lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-21-1745/6

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 31.07.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-1745/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
31.07.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1252
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 15 lg 1, 2, 4HKMS § 264 lg 2Loa andmise otsustamineVMS § 109VMS § 43VMS § 52 lg 1VSS § 10 lg 2VSS § 17 lg 1VSS § 18 lg 1VSS § 2 lg 1VSS § 23 lg 1VSS § 6

Seotud ettevõtted

nimistu.ee
Osaühing Raum10855926

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

31. juuli 2021, Tartu

Haldusasja number

3-21-1745

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamis-keskusesse

Menetlusosalised ja esindajad

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Kristjan Pikhof ja Deniss Samsonov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses; kohtuistungil 31. juulil 2021 videoühend use teel

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba Xi kinnipidamiseks ning Politseija Piirivalveame ti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14. augustini 2021 (kaasa arvatud).
3.Kohtulahendi avalikustamisel asendada isiku, kelle paigutamiseks luba taotletakse, nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord ja selgitused Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 10.09.20263-26-2467/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 04.09.20263-26-2476/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.09.20263-26-2352/17Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.09.20263-26-2201/17Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 31.08.20263-26-2459/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 31.08.20263-26-2328/28
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 30. juulil 2021 Tartu Halduskohtule taotluse anda luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel kuni kaheks kuuks. Taotlust on põhjendatud järgmiselt.
1.1.Ukraina kodanik X saabus Schengeni liikmesriikide territooriumile 18.06.2021 ja viibib Eestis ajutiselt Ukraina kodaniku biomeetrilise passi alusel, töötamise eesmärgil. Maksu- ja Tolliameti töötamise registri andmetel töötab X ettevõttes RAUM OÜ (10855926) töölepingu

alusel alates 02.06.2021 tehase abitöölisena. Ta omab lühiajalise Eestis töötamise registreeringut ettevõttes RAUM OÜ alates 02.06.2021 kuni 31.05.2022.

1.2.X esitas 14.07.2021 Politsei- ja Piirivalveametile (PPA) taotluse pikaajalise viisa saamiseks. PPA 27.07.2021 otsusega 2021/733/181 keelduti viisa andmisest välismaalaste seaduse (VMS) § 65 lg 2 p 5 alusel, st välismaalase suhtes kehtib Schengeni konventsiooni kohaselt Schengeni infosüsteemi kantud Schengeni sissesõidukeeld. X sai otsuse kätte 30.07.2021.
1.3.PPA 30.07.2021 otsusega nr 1480/2021 lõpetati ennetähtaegselt X viisavaba lubatud viibimisaeg ja lühendati seda ühekordselt VMS § 52 lg 1 p 6 alusel, kuna välismaalase suhtes kehtib Schengeni konventsiooni liikmesriigi kohaldatud ja Schengeni konventsiooni kohaselt Schengeni infosüsteemi kantud Schengeni sissesõidukeeld. VMS § 109 1 lg 1 alusel lõpeb välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreering, kui tema ajutine viibimisalus lõpeb, talle antakse elamisluba, keeldutakse talle viisat andmast ja tal puudub muu seaduslik alus riigis viibimiseks või kui tööandja registreerib tema töötamise lõpetamise töötamise registris. X lühiajalise Eestis töötamise registreering lõppes 27.07.2021.
1.4.PPA pidas Xi 30.07.2021 kell 14:00 kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 2 p 1 alusel ning koostas 30.07.2021 lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli nr 1052245143, mille põhjal teostatakse tema väljasaatmine Schengeni territooriumilt Ukrainasse.
1.5.PPA tellis 30.07.2021 lennupiletid marsruudil Tallinn – Kiev, lend toimub 02.08.2021 kell 8.40 ning ootab kinnitust. VSS § 17 lg 1 alusel saadetakse isik välja riiki, mis on tema kodakondsusriik. VSS § 18 lg 1 alusel viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaa lase kinnipidamisest arvates. Kuna käesoleval juhul on PPA-l võimalik kinnipeetava väljasaatmine teostada alles 02.08.2021 kell 08:40, puudub PPA-l võimalus väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul.
2.Kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde, lisades, et kujunenud olukorras puudub väljasaatmise tagamiseks muu võimalus.
3.X selgitas kohtuistungil, et PPA taotlus on talle arusaadav. Samuti seda, et Ungari kohaldatud sissesõidukeelust sai ta teada alles 22. juunil 2021. Isik märkis ka, et tal pole vastuväiteid kinnipidamiskeskusesse paigutamise suhtes. Küsimusele, kas tal oleks koht, kus alternatiivina lennu väljumiseni elada, vastas ta, et tema abikaasal on Tallinnas keegi tuttav, kelle kontaktid peaks välja selgitama.

KOHTU SEISUKOHT

4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan (praegusel juhul PPA) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
5.VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. VSS § 23 lg 1 1 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alused ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted.
6.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Ka vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Esitatud taotlusest ja selle lisaks olevatest dokumentidest ilmneb, et Xil puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks (talle keelduti viisa andmisest ning viisavaba lubatud viibimisaeg lõpetati ennetähtaegselt ja lühendati seda).
7.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaa lase kinnipidamisest arvates. PPA selgituste kohaselt ei ole võimalik isiku väljasaatmisettekirjutuse kohene täitmine, kuna tuleb oodata tema kodakondsusjärgsesse riiki saatmiseks vajalikku lendu.
8.VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alusel, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipida mine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnip idamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Viidatud säte ei välista muudele põhjustele tuginemist. Kõik eeltoodud alused ei pea esinema üheaegselt, isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemise st.
9.Praegusel juhul on PPA Xi kinnipidamisel tuginenud VSS § 15 lg 2 p-le 1 (välismaa lase põgenemisoht). Kohtule esitatud taotluses ega kohtuistungil ei ole PPA põgenemisohtu kui kinnipidamiskeskusesse paigutamise alust põhjalikumalt sisustanud, kuid taotlusest koos sellele lisatud tõenditega ilmneb, et isiku lahkumiskohustuse on tinginud VSS § 6 8 p-s 7 nimetatud asjaolu, et välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul, mida koostoimes VSS § 15 lg 2 p-ga 1 käsitatakse põgenemisohu järeldamise ühe eeldusena. Põgenemisohu hindamisel on tegemist kohtuliku prognoosotsusega, mille aluseks on taotluse esitamise hetkel tuvastatud asjaolud.
10.Välismaalast võib VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alustel (sh põgenemisoht) kinni pidada kui VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kuigi praegusel juhul on isikul kehtiv reisidokument, puudub tal Eestis elukoht või muu püsiv viibimiskoht. Tema enda sõnul on Tallinnas vaid keegi abikaasa tuttav. Isikul puudub elukoht, kus kindlaksmääratult elada, ning kus elamist oleks PPA-l võimalik kontrollida ja mis võiks olla kinnipidamisest leebem tõhus abinõu (VSS § 10 lg 2 p 1, p 4; lg 3). Arvestades kinnipidamise lühiajalisust (lennuni 2. augustil 2021, milleks on tellitud piletid või selle lennu mittetoimumisel lähima järgmise võimaluseni) ei oleks PPA-l mõistlikke võimalusi kontrollida, kas muud abinõud (nt registreerimine) tõhusalt toimiksid, kuid samas oleks isikul võimalik enda väljasaatmise vältimiseks siiski Eestist lahkuda. Menetluse käigus ei ole ilmnenud asjaolusid, mis välistaksid sedavõrd lühiajalise kinnipida mise ja paigutamise, sh isiku terviseseisundist või turvalisusest tulenevalt. Arvestada tuleb, et ta ise ei vaidle kinnipidamisele vastu ning tal puudub mõistlik võimalus endale vahepealsel ajal kiiresti elukoht leida. Väljasaatmist ei ole praeguseks selgunud asjaoludel põhjust pidada perspektiivituks (VSS § 15 lg 4) – PPA on selgitanud piletite olemasolu lähimale sobivale lennuühendusele.
11.Eelnevat arvestades on Xi kinnipidamine ja paigutamine kinnipidamiskeskusesse kohtu hinnangul põhjendatud ning proportsionaalne.
12.Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa isik kinni pidada ja paigutada kinnipidamiskeskusesse. Eelpool kirjeldatud asjaolusid arvestades peab kohus anda loa isiku kinnipidamiseks maksimaalselt kahe nädala vältel, st kuni 14. augustini 2021 (kaasa arvatud). Kui mingitel (nt ilmaoludest või lennuliiklusest tingitud) põhjustel ei õnnestu isiku väljasaatmine 2. augustil 2021 toimuva lennuga, tuleb PPA-l see tagada võimalikult kiiresti ja korraldada isiku lahkumine riigist lähima sobiva lennuga. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 28.08.20263-26-2252/26Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 28.08.20263-26-2310/24Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja