lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-2078/2

Riigihanked › Riigihanked

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 07.11.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-2078/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
07.11.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1368
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Seotud ettevõtted

nimistu.ee
Kohtla-Järve linn, Toome pst 5 korteriühistu80021708Kohtla-Järve linn, Sõpruse tn 10a korteriühistu80029437Kohtla-Järve linn, Metsapargi tn 6 korteriühistu80152675Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 7 korteriühistu80158318Kohtla-Järve linn, Olevi tn 29 korteriühistu80158399

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-18-2078

Määruse kuupäev

7. november 2018

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Korteriühistute esialgse õiguskaitse taotlus seoses korraldatud jäätmeveoga Kohtla-Järve linnas

Taotlejad

1) Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 13 korteriühistu 2) Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 16 korteriühistu 3) Kohtla-Järve linn, Põhja allee 5 korteriühistu 4) Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 11 korteriühistu 5) Kohtla-Järve linn, Uus tn 1a korteriühistu 6) Kohtla-Järve linn, Põhja allee 12 korteriühistu 7) Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 22 korteriühistu 8) Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 25 korteriühistu 9) Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 26 korteriühistu 10) Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 30 korteriühistu 12) Kohtla-Järve linn, Tuuslari tn 18 korteriühistu 13) Kohtla-Järve linn, Sakala tn 3 korteriühistu 14) Kohtla-Järve linn, Ravi tn 3 korteriühistu 15) Kohtla-Järve linn, Ravi tn 7 korteriühistu 16) Kohtla-Järve linn, Tuuslari tn 4 korteriühistu 17) Kohtla-Järve linn, Pärna tn 54 korteriühistu 18) Kohtla-Järve linn, Keskallee 5 korteriühistu 19) Kohtla-Järve linn, Keskallee 18 korteriühistu 20) Kohtla-Järve linn, Keskallee 25 korteriühistu 21) Kohtla-Järve linn, Humala tn 5 korteriühistu 22) Kohtla-Järve linn, Toome pst 7 korteriühistu 23) Kohtla-Järve linn, Toome pst 20 korteriühistu 24) Kohtla-Järve linn, Toome pst 3 korteriühistu 25) Kohtla-Järve linn, Toome pst 6 korteriühistu 26) Kohtla-Järve linn, Ridaküla tn 16 korteriühistu

27) Kohtla-Järve linn, Estonia pst 3 korteriühistu 28) Kohtla-Järve linn, Estonia pst 5 korteriühistu 29) Kohtla-Järve linn, Maleva tn 7 korteriühistu 30) Kohtla-Järve linn, Aru tn 9 korteriühistu 31) Kohtla-Järve linn, Põhja allee 6 korteriühistu 32) Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 5 korteriühistu 33) Kohtla-Järve linn, Sõpruse tn 10 korteriühistu 35) Kohtla-Järve linn, Sõpruse tn 12a korteriühistu 36) Kohtla-Järve linn, Sõpruse tn 14a korteriühistu 37) Kohtla-Järve linn, Lehola tn 8 korteriühistu 38) Kohtla-Järve linn, Järveküla tee 67a korteriühistu 39) Kohtla-Järve linn, Torujõe tn 31 korteriühistu 40) Kohtla-Järve linn, Estonia pst 42 korteriühistu 41) Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 7 korteriühistu 42) Kohtla-Järve linn, Toome pst 5 korteriühistu 43) Kohtla-Järve linn, Metsapargi tn 4 korteriühistu 44) Kohtla-Järve linn, Metsapargi tn 6 korteriühistu 45) Kohtla-Järve linn, Outokumpu tn 15 korteriühistu 46) Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 15 korteriühistu 47) Kohtla-Järve linn, Salu tn 3 korteriühistu 48) Kohtla-Järve linn, Põhja allee 15 korteriühistu 49) Kohtla-Järve linn, Mõisa tee 9 korteriühistu 50) Kohtla-Järve linn, Mõisa tee 7 korteriühistu Taotlejate ühine esindaja Jaanek Pahka Resolutsioon

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.
2.Tagastada pärast määruse jõustumist Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 13 korteriühistu tasutud riigilõiv 15 eurot. Kui korteriühistu soovib riigilõivu tagastamist muule isikule või muule kontole kui see, millelt riigilõiv tasuti, tuleb korterühistul teatada sellest kohtule enne määruse jõustumist.

Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3.Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.
4.Määrus toimetatakse kätte taotlejatele (ühise esindaja kaudu).

Asjaolud

1.Kohtla-Järve linn otsustas 11.09.2018.a korraldusega nr 469 (tl 16, edaspidi vaidlustatud korraldus) muuta riigihanke „Kohtla-Järve linnas korraldatud jäätmeveo teenuse osutaja leidmine“ tulemusena osaühinguga EKOVIR sõlmitud korraldatud jäätmeveo lepingut.

Korraldusele on märgitud, et sellega mittenõustumisel on õigus 10 kalendripäeva jooksul esitada vaidlustus Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile.

2.Taotlejad esitasid 11.10.2018 Kohtla-Järve linnavalitsusele vaide (tl 17-25), milles nad palusid tunnistada vaidlustatud korralduse kehtetuks. Kohtla-Järve linnavalitsus jättis 19.10.2018 vaide rahuldamata (tl 34-39).
3.Taotlejad esitasid 05.11.2018 Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse, milles nad palusid peatada vaidlustatud korralduse kehtivuse ja täitmise. Kohtu seisukoht
4.Kohtla-Järve linn otsustas vaidlustatud korraldusega tema ja osaühingu EKOVIR vahel 12.04.2016 sõlmitud lepingu nr 2-8.7/137 muutmise. Korralduse resolutsiooni punktis 2 volitatakse linnapea Ljudmilla Jantšenkot allkirjastama lepingu sellekohast lisa nr 5. Kohtu hinnangul ei oma vaidlustatud korraldus iseseisvat tähendust. Tegemist on dokumendiga, milles linnavalitsus vastas oma lepingupartneri ettepanekule lepingu muutmiseks ning hindas riigihangete seadusest tulenevate hankelepingu muutmise tingimuste täidetust. Kohtla-Järve linna ja osaühingu EKOVIR vahel sõlmitud leping ei muutunud vaidlustatud korralduse andmisega, vaid lepingu muutmise kokkuleppe sõlmimisega. Vaidlustatud korralduse kehtivuse või täitmise peatamine ei muuda olematuks lepingupoolte kokkulepet lepingu muutmiseks. Ka korralduse vaidlustamisviide viitab sellele, et tegemist on hankija ja hankelepingu sõlminud pakkuja vahelisi suhteid käsitleva dokumendiga.
5.Taotlejate hinnangul ei muudetud Kohtla-Järve linna ja osaühingu EKOVIR vahel sõlmitud lepingut õiguspäraselt, kuna lepingu muutmine oli vastuolus riigihangete seaduse nõuetega. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 4 lg 1 alusel on halduskohtu pädevuses avalikõiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. HKMS § 44 lg 1 alusel võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Vaidlus selle üle, kas Kohtla-Järve linna ja osaühingu EKOVIR vahel sõlmitud lepingut muudeti kooskõlas riigihankeid reguleerivate õigusnormidega, on küll avalik-õiguslik, kuid kohtu hinnangul ei ole taotlejatel selle lepingu muutmise vaidlustamise õigust. Lepingu muutmise kokkulepe või vaidlustatud korraldusena vormistatud linnavalitsuse otsustus nõustuda lepingu muutmisega ei reguleeri taotlejate õigusi või kohustusi. Jäätmeseaduse § 68 lg 1 kohaselt on korraldatud jäätmeveo riigihanke tulemusel kohaliku omavalitsuse üksusega hankelepingu sõlminud isikul õigus osutada korraldatud jäätmeveo teenust määratud jäätmeliikide osas ja veopiirkonnas. See tähendab, et osaühing EKOVIR on teenuse osutaja, kes on võlaõiguslikes suhetes taotlejatega. Ka Riigikohus leidis lahendi 3-3-178-08 p 13, et tsiviilõiguslik suhe jäätmevaldajaga ei teki korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmise korralduse või halduslepingu alusel ning lepingu konkreetsete punktide õigusvastasuse tuvastamine ei anna jäätmevaldajale alust esitatud teenustasu arve tasumisest keeldumiseks. Sellele seisukohale on kohtupraktikas kuni viimase ajani tuginetud (näiteks Tartu Ringkonnakohtu 28.02.2017.a otsus asjas 3-16-313, p 23). Võlaõiguslikke vaidlusi lahendab maakohus. Kui osaühing EKOVIR esitab taotlejatele

nõudeid, mis taotlejate hinnangul on õigusvastased, siis tuleb taotlejatel esitada hagi maakohtule. Selle vaidluse raames saab esitada oma vastuväited ka nõutava tasu õiguspärasusele. Kui taotlejatel puudub õigus vaidlustada halduskohtus Kohtla-Järve linna ja osaühingu EKOVIR vahel sõlmitud lepingu muutmist, siis ei saa halduskohus taotlejate soovil kohaldada selle lepingu suhtes ka esialgset õiguskaitset. Hagi tagamise või esialgse õiguskaitse abinõude kohaldamine taotlejate ja osaühingu EKOVIR vahelistes suhetes on maakohtu pädevuses.

6.Kohus ei saaks kohaldada esialgset õiguskaitset ka siis, kui taotlejatel oleks õigus vaidlustada halduskohtus riigihanke tulemusena Kohtla-Järve linna ja osaühingu EKOVIR vahel sõlmitud lepingu muutmist. HKMS § 266 lg 1 sätestab, et hankeasi on riigihanke korraldamisest, sealhulgas hankelepingu sõlmimisest või muutmisest tekkinud haldusasi. HKMS § 280 lg 1 kohaselt ei saa hankeasjas esitada esialgse õiguskaitse taotlust enne menetluse läbimist riigihangete vaidlustuskomisjonis. Riigihangete registri (riigihanked.riik.ee) põhjal ei ole Kohtla-Järve linnas korraldatud jäätmeveo teenuse osutaja leidmise riigihankes (viitenumber 170868) vaidlustusi esitatud. Ka taotlejad ei tugine sellele, et nad on lepingu muutmise vaidlustanud riigihangete vaidlustuskomisjonis.
7.Kokkuvõttes puudub taotlejatel õigus esitada halduskohtule esialgse õiguskaitse taotlus. Tegemist ei ole kõrvaldatava puudusega. Kohus jätab HKMS § 55 lg 2 alusel taotluse läbi vaatamata.
8.Esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmise korral tuleb riigilõiv HKMS § 104 lg 5 p 3 alusel tagastada. Riigilõivu on taotlejatest ainsana tasunud Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 13 korteriühistu (tl 15). Kohus tagastab tasutud riigilõivu 15 eurot pärast määruse jõustumist korteriühistu pangakontole, millelt riigilõiv tasuti. Kui korteriühistu soovib riigilõivu tagastamist muule isikule või kontole, siis tuleb korterühistul teatada sellest kohtule enne määruse jõustumist. HKMS § 104 lg 1 viimase lause alusel oleks igal taotlejal tulnud esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel tasuda riigilõiv 15 eurot. Kuna riigilõiv kuuluks tagastamisele, siis ei nõua kohus enne taotluse lahendamist riigilõivu tasumist teistelt taotlejatelt.
9.Taotleja 11 ehk Kohtla-Järve linn, Olevi tn 29 korteriühistu (registrikood 80158399) juhatuse liikmetest ükski ei ole volitusele alla kirjutanud. Taotluses nimetatud V.V. ei ole äriregistri andmetel selle korteriühistu juhatuse liige. Taotleja 34 ehk Kohtla-Järve linn, Sõpruse tn 10a korteriühistu (registrikood 80029437) juhatuse liikmetest ükski ei ole volitusele alla kirjutanud. Taotluses nimetatud V.K. ei ole äriregistri andmetel selle korteriühistu juhatuse liige. Kuna Olevi tn 29 ja Sõpruse tn 10a korteriühistute esindaja allkiri volitusel ja seeläbi ka taotlusel puudub, siis ei käsitle kohus neid praeguses kohtuasjas taotlejatena.
10.Kohtule esitatud esialgse õiguskaitse taotlus sisaldas mitmeid vigu. Kohus tegi äriregistri andmete põhjal kindlaks, et: - taotleja 7 (ühistu nimega Kohtla-Järve linn, Kalevi tn 22 korteriühistu, juhatuse liige V.

V.) registrikood ei ole 80234953, vaid on 80021513; - taotleja 41 (Kohtla-Järve linn, Sinivoore tn 7 korteriühistu, registrikood 80158318) esindajana ei tegutsenud volituse andmisel O. L., see isik ei ole selle korteriühistu juhatuse liige. Volikirjale on alla kirjutanud korteriühistu juhatuse liige J.Z.; - taotleja 42 (registrikood 80021708) on Kohtla-Järve linn, Toome pst 5 korteriühistu, mitte Kohtla-Järve linn, Toome pst korteriühistu; - taotleja 42 esindajana ei tegutsenud volituse andmisel L. V.. Volikirjale on alla kirjutanud selle korteriühistu juhatuse liige S.K.; - taotleja 44 (Kohtla-Järve linn, Metsapargi tn 6 korteriühistu, registrikood 80152675) juhatuse liige ei ole R. F., isikukood xxxx vaid R. F., isikukood xxxx. Volikirjale on alla kirjutanud õige isik.

/allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja