E. V. kaebus Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018 korralduse nr 631 punkti 2 teise lause ning 31.01.2019 korralduse nr 117 tühistamiseks
Menetlusosalised esindajad Menetlustoiming
ja
nende Kaebaja – E. V., volitatud esindaja v.adv Kersti Kägi Vastustaja – Kuusalu vald, volitatud esindaja Meeli Vaarik Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada E. V. ja Kuusalu valla vahel 05.06.2019 sõlmitud ja 06.06.2019 täpsustatud kompromiss alljärgnevas:
1.1.Pooled nõustuvad, et Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018.a korralduse nr 631 „Ehitusloa väljastamine XXXXXXXX küla XXX tee X kinnistule üksikelamu püstitamiseks“, punkti 2 esimene lause – s.o Teavitada kinnistu omanikku ja arendajat, et antud detailplaneeringuala osa taristu (juurdesõidutee ja teevalgustus) on ehitusloa taotlemise hetkeks kasutusloata, on informatiivne ja sellega ei reguleerita ehitusloa ega kasutusloa väljaandmisega seonduvat.
1.2.Vastustaja teeb korralduse, millega tunnistab osaliselt kehtetuks Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018.a korralduse nr 631 „Ehitusloa väljastamine XXXXXXX küla XXX tee X kinnistule üksikelamu püstitamiseks“ punkti 2 lause – so: Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ettenähtud taristule kasutusloa väljastamist.
Vastustaja võtab vastu korralduse, millega tunnistab osaliselt kehtetuks XXX tee X kinnistu, XXXXXXX küla, XXXXXXX vald, Harjumaa (katastritunnus
XXXX:XXX:XXXX)
üksikelamu püstitamiseks 10.12.2018.a väljastatud ehitusloa nr 1811271/31352 – s.o tunnistab kehtetuks märkuse: Kasutusluba üksikelamule antakse pärast
3-19-412 detailplaneeringuga ettenähtud taristule kasutusloa väljastamist, osas ja jätkab 22.07.2018.a esitatud ehitusloataotluse nr 1811271/14853 menetlust.
1.4.Jätkatavas ehitusloa taotluse menetluses (jätkumenetlus) tunnistab Vastustaja osaliselt kehtetuks 10.12.2018.a Kuusalu Vallavalitsuse ehitusloas nr 1811271/31352 sisalduva märkuse teise lause osas, -- so Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist.
1.5.Vastustaja esitab 10 (kümme) tööpäeva jooksul 28.11.2018.a korraldust nr 631 ja 10.12.2018.a ehitusluba nr 1811271/31352 muutva haldusakti jõustumisest selle ehitisregistrile, ehitusloast nr 1811271/31352 märkuse Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist, kehtetuks tunnistamiseks.
1.6.Vastustaja nõustub, et tal on võimalik kehtetuks tunnistada 10.12.2018.a ehitusloas nr 1811271/31352 märkus Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist, 22.07.2018.a ehitusloataotluse nr 1811271/14853 alusel alustatud jätkumenetlusena ja ehitisregistris ehitusloa muutmiseks ei ole Kaebajal vaja algatada uut ehitusloa menetlust.
1.7.Vastustaja nõustub, et XXX tee X, XXXXXXXX küla, XXXXXXX vald, Harjumaa (katastritunnus
XXXXX:XXX:XXXX)
kinnisasjale püstitatavale üksikelamule ehitus- ega kasutusloa andmine ei ole ega saa olla seatud sõltuvusse detailplaneeringuala osa taristule (juurdesõidutee ja teevalgustus) kasutusloa väljastamisest.
1.8.Kaebaja kinnitab, et pärast kompromisslepingus Vastustaja poolt võetud kohustuste täitmist loetakse lõppenuks kõik Kaebaja nõuded Vastustaja 28.11.2018.a korralduses nr 631 „Kasutusloa väljastamine XXXXXXXX küla XXX tee kinnistule üksikelamu püstitamiseks“.
1.9.Pooled on kokku leppinud, et kõik Poolte menetluskulud haldusasjas nr 319-412 jäävad Poolte endi kanda.
1.10.Pooled esitavad käesoleva kompromisslepingu allkirjastamisega samal päeval Tallinna Halduskohtule ühise taotluse kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks.
1.11.Kompromisslepingule kohaldatakse Eesti Vaidlused lahendatakse Tallinna Halduskohtus.
Vabariigi
õigust.
1.12.Kui Tallinna Halduskohus ei kinnita mingil põhjusel kompromissi käesolevas Kompromisslepingus ja taotluses toodud tingimustel, teevad Pooled ühiselt kõik endast oleneva, et muuta Kompromisslepingut ja/või taotlust viisil, et kohus saaks selle kinnitada. 2(6)
3-19-412
1.13.Kui Tallinna Halduskohus mis tahes põhjusel Kompromisslepingut siiski ei kinnita, ei järgne Pooltele kompromissieelsetest läbirääkimistest ja käesolevast Kompromissilepingust mingeid õiguslikke tagajärgi.
1.14.Kui kumbki Pool viivitab kohtumääruse vastuvõtmisega rohkem kui 3 (kolm) tööpäeva, maksab ta teisele Poolele leppetrahvi 1000 (tuhat) eurot.
1.15.Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise õiguslikest tagajärgedest HKMS § 43 lg 1 ja § 152 alusel ning ei soovi selle kinnitamiseks kohtuistungi pidamist.
2.Lõpetada haldusasja nr 3-19-412 menetlus.
3.Jätta menetlusosaliste menetluskulud menetlusosaliste enda kanda.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 203 lg 1 ja § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tallinna Halduskohtu menetluses on E. V. kaebus Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018 korralduse nr 631 punkti 2 teise lause ning 31.01.2019 korralduse nr 117 tühistamiseks.
2.Pooled esitasid 05.06.2019 Tallinna Halduskohtule taotluse kompromissi kinnitamiseks ja haldusasja nr 3-19-412 menetluse lõpetamiseks. Pooled paluvad kohtul kinnitada Elise Vasamäe ja Kuusalu valla vahel 05.06.2019 sõlmitud kompromiss tervikuna alljärgnevatel tingimustel:
2.1.Pooled nõustuvad, et Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018.a korralduse nr 631 „Ehitusloa väljastamine XXXXXXXX küla XXX tee X kinnistule üksikelamu püstitamiseks“, punkti 2 esimene lause – s.o Teavitada kinnistu omanikku ja arendajat, et antud detailplaneeringuala osa taristu (juurdesõidutee ja teevalgustus) on ehitusloa taotlemise hetkeks kasutusloata, on informatiivne ja sellega ei reguleerita ehitusloa ega kasutusloa väljaandmisega seonduvat.
2.2.Vastustaja teeb korralduse, millega tunnistab osaliselt kehtetuks Kuusalu Vallavalitsuse 28.11.2018.a korralduse nr 631 „Ehitusloa väljastamine XXXXXXX küla XXX tee X kinnistule üksikelamu püstitamiseks“ punkti 2 lause – so: Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ettenähtud taristule kasutusloa väljastamist.
2.3.Vastustaja võtab vastu korralduse, millega tunnistab osaliselt kehtetuks XXX tee X kinnistu, XXXXXXXX küla, XXXXXXX vald, Harjumaa (katastritunnus XXXXX:XXX:XXXX) üksikelamu püstitamiseks 10.12.2018.a väljastatud ehitusloa nr 1811271/31352 – s.o tunnistab kehtetuks märkuse: Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ettenähtud taristule 3(6)
3-19-412 kasutusloa väljastamist, osas ja jätkab 22.07.2018.a esitatud ehitusloataotluse nr 1811271/14853 menetlust.
2.4.Jätkatavas ehitusloa taotluse menetluses (jätkumenetlus) tunnistab Vastustaja osaliselt kehtetuks 10.12.2018.a Kuusalu Vallavalitsuse ehitusloas nr 1811271/31352 sisalduva märkuse teise lause osas, -- so Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist.
2.5.Vastustaja esitab 10 (kümme) tööpäeva jooksul 28.11.2018.a korraldust nr 631 ja 10.12.2018.a ehitusluba nr 1811271/31352 muutva haldusakti jõustumisest selle ehitisregistrile, ehitusloast nr 1811271/31352 märkuse Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist, kehtetuks tunnistamiseks.
2.6.Vastustaja nõustub, et tal on võimalik kehtetuks tunnistada 10.12.2018.a ehitusloas nr 1811271/31352 märkus Kasutusluba üksikelamule antakse pärast detailplaneeringuga ette nähtud taristule kasutusloa väljastamist, 22.07.2018.a ehitusloataotluse nr 1811271/14853 alusel alustatud jätkumenetlusena ja ehitisregistris ehitusloa muutmiseks ei ole Kaebajal vaja algatada uut ehitusloa menetlust.
2.7.Vastustaja nõustub, et XXX tee X, XXXXXXXX küla, XXXXXXX vald, Harjumaa (katastritunnus XXXXX:XXX:XXXX) kinnisasjale püstitatavale üksikelamule ehitus- ega kasutusloa andmine ei ole ega saa olla seatud sõltuvusse detailplaneeringuala osa taristule (juurdesõidutee ja teevalgustus) kasutusloa väljastamisest. 2.8. Kaebaja kinnitab, et pärast kompromisslepingus Vastustaja poolt võetud kohustuste täitmist loetakse lõppenuks kõik Kaebaja nõuded Vastustaja 28.11.2018.a korralduses nr 631 „Kasutusloa väljastamine Salmistu küla Käo tee kinnistule üksikelamu püstitamiseks“.
Pooled on kokku leppinud, et kõik Poolte menetluskulud haldusasjas nr 319412 jäävad Poolte endi kanda.
2.10.Pooled esitavad käesoleva kompromisslepingu allkirjastamisega samal päeval Tallinna Halduskohtule ühise taotluse kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks.
2.12.Kompromisslepingule kohaldatakse Eesti Vabariigi õigust. Vaidlused lahendatakse Tallinna Halduskohtus.
2.13.Kui Tallinna Halduskohus ei kinnita mingil põhjusel kompromissi käesolevas Kompromisslepingus ja taotluses toodud tingimustel, teevad Pooled ühiselt kõik endast oleneva, et muuta Kompromisslepingut ja/või taotlust viisil, et kohus saaks selle kinnitada.
4(6)
3-19-412
2.14.Kui Tallinna Halduskohus mis tahes põhjusel Kompromisslepingut siiski ei kinnita, ei järgne Pooltele kompromissieelsetest läbirääkimistest ja käesolevast Kompromissilepingust mingeid õiguslikke tagajärgi.
2.16.Kui kumbki Pool viivitab kohtumääruse vastuvõtmisega rohkem kui 3 (kolm) tööpäeva, maksab ta teisele Poolele leppetrahvi 1000 (tuhat) eurot.
2.17.Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise õiguslikest tagajärgedest HKMS § 43 lg 1 ja § 152 alusel ning ei soovi selle kinnitamiseks kohtuistungi pidamist.
3.Kohus selgitas 06.06.2019 telefonivestluses menetlusosalistele, et kompromisslepingu punkt 15 ei ole kooskõlas seadusega. Kohus märkis, et halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) ei näe ette selgesõnaliselt võimalust poolte kokkuleppel seaduses sätestatud tähtaja, sh kaebetähtaja lühendamist. Samuti ei ole HKMS-s tehtud viidet tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 661 lg-le 4, mille kohaselt võib poolte kokkuleppel määruskaebuse esitamise tähtaega hagimenetluses lühendada või määruskaebuse esitamise õiguse välistada. Sellest lähtuvalt tegi kohus menetlusosalistele ettepaneku sõnastada kompromisslepingu punkt 15 ümber järgmiselt: „Menetlusosalised kohustuvad edasikaebamisest hoiduma.“ Kohus palus menetlusosalistelt selliselt kompromisslepingu punkti 15 sõnastamisega nõustumisel esitada kohtule ka kirjalik kinnitus selle kohta.
4.Vastustaja teatas 06.06.2019 kohtule, et kinnitab, et kohustub hoiduma edasikaebamisest ning on nõus, et menetlusosalised kohustuvad edasikaebamisest hoiduma.
5.Kaebaja teatas 06.06.2019, et ta ei soovi, et kohus märgiks kompromissi kinnitavasse kohtumäärusesse, et ta kohustub mitte esitama määruse peale määruskaebust, kuivõrd mistahes põhjusel võib ette tulla vajadust kaebus esitada. Kaebaja selgitas, et ei lühenda määruse edasikaebetähtaega. Kaebaja lisas, et ta riigilõivu tagastamist ei taotle.
6.Vastustaja teatas 06.06.2019 vastuseks kaebaja avaldusele seoses kompromisslepingu punktiga 15, et vastustaja on nõus sellega, et kaebamistähtaega ei lühendata.
KOHTU PÕHJENDUSED
7.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja menetluse.
8.Kompromisslepingus on kaebaja taotlenud riigilõivu tagastamist HKMS § 104 lg 6 p 1 alusel. 06.06.2019 on kaebaja loobunud riigilõivu tagastamise taotlusest. Sellest lähtuvalt puudub vajadus lahendada riigilõivu tagastamise taotlus. Kohus peab vajalikuks märkida, et kuigi taotlus on esitatud kompromisslepingus (punkt 11), siiski on sisuliselt tegemist kaebaja avaldusega ning sellest loobumine ei mõjuta kompromisslepingu kinnitamise võimalikkust.
5(6)
3-19-412
9.Käesoleval juhul mõistab kohus menetlusosaliste tahet viisil, et menetlusosalised soovivad kompromisslepingust välja jätta punktid 11 ja 15. Lähtudes menetlusökonoomiast ja arvestades kohtuniku planeeritud puhkust (algusega 10.06.2019) ei pea kohus vajalikuks, et menetlusosalised esitaksid kohtule uuendatud kompromisslepingu allkirjastatult. Kohtul on võimalik kinnitada esitatud kompromiss, jättes sellest välja kompromisslepingu punktid 11 ja 15, kuivõrd menetlusosalised on selgelt väljendatud oma sellesisulist tahet.
10.Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et kompromiss (välja arvatud punktid 11 ja 15) kuulub kinnitamisele, see kajastab poolte vaba tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve. Pooled on kinnitanud, et nad on teadlikud kompromissi sõlmimise ning sellest tuleneva kohtumenetluse lõpetamise tagajärgedest. Pooled on kompromissis kokku leppinud, et menetluskulud jäävad poolte enda kanda.
11.Kohus selgitab, et HKMS § 155 lg 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. HKMS § 154 lg-s 3 sätestatakse, et kui kompromiss sisaldab tsiviilõiguslikke tingimusi, kohaldatakse selle suhtes täiendavalt TsMS § 430 lõikeid 8 ja 9. TsMS § 430 lg 8 kohaselt saab kompromissi tühistada ja selle tühisusele tugineda tsiviilseadustiku üldosa seaduses nimetatud alustel ning kompromissist saab taganeda või selle üles öelda võlaõigusseaduses nimetatud alustel. Sama sätte teise lause kohaselt saab kompromissi tühistada või selle tühisusele tugineda ning kompromissist saab taganeda või kompromissi üles öelda üksnes kompromissi kui täitedokumendi alusel toimuva täitemenetluse hagiga lubamatuks tunnistamise menetluses. Nimetatud normi viimase lause kohaselt, kui kohus sellise hagi rahuldab, loetakse, et kompromissil ei ole täielikult või osaliselt õiguslikke tagajärgi ja menetlus asjas, milles kompromiss sõlmiti, jätkub. TsMS § 430 lg 9 kohaselt saab kompromissi pankrotimenetluses või täitemenetluses tagasivõitmise korras kehtetuks tunnistada. 12. HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-19-412 menetluse.
/allkirjastatud digitaalselt/ Anu Maria Brenner kohtunik
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.