Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

kirjutatud, et see ei ole reisimiseks ehk on ette nähtud siseriiklikuks kasutamiseks. Itaalia elamisluba või elamisloa kaarti tal ette näidata ei olnud. Isik soovis Eesti kaudu edasi Soome Vabariiki minna, kus ta enda sõnade kohaselt resideerub. PPA tegi Sirene kaudu päringu Soome, millest selgus, et XX on varasemalt taotlenud Soomes elamisluba, mille suhtes tehti negatiivne otsus. 01.09.2020 lahkus ta Soomest vabatahtlikult Itaaliasse (Milano). Tal oli varasemalt Itaalia elamisluba, kuid see on kehtivuse kaotanud. Isikul puudub õigus Soome sisenemiseks. Vastavalt Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. XX puuduvad käesoleval ajahetkel Välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. 20.09.2020 kell 13.30 pidas PPA XX 48-tunniks VSS § 15 lg 1, § 15 lg 3, § 19 lg 1, § 15 lg 2 p 1 alusel kinni ning talle koostati lahkumisettekirjutus nr 2009202000 Eesti Vabariigist lahkumiseks koheselt, kuid mitte hiljem kui 20.09.2020. PPA hindas isikuga seonduvaid asjaolusid kogumis ning leidis, et XX suhtes ei saa VSS § 10 lg 2 sätestatud järelevalvemeetmeid tõhusalt kohaldada. Isikul pole Eestis elukohta ega oma siin ka peresidemeid. Puudub usaldus, et isik kavatseks pöörduda enda päritolu riiki või Itaaliasse, kus tal on lubatud viibida. PPA leiab, et isiku suhtes esineb põgenemiseoht VSS § 68 lg 6, tema hoiakutest võib järeldada, et ta ei kavatse lahkumiskohustust täita, teades, et tal puudub viibimisalus. Isik saabus Eestisse ning üritab edasi Soome jõuda, kust ta käesoleva kuu alguses välja saadeti. PPA-l ei ole võimalik isikut 48-tunni jooksul Eestist välja saata ei Itaaliasse ega Nigeeriasse, sest otselennud puuduvad ning transiitlennu korraldamiseks on vajalik transiitriigi kooskõlastus, mille kaudu isikut lennutada kavatsetakse. Eeltoodust tulenevalt taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba XX kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. 22.09.2020 toimunud kohtuistungil PPA esindaja kordas taotlust anda luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Esindaja kinnitas kohtule, et isiku puhul esineb põgenemisoht ning et PPA korraldab isiku transiitlennu Itaaliasse võimalikult kiiresti. XX PPA taotlusele vastu ei vaielnud. Isik kinnitas, et on huvitatud võimalikult kiiresti Itaaliasse naasmisest.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seisukohad, hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid nende kogumis ja koostoimes, leiab, et PPA taotlus XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel on põhjendatud ja tuleb rahuldada, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud alus. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui muude seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase

põgenemisoht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Eestist välja saadetava isiku kinnipidamiseks üle 48 tunni on vajalik halduskohtu luba (VSS § 23 lg 1), mille andmisel tuleb halduskohtul välismaalasega seotud olulisi asjaolusid arvestades hinnata muu hulgas kinnipidamisaluste esinemist, leebemate järelevalvemeetmete kohaldamise võimalikkust ning kinnipidamise proportsionaalsust. Kohus nõustub PPA-ga, et käesoleval juhul esinevad isiku suhtes VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud asjaolud. VSS § 15 lg 2 p 1 viitab isiku kinnipidamise alusena põgenemisohule. VSS § 68 p-st 6 tuleneb, et põgenemisohuna käsitatakse muuhulgas seda, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Välismaalase põgenemise ohule võivad viidata muuhulgas elukoha või püsiva viibimiskoha puudumine ning varasem käitumine. VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. XX käesoleval ajal selline viibimisalus puudub. Isik saabus Eestisse ebaseaduslikult. PPA pidas isiku kinni 20.09.2020 kell 13.30 ning talle tehti ettekirjutus nr 2009202000 Eestist lahkumiseks, mis kuulus sundtäitmisele alates 20.09.2020. Kuna isik ei ole täitnud lahkumisettekirjutust, siis kuulub ta väljasaatmisele. XX paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. Isik on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, vabaduses viibides puudub tal selleks ajend, mida ta on oma käitumisega tõendanud. Isikul puuduvad sidemed Eesti Vabariigiga ning tal ei ole Eestis elu- ja töökohta ega peresidemeid. Asjaoludest nähtuvalt isiku tegelik soov oli jõuda Soome Vabariiki, kuhu sisenemiseks tal PPA kinnitusel puudub õigus. Esitades riiki saabumisel viibimisalusena reisimist mittelubava Itaalia isikutunnistuse ning arvestades isiku eelnevat käitumist ja hoiakuid, on tõenäoline, et ta ei kavatse tagasi pöörduda enda päritoluriiki või Itaaliasse, kuna eesmärgiks on jõuda Soome Vabariiki. Seega võib järeldada, et suure tõenäosusega isik ei kavatse lahkumiskohustust täita, mistõttu esineb tema suhtes põgenemisoht (VSS § 68 p 6). Lähtuvalt eeltoodust peab kohus põhjendatuks ja vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse. Kohus leiab, et XX suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS § 10 lg-s 2 loetletud järelevalvemeetmeid. Kuna otselennud Itaaliasse ja Nigeeriasse puuduvad ning transiitlennu korraldamiseks on vajalik transiitriigi kooskõlastus, siis on usutav, et PPA-l ei ole võimalik isikut 48-tunni jooksul Eestist välja saata. Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni 06.10.2020. VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus.

/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.