Maksu- ja Tolliameti taotlus loa saamiseks Kudone OÜ suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusosalised
Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – Kudone OÜ (registrikood 14463910)
Asja läbivaatamise vorm
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus.
2.Anda Maksu- ja Tolliametile luba aresti seadmiseks Kudone OÜ AS-s LHV Pank asuvale pangakontole nr EE087700771003056199 ning kõikidele tulevikus avatavatele pangakontodele Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) summa 111 092 eurot 53 senti täitumiseni.
3.Maksu- ja Tolliametil tuleb käesoleva loa alusel täitetoimingu sooritamisest kohut viivitamatult teavitada.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule kirjalikult 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.
Määrus toimetatakse kätte Maksu- ja Tolliametile ning pärast Maksu- ja Tolliametilt teate saamist käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest toimetatakse määrus kätte Kudone OÜ-le.
TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED
1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas 02.02.2021 Tartu Halduskohtule maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 ja MKS § 130 lg 1 p 3 ning halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 alusel taotluse. MTA palub anda luba MKS § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks sissenõude pööramise teel rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise Kudone OÜ AS-s LHV Pank asuva pangakontole EE087700771003056199 ning kõikidele Eesti krediidiasutustes asuvatele pangakontodele (s.h tulevikus avatavatele) pangakontodele Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) summas 111 092,53 eurot.
2.MTA kontrollib 09.03.2020 teate nr 12.2-3/052071-1 1 ja 27.04.2020 korralduse nr 12.23/052071-4 alusel Kudone OÜ perioodi jaanuar 2019-veebruar 2020 (k.a) töötasudelt või muudelt töötajatele tehtud väljamaksetelt kinnipeetud tulumaksu, sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse, töötuskindlustusmaksete ja erijuhtude tulumaksu ning töötamise registris registreeritud andmete õigsust.
3.Maksukohustuslase kontrollimenetluse käigus selgus, et Kudone OÜ ei ole maksustamisperioodide jaanuar 2019-veebruar 2020 tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonidel (TSD) ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid deklareerinud ega neilt tulumaksu tasunud. Maksuhaldur tuvastas, et Kudone OÜ on teinud väljamakseid, mis ei ole ettevõtlusega seotud, kokku summas 444 370,09 eurot. Tulumaks ettevõtlusega mitteseotud väljamaksetelt on 111 092,53 eurot.
4.1.Kudone OÜ on rikkunud kaasaaitamiskohustust, jättes raamatupidamise dokumendid esitamata, milleks kohustati isikut MTA 09.03.2020 teatega ja 27.04.2020 korraldusega. MTA andis 27.07.2020 korralduse nr 12.2-3/052071-539 suulise teabe andmiseks. Kudone OÜ juhatuse liige Merle Siimon andis 22.10.2020 MTA Valga Teenindusbüroos aadressil Viljandi 23, Valga suulisi seletusi. Suuliste seletuste andmisel andis Merle Siimon teada, et esitab küsitud Kudone OÜ raamatupidamise dokumendid hiljemalt 02.11.2020. Kudone OÜ ei täitnud lubadust. MTA andis 18.12.2020 korralduse nr 12.2-3/052071-92, kohustades Kudone OÜ-d esitama kõik varasemalt küsitud dokumendid ja Kudone OÜ pangakontole laekunud ning välja võetud raha puudutavad dokumendid. Kudone OÜ ei esitanud küsitud dokumente.
4.2.Kudone OÜ võttis ettevõtlusega mitteseotult perioodil jaanuar 2019-jaanuar 2020 enda pangakontolt EE087700771003056199 pangakaardiga välja sularaha kokku 162 652 eurot ja maksis nimetatud sularahaga seotult teenustasu kokku 515,65 eurot. Kudone OÜ võttis Eestis sularaha välja 43 020 eurot ja välisriigis sularaha välja 121 732 eurot, s.t kokku võttis Kudone OÜ välja sularaha 164 752 eurot. Kuna Kudone OÜ maksis 06.12.2019 pangakontole sisse sularaha summas 2100 eurot, siis perioodil jaanuar 2019-jaanuar 2020 loeb MTA pangakontolt sularahas välja võetuks 162 652 eurot. Kudone OÜ juhatuse liikme Merle Siimoni ja töötaja R. N. seletused Kudone OÜ sularaha kasutamise kohta on paljasõnalised. Pangakontolt välja võetud sularaha summade kohta ei ole Kudone OÜ esitanud algdokumente ning sularaha edasiliikumise kohta puudub MTA-l teave. Kuna ei ole tõendatud (puuduvad algdokumendid), et välja võetud sularaha eest kokku summas 162 652 eurot oleks soetatud ettevõtluse tarbeks kaupu ja teenuseid või tehtud sularahas töötajatele töötasu väljamakseid, siis on tegemist ettevõtlusega mitteseotud väljamaksetega. Ettevõtlusega seotuks ei saa lugeda ka Kudone OÜ pangakontolt tehtud sularaha väljavõtmisega seotud panga teenustasusid kokku summas 515,65 eurot. Kuna teenustasud on Kudone OÜ pangakontolt maha läinud seoses väljamaksetega, mille kohta puudub nõuetele vastav algdokument, siis loeb MTA need panga teenustasud ettevõtlusega mitteseotud väljamakseteks.
4.3.Kudone OÜ tegi perioodil jaanuar 2019-veebruar 2020 enda pangakontolt EE087700771003056199 ettevõtlusega mitteseotud kaardimakseid kokku 56 604,57 eurot. Kudone OÜ tegi Eestis enda pangakontolt kaardimakseid summas 14 469,71 eurot ja välisriigis enda pangakontolt kaardimakseid 42 134,86 eurot, kokku summas 56 604,57 eurot. Kudone OÜ ei esitanud algdokumente, seega ei saa MTA veenduda, mida osteti ja kuidas on soetus Kudone OÜ ettevõtlusega seotud.
4.4.Kudone OÜ tegi perioodil jaanuar 2019-veebruar 2020 enda pangakontolt EE087700771003056199 ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid kokku summas 224
597,87 eurot (2477,18+145 660+26 824,67+1467,83+48 168,19=224 597,87). MTA tegi tegime osadele kolmandatele isikutele korraldused (MKS § 11 lg 2 printsiibil), kellele on Kudone OÜ pangakontolt teinud väljamakseid, kontrollimaks väljamakse seotust Kudone OÜ ettevõtlusega. Kuna Kudone OÜ dokumente ei esitanud ja ka kolmandad isikud BW Grupp Inv OÜ ning CHB Kindlustusmaakler OÜ MTA-le dokumente ei esitanud, siis ei ole võimalik kontrollida kokku summas 2477,18 eurot tehtud väljamaksete seotust Kudone OÜ ettevõtlusega ja ühtlasi veenduda R. N. seletuse õigsuses.
4.5.Kudone OÜ tegi enda pangakontolt EE08770077100305619933 Vidone OÜ-le ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid kokku summas 145 660 eurot. Kuna Kudone OÜ meile dokumente ei esitanud ja Vidone OÜ MTA-le tehingute kohta alusdokumente ei esitanud, siis ei ole võimalik kontrollida kokku summas 145 660 eurot seotust Kudone OÜ ettevõtlusega. Kuna R. N. kui Merle Siimon on kahtleval seisukohal tehingute kui ka dokumentide vormistamise osas, siis peab MTA tõenäoliseks, et Vidone OÜ ja Kudone OÜ vahel tegelikult tehinguid toimunud ei ole.
4.6.Kudone OÜ tegi enda pangakontolt EE087700771003056199 Constructions Invest Group OÜ-le ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid kokku summas 26 824,67 eurot. MTA leiab taotluses, et analüüsinud eeltoodud isikute selgitusi ja seletusi kogumis on ilmselge, et R. N. ja A.N. sooviks on jätta muljet, et taotluses nimetatud arvetel märgitud tehingud toimusid. Kui A. N. selgituse kohaselt viibis väidetavalt ehitustööde üleandmisevastuvõtmise juures just R. N. (mida kinnitas ka Merle Siimon), siis ei ole mõistetav, et R. N. üksnes kusagilt kuulis, et Constructions Invest Group OÜ teostas Allika tn 8, Valga objektil töid. Pigem saab nimetatud vastusest järeldada, et R. N. teab, et eelnimetatud arved on alusetud. Kuna R. N. ja A. N. on kauaaegsed tuttavad, siis peab MTA võimalikuks, et Constructions Invest Group OÜ valedokumentide kasutamise eesmärgiks oli teha Kudone OÜ pangakontolt56 väljamakseid kokku summas 16 486,77 eurot (03.05.2019 summas 6486,77 eurot, 09.05.2019 summas 10 000 eurot) MTA-le teadmata eesmärgil. Kuna Kudone OÜ ja Constructions Invest Group OÜ ei esitanud Kudone OÜ pangakontolt 24.05.2019 teostatud väljamakse summas 9000 eurot ja 25.05.2019 teostatud väljamakse summas 1337,90 eurot aluseks olnud arvet nr 2019006, siis ei olnud võimalik kontrollida tehtud väljamaksete seotust ettevõtlusega. MTA loeb mais 2019 Constructions Invest Group OÜ-le Kudone OÜ pangakontolt teostatud väljamaksed kokku summas 26 824,67 eurot ettevõtlusega mitteseotud väljamakseteks.
4.7.Kudone OÜ tegi enda pangakontolt EE087700771003056199 AS-le MARIINE AUTO ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid kokku summas 1467,83 eurot. AS-lt MARIINE AUTO saadud arvete alusel on müüdud Kudone OÜ-le sõiduki registreerimisnumbrile 339MNF varuosi ja ühtlasi on osutatud ka sõiduki hooldustöid. MTA andmetel ei ole Kudone OÜ nimetatud sõiduki omanik, sest Kudone OÜ-l puuduvad registrivarad. Kuna Kudone OÜ ise dokumente ei esitanud, siis puudub teave, kuidas on nimetatud sõiduk seotud Kudone OÜ majandustegevusega või mis viisil kasutati nimetatud sõidukit Kudone OÜ ettevõtluses. MTA loeb Kudone OÜ pangakontolt 18.01.2019 ja 22.01.2019 AS-le MARIINE AUTO tehtud väljamaksed kokku summas 1467,83 eurot ettevõtlusega mitteseotud väljamakseteks.
4.8.Kudone OÜ tegi enda pangakontolt EE087700771003056199 perioodil jaanuar 2019veebruar 2020 ilma alusdokumentideta ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid kokku 48 168,19 eurot. Kuna Kudone OÜ MTA-le dokumente ei esitanud, siis ei saanud MTA veenduda, mis on ostetud ja kuidas on soetus just Kudone OÜ ettevõtlusega seotud. MTA loeb alljärgnevatele ettevõtetele ja isikutele teostatud väljamaksed, mis nimetatud taotluse p-s 2.8. kokku summas 48 168,19 eurot ettevõtlusega mitteseotud väljamakseteks.
5.Kontrolli tulemusena on tõenäoline maksukohustuse määramine summas 111 092,53 eurot (444 370,09x20/80=111 092,53).
6.Maksuhalduril on kontrollimisel tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.
6.1.Kudone OÜ maksumenetluses 12.2-3/052071 selgus, et ettevõte kandis oma pangakontolt olulises osas raha seotud isiku (R. N. - juhatuse liikme poolt suuliselt volitatud isik ja Kudone OÜ töötaja) ettevõtte pangakontole ja viis majandustegevusest laekunud raha olulises osas ettevõttest välja. Kudone OÜ on takistanud maksumenetluse kiiret ja efektiivset läbiviimist. Dokumentide esitamata jätmine võib olla seletatav raamatupidamise puudumisega. MTA arvates ei ole Kudone OÜ teadlikult maksukohustust deklareerinud.
6.2.Kuna Kudone OÜ hoidub teadlikult maksukohustuse deklareerimisest, võib ta hakata tegevust lõpetama, kui saab teada temale tõenäolise rahalise kohustuse määramisest.
6.3.Kudone OÜ äriregistri väljatrüki järgi on osaniku Marttin Marttila ja juhatuse liikme Merle Siimoni nimel keelumärked (Tartu kohtutäitur Oksana Kutšmei). Nimetatud viitab asjaolule, et isikud on makseraskustes ja hoiduvad kohustustest kõrvale.
6.4.Kudone OÜ-l puudub registrivara (sõidukid, väikelaevad ja kinnistud).
6.5.Kudone OÜ ei ole esitanud majandusaasta aruandeid ega pearaamatut, mistõttu puudub MTA-l ülevaade ettevõtte kohustustest.
6.6.Oluline osa ettevõtte pangakontole laekunud summast võetakse välja kas sularahas või kantakse seotud isiku ettevõtte pangakontole. Selline tegevus näitab, et ettevõte püüab rahalisi vahendeid ettevõttest välja viia. Pangakontol EE087700771003056199 oli seisuga 29.02.2020 konto jääk 20,18 eurot. Võimaliku maksumääramise järgselt ei pruugi Kudone OÜ pangakontol enam rahalisi vahendeid olla, seega arvab MTA, et pärast kohustuse määramist võib sundtäitmine osutuda oluliselt raskemaks või muutuda võimatuks.
7.Maksuhaldur on seisukohal, et MKS § 130 lg-s 1 loetletud täitetoimingutest on Kudone OÜ pangakontodel olevate rahaliste vahendite arestimine kõige sobivam meede (MKS § 131). Seda põhjusel, et registervara puudub ja ettemaksukonto arestimine ei anna tulemust, kuna Kudone OÜ ei ole käibemaksukohustuslane ning seetõttu ei teki ettevõttel ka enammakset. MTA leiab, et MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingute eesmärk on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuse täitmine ning ei piirata/pärsita tungiva vajaduseta äriühingu majandustegevust.
8.Kontrollimenetluse käigus sai maksuhaldur AS-lt LHV Pank pangakonto EE087700771003056199 väljavõtte, kuid MTA ei saa välistada võimalust, et käesolevaks ajaks on ettevõte avanud krediidi- ja makseasutustes uusi pangakontosid. Arvestades asjaolu, et MTA ei tea, millisele kontole tulevikus Kudone OÜ rahalised vahendid laekuvad, on vajalik seada eelarest ettevõtte kõikidele pangakontodele.
9.Maksuhalduri hinnangul on maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust arvestades vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni osutuda võimatuks.
10.MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab MTA Kudone OÜ vastu suunatud täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui Kudone OÜ on esitanud tagatise võimaliku rahalise kohustuse tasumise tagamiseks.
Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingu, kui Kudone OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 111 092,53 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui Kudone OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 111 092,53 eurot.
11.MTA taotleb lisaks veel, et kohus ei küsiks MTA taotluse kohta arvamust Kudone OÜ-lt ega taotluse rahuldamata jätmise korral avaldaks käesoleva asjaga seotud materjale Kudone OÜ-le. Taotluse kohaselt oleks isiku eelnev ärakuulamine vastuolus MKS §-ga 1361 eesmärgiga sooritada täitmist tagavad toimingud enne rahalise nõude määramist ja vältida nõude sissenõudmise võimatuks muutumist. MTA taotluse rahuldamise korral palub MTA viivitada kohtumääruse edastamisega Kudone OÜ-le, kuni täitetoiming on sooritatud.
KOHTU SEISUKOHT
12.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. HKMS § 264 lg 4 sätestab, et kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.
13.MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
14.MTA on halduskohtule esitanud käesolevalt MKS § 1361 lg 1 ning § 130 lg 1 p 3 alusel taotluse anda luba täitetoimingu sooritamiseks sissenõude pööramise teel rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise Kudone OÜ AS-s LHV Pank asuva pangakontole EE087700771003056199 ning kõikidele Eesti krediidiasutustes asuvatele pangakontodele (s.h tulevikus avatavatele) pangakontodele Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) summas 111 092,53 eurot.
15.MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. MKS § 1361 lg 1 sõnastusest võib järeldada, et maksuhalduril on õigus taotleda halduskohtult luba täitmist tagavate toimingute sooritamiseks, kui maksukontrolli menetluse käigus on tekkinud kahtlus maksukohustuslase tulevase võimaliku käitumise suhtes. Seega peab olema menetlus, kus selline kahtlus saab tekkida.
16.MTA on alustanud kontrolli 09.03.2020 teatega nr 12.2-3/052071-1 1 ja 27.04.2020 korraldusega nr 12.2-3/052071-4, mille alusel kontrollib Kudone OÜ perioodi jaanuar 2019veebruar 2020 (k.a) töötasudelt või muudelt töötajatele tehtud väljamaksetelt kinnipeetud
tulumaksu, sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse, töötuskindlustusmaksete ja erijuhtude tulumaksu ning töötamise registris registreeritud andmete õigsust.
17.MTA on piisavalt ja veenvalt taotluses põhjendanud, kuidas on jõutud järeldusele, et esineb põhjendatud kahtlus, et Kudone OÜ on teinud väljamakseid, mis ei ole ettevõtlusega seotud. Kudone OÜ ei ole maksustamisperioodide jaanuar 2019-veebruar 2020 tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonidel (TSD) ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid deklareerinud ega neilt tulumaksu tasunud. Kudone OÜ on senises maksumenetluses rikkunud kaasaaitamiskohustust, jätnud esitamata MTA poolt välja nõutud raamatupidamisdokumendid ja muud tõendid, mis kinnitaksid ettevõtlusega seotud väljamaksete tegemist. Kudone OÜ juhatuse liige on küll andnud suulisi selgitusi, kuid nendest lähtudes on põhjendatud maksuhalduri kahtlus maksukohustuse täitmata jätmise kohta. Kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on tulumaksukohustuse määramine summas 111 092,53 eurot.
18.Kuna põhjendatud kahtluse alusel täitmist tagava toimingu sooritamise loaandmise otsustamine on prognoosotsus, ei kontrolli kohus üksikasjalikult, kas käimasoleva menetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Täitmist tagavate toimingute sooritamise taotlus esitatakse enne maksuotsuse tegemist, mistõttu ei saa ega pea maksuhalduril olema välja kujunenud lõplikku seisukohta maksuotsuse tegemisel tähtsust omavate faktiliste asjaolude lõpliku tõendatuse ja nende õigusliku kvalifikatsiooni andmise suhtes ning seda ei pea taotluse lahendamisel hindama ka kohus. Seda kontrollitakse maksuotsuse vaidlustamisel.
19.Täitetoimingu lubamiseks peab esinema maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et maksukohustuse sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Riigikohtu halduskolleegiumi 30.04.2013 määruse nr 3-3-1-4-13 p-s 23 väljendatud seisukoha kohaselt peab maksuhaldur oma taotlust piisavalt ja usutavalt põhjendama ning vajadusel oma väiteid asjakohaste tõenditega kinnitama. Kohtu ülesandeks on hinnata, kas maksuhalduri esile toodud asjaoludel on maksukohustuse määramine võimalik ja kas selle täitmine võib maksukohustuslase võimalikust käitumisest tulenevalt muutuda võimatuks või raskeks.
20.MTA on kohtu hinnangul praeguses asjas täitetoimingu sooritamiseks loa saamiseks piisaval määral põhjendanud, miks võib rahalise nõude või kohustuse määramine või selle sundtäitmine osutuda Kudone OÜ tegevuse tõttu oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksukohustuslase tegevuse tõttu maksusumma hilisema sissenõudmise raskendatuses põhjendatud kahtluse tekkimiseks võib aluse anda sisuliselt igasugune maksukohustuslase tegevus, mis annab põhjust pidada tõenäoliseks, et maksukohustuslane võib edaspidi käituda pahatahtlikult ja muuta maksusumma hilisema sissenõudmise raskendatuks või võimatuks (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 12.01.2015. a määrus haldusasjas nr 3-14-52172 ning 27.01.2015. a määrus haldusasjas nr 3-14-51698). Arvestades maksukohustuslase senist käitumist – kaasaaitamiskohustuse rikkumist, MTA saadetud menetlusdokumentide vastu võtmata jätmist ja ilmselt teadlikku maksukohustusest kõrvalehoidumist, on MTA taotluses piisavalt välja toodud, miks on alust arvata, et Kudone OÜ ei pruugi omada piisavalt vahendeid, et tasuda menetluse tulemusena tekkivat maksusummat. Kudone OÜ-le ei kuulu registervara ning ettevõtte pangakontole laekunud summad võetakse olulises osas välja kas sularahas või kantakse seotud isiku ettevõtte pangakontole. Kuivõrd Kudone OÜ ei ole esitanud majandusaasta aruandeid ega pearaamatut, siis ei ole teada ettevõtte tegelik majanduslik seis ega tegevus. Kohus nõustub taotleja kahtlusega, et võimaliku maksumääramise järgselt ei pruugi Kudone OÜ pangakontol enam rahalisi vahendeid olla.
21.MKS § 1361 lg 2 p 4 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses üks või mitu sama seaduse § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. Maksuhaldur leiab, et põhjendatud on MKS § 130 lg 1 punktis 3 nimetatud täitetoimingute sooritamine. MKS § 130 lg 1 p 3 sätestab, et maksuhalduril on õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele sama seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.
22.Kohus peab MTA valitud täitmist tagavate toimingute liiki proportsionaalseks. Kudone OÜ-le ei kuulu kinnisvara, sõidukeid ega väikelaevu. Asjakohane on aresti seadmine Kudone OÜ olemasolevale ning tulevikus avatavatele arvelduskontodele summas 111 092,53 eurot. Arvestades äriühingu juhatuse liikme senist käitumist võib meetmete mitterakendamise korral haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni osutuda võimatuks. Seetõttu on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud seada eelarest äriühingu pangakontole AS-s LHV Pank ja tulevikus avatavatele pangakontodele, tingimusel, et kontodel olevaid rahalisi vahendeid ei arestita kokku rohkem kui summas 111 092,53 eurot.
23.Kohtu hinnangul pole üle tagamist taotletud. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on piisaval määral põhistatud. Eeltoodust tulenevalt ning arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni osutuda võimatuks. Praeguses asjas on maksuhaldur isiku pangakonto arestimise loa taotlemisel arvesse võtnud võimalikku maksukohustuse suurust. Kohus leiab, et MTA taotlus on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
24.Kohus selgitab, et kui täitetoimingu sooritamise tingimused on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, siis lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul vastavalt MKS § 1361 lg-le 3. Maksuhaldur on selgitanud, et lõpetab konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingu, kui Kudone OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 111 092,53 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Kui Kudone OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, on deposiidi väärtuseks 111 092,53 eurot. Kohus leiab, et sellist tagatist pole põhjust pidada ülemäära suureks. Kui täitetoimingu sooritamiseks loa andmise menetluses selgub, et rahalise nõude või kohustuse suurus on tunduvalt väiksem kui esialgu leiti, tuleb MKS §-st 121 lähtudes muuta ka tagatise ulatust.
25.MKS § 1361 lg 4 kohaselt võib käesoleva taotluse rahuldamise määruse peale esitada määruskaebuse nii maksuhaldur kui ka isik, kelle õigusi määrus puudutab. HKMS § 204 lg 1 sätestab, et määruskaebus esitatakse ringkonnakohtule kirjalikult selle halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega vaidlustatakse, ning sama paragrahvi lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale.
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.