehk sihtotstarve oleks 30% ärimaa ja 70% elamumaa.
6.Tallinna Linnavalitsuse (linnavalitsus) 14. aprilli 2021 korraldusega nr 379 „Kuldnoka tn 4 katastriüksuse sihtotstarbe määramine Kristiine linnaosas“ (vaidlustatud haldusakt või korraldus nr 379) määrati maakatastriseaduse § 18 lõike 1 punktide 2 ja 3, § 181 lõigete 1 ja 2 alusel Kuldnoka tn 4 katastriüksuse uueks sihtotstarbeks elamumaa 70% ja ärimaa 30%. Varasemalt olid maakatastri andmed kehtiva DP-ga kooskõlla viimata ning Kuldnoka tn 4 sihtotstarbeks oli 100% elamumaa.
7.Kuldnoka tn 4 korter 14 omanik X esitas 25. mail 2021 taotluse (vaide), milles palub tunnistada vaidlustatud haldusakti kehtetuks. TLPA ei pidanud võimalikuks vaiet rahuldada ja edastas selle 21. juunil 2021 haldusmenetluse seaduse (HMS) § 80 lõike 1 alusel koos omapoolsete selgitustega otsustamiseks Tallinna Linnavalitsusele, paludes jätta vaie rahuldamata.
8.Lähtudes HMS § 40 lõikest 1 ja HMS § 83 lõikest 2, pakkus linna sisekontrolöri teenistus vaide esitajatele võimalust oma seisukohti täiendada või täpsustada, kuid seda võimalust ei kasutatud. Menetlusse kaasati ka Kuldnoka tn 4-4 korteriomandi omanik Y, kes esitas oma seisukoha 14. juulil 2021.
9.11.08.2021 vaideotsusega nr 817 jättis Tallinna Linnavalitsus X 25.05.2021 vaide rahuldamata.
10.X esitas 10.09.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse nõudega tunnistada kehtetuks Tallinna Linnavalitsuse 27.04.2021 korraldus nr 379 „Kuldnoka tn 4 katastriüksuse sihtotstarbe määramine Kristiine linnaosas“ ning tühistada 11.08.2021 vaideotsus nr 817.
11.14.09.2021 määrusega jättis kohus kaebuse käiguta ning kohustas kaebajat täpsustama esitatud kaebust, täpsemalt kaebeõigust. Kohus tõlgendas kaebaja tahet ning järeldas, et kaebaja soovib kohtult vaidlustatud korralduse ja selle peale esitatud vaide lahendamise kohta tehtud vaideotsuse tühistamist. Kaebajal tuli kaebuse puuduste kõrvaldamiseks määratud tähtaja jooksul ehk hiljemalt 30.09.2021 selgitada, kuidas vaidlustatud korralduse tagajärjel on rikutud ja/või saavad rikutud tema subjektiivsed õigused ehk millised negatiivsed tagajärjed kaasnevad või on kaasnenud vaidlustatud korralduse tulemusel vahetult kaebajale (arvestades mh, et kinnistu parkimiskohtade arv ei ole sõltuvuses ega muutu kinnistu kasutamise sihtotstarbe määramise tulemusel). Kaebaja sai 14.09.2021 määruse kätte, kuid ei ole tähtajaks ega ka hilejm kaebeõigust täpsustanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

12.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
13.HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohtu hinnangul tuleb kaebus kaebajale kaebeõiguse puudumise tõttu tagastada.
14.Kohus jääb 14.09.2021 määruses viidatu juurde ning leiab jätkuvalt, et kinnistu sihtotstarbe muutmine ega maakatastrisse kandmine ei saa praegusel juhul rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi. Vaidlustatud korraldusega on määratud kinnistu sihtotstarbeks senise 100% elamumaa asemel 70% elamu- ja 30% ärimaa, kusjuures kaebaja ei vaidle, et sihtotstarbe määramine on kooskõlas kehtiva detailplaneeringu ning ka kinnistu ja korteriomandite tegeliku kasutamisega (ehk korralduses viidatud õigusaktide sätetega). Kinnistu sihtotstarbe määramisega ei lahendata maa-ala ehitusõiguse ega ka parkimiskohtade küsimust. Katastriüksusele sihtotstarbe määramine ei saa tekitada ega muuta

planeeringuga määratud parkimiskohtade arvu. Selle õiguse annab asjakohane planeering või ehitusluba. Kinnistu sihtotstarve näitab pelgalt selle kasutamise otstarvet. Kinnistu sihtotstarve peab seejuures olema kooskõlas sellega, milleks kinnistut kasutatakse. Antud juhul on kinnistu sihtotstarbe muutmise aluseks detailplaneering ning kohalikul omavalitsusel on kohustus määrata katastriüksuse sihtotstarve vastavalt MaaKatS §-le 18.

15.Kohus jääb ka selle juurde, et teise korteri (korteri nr 4) sihtotstarbe muutmine mitteeluruumist eluruumiks ei saa kaebaja õiguseid rikkuda ning kaebuses viidatud korteri nr 4 sihtotstarbe muutmist ei saa vaidlustada praeguses kaebuses vaidlustatud korralduse kaudu, sest korteri nr 4 sihtotstarbe muutmiseks väljastati vaidlustatud korralduse seletuskirja kohaselt kasutusteatis. See asjaolu tähendab, et praeguse kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki osas, milles kaebaja vaidlustab korteri nr 4 kasutamise sihtotstarbe määramise. Kaebaja küll märgib, et tema hinnangul jääb puudu parkimiskohti (ehk parkimiskohtade arv korterelamu kohta ei ole kooskõlas kehtivate õigusnormidega), kuid kohtule ei nähtu ja kaebaja pole puuduste kõrvaldamisel ka täpsustanud, kuidas see asjaolu saaks kaebaja õigusi rikkuda (sh kaebaja ei väida, et tema isiklikult jääks parkimiskohast ilma). Nagu öeldud, ei saa kinnistu kasutamisotstarbe määramine tekitada ega muuta parkimiskohtade arvu. Vaideotsuses on samas märgitud, et korteri nr 4 omanik, kelle korteri sihtotstarve muudeti, on korteriühistule kinnitanud, et parkimiskohta ta enda korteriomandi juurde ei soovi. Kohus juhib tähelepanu ka asjaolule, et kaebuses esitatud arvutuskäikude kohaselt peaks vaidlustatud korraldusest tuleneva kinnistu sihtotstarbe jaotuse tõttu olema tagatud kokku 19 parkimiskohta. Vaidlustatud korralduse seletuskirja kohaselt on lisaks 12 parkimiskohale hoone mahus võimalik 8 sõidukit parkida krundi idapoolsel küljel (see nähtub ka kehtivast detailplaneeringust, mille kohaselt planeeritakse 20 parkimiskohta). Seega ei nähtu kohtule, et parkimiskohti ei oleks tagatud kaebaja viidatud mahus ehk 19 parkimiskohta, kusjuures nõuetekohase arvu parkimiskohtade puudumist ei saa kaebaja vaidlustada katastriüksuse sihtotstarbe määramiseks antud korralduse kaudu.
16.Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja