Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
21.09.2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-2129
Haldusasi
Maksu- ja Tolliameti taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks.
Menetlusosalised
Loataotleja: Maksu- ja Tolliamet Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X OÜ
Edasikaebamise kord
Käesolev määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kätte toimetamisest.
Tulenevalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg-st 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Kui seaduses ei sätestata teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). Käesoleval juhul ei näe seadus ette täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise taotluse lahendamist istungimenetluses, mistõttu lahendab kohus taotluse kirjaliku määrusega. Vastavalt HKMS § 264 lg-le 2 esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Tulenevalt MKS § 1361 lg-st 1 kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Vastavalt MKS § 130 lg-le 1 kui kohustatud isik ei ole rahalist kohustust täitnud maksuhalduri haldusaktis või käesoleva seaduse § 128 lõike 4 punktis 2 või 3 nimetatud lahendis määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist. Maksuhalduril on õigus: 1) taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist kinnistusraamatusse või muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta; 2) taotleda kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt; 3) pöörata sissenõue rahalisele õigusele käesoleva seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras; 4) arestida muud varalised õigused, millele ei saa sissenõuet pöörata käesoleva lõike punkti 3 alusel, samuti taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist õiguste kohta peetavasse registrisse; 5) anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt väärtpaberite registri pidamise seaduses sätestatule. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik, kui pärast sellise otsuse tegemist esitatakse halduskohtule kaebus. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosotsusega, mille puhul maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
Käesoleval juhul MTA palub kohtult luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) hüpoteegi seadmist X OÜ-le (registrikood XXXXXX) kuuluvale kinnistule registriosa numbriga XXXXXX, asukohaga XXXXXXX, summas 76 153 eurot. Kohus, kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Asjaoludest nähtub, et MTA on alustanud 06.09.2021 korralduse nr 12.2-3/056427-1 alusel X OÜ omandisse kuuluvate kinnisasjadega seotud tehingute käibemaksu ning töötasudelt või muudelt töötajatele tehtud väljamaksetelt kinnipeetud tulumaksu ja kohustusliku kogumispensioni makse, sotsiaalmaksu ning kinnipeetud töötuskindlustusmaksete arvestamise, deklareerimise ja tasumise arvestamise õigsuse kontrolli perioodil august – detsember 2020. Tuvastatud asjaoludel on kontrolli tõenäoliseks tulemuseks rahalise kohustuse määramine. MTA on tuvastanud, et X OÜ soetas 11.05.2020 kolm kinnistut, aadressidel XXXXX, AS-ilt Grand Marketing. Kinnistusraamatu andmetel on X OÜ müünud 25.08.2020 kinnistu XXXXXX Tswane OÜ-le ja 18.11.2020 kinnistu XXXXXXX eraisikutele ühisomandis S. V. ja C. N. X OÜ ei ole nimetatud kinnistute müügil deklareerinud ega tasunud käibemaksu. Samuti ei ole X OÜ deklareerinud kinnistute müüki maksuvaba käibena. X OÜ müüs kinnistud, augustis 2020 summas 175 000 eurot ja novembris 2020 summas 245 000 eurot, kuid on jätnud müügitehingutele käibemaksu lisamata. X OÜ ei ole vabatahtlikult oma KMD-sid korrigeerinud ja ei ole MTA-le infot tehingute kohta andnud. MTA esitatud arvutuste kohaselt X OÜ maksukohustus suureneb kokku 70 000 euro võrra (29 166,67+40 833,33). Kohus leiab, et äriühingu käitumine kinnisvaratehingute tegemisel ja oma kohustuste nõuetekohasest täitmisest kõrvalehoidmine MTA-ga suhtlemisel, annavad alust põhjendatud kahtluseks, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Mistõttu kohus peab põhjendatuks, et enne rahalise kohustuse määramist arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine. MTA on analüüsinud täitetoimingu valikuks X OÜ varalist seisundit. Esitatud andmete alusel kohus nõustub MTA-ga, et MKS § 130 lg 1 loetletud täitetoimingutest on hüpoteegi seadmine X OÜ-le kuuluvale kinnistule registriosa numbriga XXXXX, asukohaga XXXXX kõige sobivam meede. Hüpoteegi seadmine ei takista kinnistu võõrandamist ega takista mingil viisil äriühingu majandamist. Kohus peab põhjendatuks hüpoteegi seadmist nimetatud kinnistule selliselt, et oleks tagatud äriühingule määratav maksusumma 70 000 eurot ja eeldatavad sundtäitmise kulud. MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab MTA X OÜ vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui X OÜ on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks. Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p 3 lõpetab MTA konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingu, kui X OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 76 153 (70 000 + 6153) eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Kui X OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 70 000 eurot. Eeltoodust tulenevalt kohus rahuldab MTA taotluse ning annab loa taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) hüpoteegi seadmist X OÜ-le (registrikood XXXXXX)
kuuluvale kinnistule registriosa numbriga XXXXXX (asukoht XXXXXX) summas 76 153 eurot.
/allkirjastatud digitaalselt / Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.