Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 15.08.2019 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p-2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba M.B.i (isikukood xxxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni.
2.Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev:
2.1.KRA 04.03.2019 otsusega ,,Ajateenistusse kutsumise otsus’’ nr 11-9.1/750 kohustati M.B.i ilmuma 01.07.2019 kell 09:30 ajateenistuse teenistuskohta ärasaatmiseks Aiandi 15, Mustamäe linnaosa, 12918 Tallinn. Otsus oli isikule kätte toimetatud allkirja vastu 04.03.2019. Ajateenistusse kutsumise otsust nr 11-9.1/750 isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik.
3-19-1559
2.2.Isikule on kätte toimetatud ka taotleja 04.03.2019 hoiatus nr 5-10/4294, milles KRA hoiatab, et kui M.B. ei ilmu määratud ajal ajateenistusse, võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks KVTS § 331 lg 5 p-2 alusel. Seega on M.B. teadlik tagajärjest, mis võib saabuda ajateenistusse mitteilmumisel. Isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust või vastuväiteid.
2.3.M.B. ei ilmunud määratud ajal (01.07.2019) ajateenistusse. KRA alustas 31.07.2019 väärteomenetlust seoses 01.07.2019 ajateenistusse ilmumata jätmisega.
2.4.M.B. on korduvalt jätnud ajateenistusse ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 2 lg-s 1 ja § 40 lg 1 p-s 2 sätestatud kohustusi. Lisaks 01.07.2019 ajateenistusse ilmumata jätmisele on tema osas varasemalt läbi viidud 6 väärteomenetlust seoses ajateenistusse mitteilmumisega ning tema suhtes on väärteomenetluses koostatud järgmised otsused:
2.4.1.01.02.2016 on koostatud kiirmenetluse otsus 29.09.2015 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 200.00 eurot;
2.4.2.08.12.2016 on koostatud üldmenetluse otsus 04.07.2016 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 400.00 eurot;
2.4.3.06.04.2017 on koosatud üldmenetluse otsus 04.01.2017 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 600.00 eurot;
2.4.4.05.10.2017 on koostatud üldmenetluse otsus 04.07.2017 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 1000.00 eurot;
2.4.5.03.08.2018 on koostatud üldmenetluse otsus 03.01.2018 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 1200.00 eurot.
2.4.6.01.04.2019 on koostatud üldmenetluse otsus 03.01.2019 ajateenistusse mitteilmumise osas, millega on määratud rahatrahv 1200.00 eurot.
3.KRA on tuvastanud M.B.i mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxxx olemasolu. 04.03.2019 hoiatus nr 5-10/4294 on isikule isiklikult allkirja vastu kätte toimetatud. Varasematest ajateenistusse mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt süütegude eest määratud rahalisi karistusi, ei ole see täitnud eripreventiivset eesmärki ehk määratud karistused ei ole puudutatud isikut sundinud õigusrikkumisi edaspidi vältima.
4.Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alustel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused.
5.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut ajateenistuse kohustust täitma. Tulenevalt eeltoodust on KRA seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede.
KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED
6.Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leian, et taotlus on põhjendatud.
7.Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa
3-19-1559 andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
8.KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § § 331 lg-d 1 ja 3).
9.KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave.
10.Seega on KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. KRA on 04.03.2019 otsusega kohustanud isikut ilmuma 01.07.2019 kl 9.30 otsuses määratud kohta ajateenistuse teenistuskohta ära saatmiseks, samuti on KRA 04.03.2019 väljastanud isikule hoiatuse, et kohustuse täitmata jätmise korral võidakse tema suhtes esitada taotlus mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. Otsus ajateenistusse ilmumise kohustuse kohta ning eelpoolmainitud hoiatus on M.B.ile isiklikult kätte toimetatud. M.B. ei ilmunud otsuses märgitud ajal määratud kohta.
11.Nõustun KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Taotlusest nähtuvalt on M.B. koguni seitsmel korral jätnud täitmata ajateenistusse ilmumise kohustuse. Isikule on väärteomenetluste raames määratud korduvalt rahatrahve, kuid see ei ole sundinud teda kaitseväekohustuse täitmisele. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
12.KRA on tuvastanud M.B.i mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhiloa nr xxxxxxx). Arvesse võttes eelpooltoodut, annan käesolevaga loa M.B.i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni M.B. täidab ajateenistusse asumise kohustuse.
13.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Maanteeametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
14.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Maanteeametit, kui langeb ära alus M.B.i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.