Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 15.02.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja

Kohus: Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number: 3-20-2394/14
Asja liik: Haldusasi
Kategooria: Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik: Üldmenetlus
Kuulutamise aeg: 15.02.2021
Staatus: Jõustunud
Sõnade arv: 1639

Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

15. veebruar 2021, Tallinn

Haldusasja number

3-20-2394

Haldusasi

XX kaebus Tallinna Vangla toimingute õigusvastasuse tuvastamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – XX Vastustaja – Tallinna Vangla, esindaja Irene Iskül

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 7. jaanuari 2021. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

XX määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Võtta menetlusse XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 7. jaanuari 2021. a määruse haldusasjas nr 3-20-2394 resolutsiooni punkti 2 peale.

Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 7. jaanuari 2021. a määruse haldusasjas nr 3-20-2394 resolutsiooni punkt 2 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tallinna Vangla direktori 27.10.2020 käskkirjaga nr 1-1/20/50 jätkati seoses COVID-19 viiruse levikuga järgnevate abinõude kohaldamist: Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud kodukorra (kodukord) p-s 12.1.1 kirjeldatud ühe lühiajaliste kokkusaamise piirang kuus (p 1.1); justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSKE) § 31 lg 21 p-s 3 nimetatud kokkusaamiste avalduste vastuvõtt, kokkusaamiste registreerimine ning kokkusaamiste toimumine (p 1.2); Tallinna Vangla direktori 27.08.2020 käskkirja nr 1-1/20/44 p-s 1.2 sätestatud meetmete kohaldamist (kodukorra p-s 12.2.3 kirjeldatud pikaajaliste kokkusaamiste piirang (p 2)).

Sarnased lahendid

Korrakaitse

2.Tallinna Vangla direktori 10.11.2020 käskkirjaga nr 1-1/20/52 otsustati piirata kinnipeetava vanglasisest liikumis- ja suhtlemisvabadust järgmiselt: lukustada kõik Tallinna Vangla kinnise vangla eluosakonnad (p 1.1); lõpetada kinnipeetavate saatmised, sh osakonnasisesed saatmised, mis ei ole hädavajalikud vangla igapäevaseks toimimiseks või vältimatu terviseteenuse osutamiseks (p 1.2); lõpetada kinnipeetavate saatmine jalutuskäigule ja jätta ära nende jalutuskäigud nende eneseisolatsiooni ajaks: kelle COVID-19 haigust põhjustava viiruse test on olnud positiivne (p 1.3.1); kes on COVID-19 haigust põhjustava viiruse osas positiivse testitulemuse andnud isiku lähikontaktsed (nt kinnipeetava ja vahistatu kambrikaaslane, samas eluosakonnas avatud režiimil viibinud kinnipeetavad, tegevuses osalenuna lähikontaktne muu COVID-19 posititiivse testitulemuse saanud isikuga (p 1.3.2)); muu juhtum, mis tuleneb Terviseameti juhisest (p 1.3.3); peatada kodukorraga kinnitatud päevakavade järgsed tegevused (p 1.4); ära jätta kehakultuuriga tegelemine, sh spordisaali ja spordiväljakute ning osakonnasiseste trenažööride kasutamine, kuna sinna saatmisel pole tagatud kinnipeetava vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse piiramine ega välistatud võimalik nakkusoht (p 1.5); helistamine võimaldatakse taotluse alusel vastavalt üksuse poolt teada antavale töökorraldusele (p 1.6). P-des 1.1–1.6 sätestatut kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 06.11.2020 (p 2); p-des 1.3.1–1.3.3 nimetatud isikute suhtes kohaldatakse p-des 1.1–1.6 sätestatut tagasiulatuvalt alates 01.11.2020 (p 4); piirata kinnipeetavate vanglavälist suhtlemisvabadust ning kohaldada isikutele vanglas viibimise keeldu järgmiselt: 5.1. lubada Tallinna kodukorra p-s 12.1.1 kirjeldatud lühiajalisi kokkusaamisi, võimaldades ühe lühiajalise kokkusaamise kuus (v.a VSKE § 31 lg 21 p-s 3 nimetatud lühiajaline kokkusaamine). Vangistusseaduse (VangS) § 26 lg-s 1 sätestatud isikutega on jätkuvalt võimalik kohtuda piiramatult (p 5); mitte lubada kodukorra p-s 13.1.1 kirjeldatud pikaajaliste kokkusaamiste toimumist, kuna Tallinna Vangla direktor kohaldab VangS § 72 lg 11 alusel isikutele vanglas viibimise keeldu (p 5.2); tunnistada kehtetuks Tallinna Vangla direktori 15.06.2020 käskkiri nr 1-1/20/30 „Täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise, osakondade lukustamise ning päevakava järgsete tegevuste peatamine isolatsiooniosakondades“, kuna isolatsiooniosakondade tegevust jätkatakse käesoleva käskkirja alusel (p 7).

10.Tallinna Halduskohus rahuldas 07.01.2020 määrusega XX menetlusabi taotluse ja vabastas ta riigilõivu tasumisest (p 1) ning lõpetas haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel (p 2). HKMS § 45 lg 2 järgi võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kohaseks taotluseks oleks olnud nõue kohustada Tallinna Vanglat edastama kaebaja vaie Justiitsministeeriumile, millega kaebaja oleks saavutanud soovitud eesmärgi. Vaatamata eelnevale ei pea kohus vajalikuks jätta XX taotlust käiguta. Tallinna Vangla edastas 11.12.2020 kirjaga nr 5-15/20/375-3 kaebaja vaide koos lisamaterjalidega Justiitsministeeriumile (Tallinna Vangla lisa nr 9). Esitatud vaides vaidlustas kaebaja piiranguid seoses COVID-19 levikuga. Seega on kaebusega soovitud eesmärk saavutatud. XX on saanud lühi- ja pikaajaliste kokkusaamiste toimumisega seotud piiranguid vaidlustada vaidega nr 5-15/20/375-1, mis on kohaseks vahendiks kaebaja õiguste kaitseks. Kaebaja eesmärgiks on saada kaks lühiajalist kokkusaamist kuus ja pikaajaline kokkusaamine ning seda eesmärki on tal võimalik saavutada kehtiva Tallinna Vangla direktori 10.11.2020 käskkirja nr 1-1/20/52 vaidlustamisega. Kaebusest nähtuvalt oli kaebaja eesmärk, et tema esitatud vaie edastataks menetlemiseks Justiitsministeeriumile, millise eesmärgi kaebaja saavutas. Puudub alus arvata, et Tallinna Vangla vaidlustatud toimingute õigusvastasuse tuvastamine on vajalik preventiivsel eesmärgil. Tallinna Vangla möönis vastuses kohtunõudele, et vangla ei suutnud järgida menetlustähtaegu esitatud vaiete rohkuse tõttu. Eelnevast ei saa järeldada, et vangla jätkab ka edaspidi menetlustähtaegade rikkumist. Tallinna Vangla direktori 27.10.2020 käskkirja nr 1-1/20/50 vaidlustamisega ei oleks kaebaja saavutanud soovitud eesmärki, kuna Tallinna Vangla direktor tunnistas 18.11.2020 käskkirjaga nr 1-1/20/53 nimetatud käskkirja kehtetuks. Arvestades 3(5)