Digiekraanid OÜ kaebus Tallinna Kesklinna vanema 6.12.2017 korralduse nr 600 tühistamise nõudes, Tallinna Kesklinna Valitsuse kohustamise nõudes vaadata uuesti läbi Digiekraanid OÜ 21.07.2017 välireklaamkandja rekonstrueerimise ja reklaami eksponeerimise kooskõlastamise taotlus
Menetlusosalised
Kaebaja - Digiekraanid OÜ, esindajad Priit Pedanik ja vandeadvokaat Toivo Viilup Vastustaja – Tallinna linn, esindajad Vladimir Svet ja Krete Paal
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada haldusasjas nr 3-18-701 menetlusosaliste vahel sõlmitud järgnev kompromiss:
1.Tallinna linn nõustub välireklaami/teabe eksponeerimisega Digiekraanid OÜ poolt Odra tn 2 // Tartu mnt 64 hoonel (edaspidi nimetatud: hoone) alljärgnevatel tingimustel:
1.1.Välireklaami esitamiseks kasutatava pinna mõõdud on alates 01.01.2019 6 meetrit x 4 meetrit vastavalt lisas 1 esitatud asukohaplaanile mustal taustal märgitud alal.
1.2.Välireklaami võib hoonel eksponeerida kolme aasta jooksul arvates käesoleva kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest, välja arvatud juhul, kui enne nimetatud tähtaja möödumist pikendatakse välireklaami eksponeerimiseks antud kooskõlastuse kehtivusaega või antakse uus kooskõlastus hoonel välireklaami eksponeerimiseks.
1.3.Digiekraanid OÜ peab tagama, et LED-ekraanist lähtuv valgusreostus ja kasutatavad valgusefektid oleksid kooskõlas standardi EVS-EN 12464-2:2014 nõuetega.
1.4.LED-ekraani valgustugevus peab vastama valgustuse standardi EVS-EN 12464-2:2014 välja toodud keskkonnatsooni E3 nõuetele ja pimedal ajal tuleb valgustugevus reguleerida mõistliku miinimumini. Ekraani valgustugevus peab olema reguleeritud vastavalt reaalsele valgusele antud asukohas.
1.5.LED-ekraanil on keelatud video demonstreerimine, sähvatused ja vilkumisefekti kasutamine.
1.6.LED-ekraanil on lubatud kuvada üksnes staatilist kujutist, millele on lubatud täiendavalt animeerida tekste, kuvatav info peab olema seisva taustaga ja ainult üksikud pildi elemendid võivad liikuda. 1(6)
1.7.Reklaamipiltide vahetumine peab olema sujuv (fade in, fade out ja crossfade sulatused ja analoogiad) ja minimaalselt 10 sekundilise intervalliga.
1.8.Digiekraanid OÜ peab tagama, et LED-ekraan on välja lülitatud korrakaitseseaduse § 56 lg-s 2 mainitud ajavahemikel.
1.9.Eksponeeritav teave peab vastama reklaamiseaduses, korrakaitseseaduses, liiklusseaduses ning linna õigusaktides sätestatule.
1.10.Digiekraanid OÜ ei tohi anda kooskõlastusega saadud õigusi ja kohustusi üle kolmandatele isikutele.
1.11.Kooskõlastuse kehtivusaja lõppemisel peab Digiekraanid OÜ lõpetama koheselt reklaami eksponeerimise; välireklaamikandja demonteeritakse mõistliku aja jooksul asjatute viivitusteta.
1.12.Välireklaam/teave ei tohi jääda liikluskorraldusvahendi taustale. Tallinna Kesklinna Valitsuse nõudmisel kohustub Digiekraanid OÜ paigaldama enda kulul LED-ekraanil kuvatava välireklaami/teabe taustale jäävatele liiklusmärkidele nende nähtavuse parandamiseks täiendavad lisaraamid. Lisaraamide paigaldamisel järgitakse Eestis kehtivaid õigusakte ja standardeid. Tööde teostamisest teavitatakse Tallinna Kesklinna Valitsust.
1.13.Välireklaamikandja, millel välireklaami/teavet eksponeeritakse, peab vastama Tallinna Linnavalitsuse 23.12.2002 määrusele nr 137 „Välireklaamkandjate paigutuse ja kujunduse põhimõtete kehtestamine“. Välireklaami-/teabekandja peab olema ohutu inimese elule, tervisele ja varale ning keskkonnale, sh peab välireklaami-/teabekandja olema tugevalt kinnitatud.
1.14.Digiekraanid OÜ peab täitma Tallinna Linnavolikogu 22.06.2006 määruses nr 45 „Tallinna linna heakorra eeskiri“ sätestatud tingimusi, sh tagama välireklaami-/teabekandja korrashoiu ja hoolduse, vajadusel tagama amortiseerunud välireklaami-/teabekandja väljavahetamise. Kandja asendamise soovist teavitatakse Tallinna Kesklinna Valitsust, kes hindab uue kooskõlastustaotluse esitamise vajadust.
1.15.Digiekraanid OÜ peab tagama välireklaamikandja stabiilsuse tuule koormusele.
1.16.Digiekraanid OÜ peab vandalismist, ilmastikust, liiklusõnnetusest või muust asjaolust tulenevalt korrastama või eemaldama rikutud välireklaami-/teabekandja viivitamatult.
1.17.Kompromiss ei piira Digiekraanid OÜ õigust esitada uus taotlus hoonele uue välireklaamkandja paigaldamiseks ega välireklaami esitamiseks kasutatava reklaampinna suurendamiseks hoonele paigaldatud olemasoleval LED-ekraanil. Kui Digiekraanid OÜ soovib sama asukoha osas esitada uue taotluse, siis on tegemist uue haldusmenetlusega, mille raames on Digiekraanid OÜ-l õigus asuda varasematele seisukohtadele, sealhulgas ent mitte ainult tugineda haldusasja nr 3-18-701 raames esitatud asjaoludele ja põhjendustele.
1.18.Täiendavalt kohustub Tallinna Kesklinna Valitsus välja andma uue haldusakti, millega muudetakse 6.12.2017 korraldust selliselt, et selles oleks kajastatud kompromissis kajastatud tingimused (punktid 1.1 – 1.17).
1.19.Digiekraanid OÜ kohustub tegema hiljemalt 02.01.2019. Tallinna Kesklinna Valitsusega eelnevalt kooskõlastatud sisuga avaliku pöördumise, milles Digiekraanid OÜ tunnistab, et Odra tn hoonele LED-ekraani paigaldades ei järgitud kõiki Tallinna linnas kehtivatest õigusaktidest tulenevaid nõudeid ning kinnitab, et edaspidiselt teeb Digiekraanid OÜ kõik endast mõistlikult oleneva sarnaste minetuste vältimiseks.
2.Tallinna Kesklinna Valitsusel on õigus punktis 1.18 mainitud korralduses kehtestatud tingimusi muuta ja/või seada täiendavaid piiranguid, kui selleks esinevad haldusmenetluse seaduses sätestatud eeldused (selleks võivad ajendi anda näiteks elanike põhjendatud kaebused, liiklusolukorra muutumine, linnaehituslikud muudatused alas või muud korralduse väljaandmise hetkel ettenägematud asjaolud). 2(6)
3.Mistahes kahtluste vältimiseks kinnitab Tallinna linn, et käesoleva kompromissi sõlmimise päeva seisuga vastab Digiekraanid OÜ poolt hoonel välireklaami/-teabe eksponeerimine kompromissi punktis 1.13 ja p.1.14 toodud nõuetele.
4.Pooled avaldavad ja kinnitavad, et käesoleva kompromissi sõlmimine ei ole käsitletav Digiekraanid OÜ poolt Tallinna Kesklinna vanema 06.12.2017 korralduse nr 600 põhjendustega osalise või täies ulatuses nõustumisena ega Digiekraanid OÜ poolt esitatud kaebuses toodud seisukohtadest loobumisena ning et kompromissi sõlmimine ei piira ega välista mistahes viisil või ulatuses Digiekraanid OÜ õigust taotleda hoonele paigaldatud välireklaamkandjal välireklaami esitamiseks kasutatava pinna suurendamist kogu LED-ekraani ulatuseni, sealhulgas ent mitte ainult tugineda haldusasja nr 3-18-701 raames esitatud asjaoludele ja põhjendustele.
Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
6.Pooled kinnitavad, et on teadlikud HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
7.Pooled on teadlikud, et kohtulikult kinnitatud kompromissi täitmata jätmise korral on kohtul õigus HKMS § 248 alusel menetlusosalist trahvida.
8.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt neil ei ole haldusasjas nr 3-18-701 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu tulevikus mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
9.Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 154 lg-st 1 esitavad menetlusosalised kohtule kinnitamiseks kompromissi ja taotlevad HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist. Menetlusosalised paluvad teha kohtumääruse kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata, kajastades kompromissi tingimused kohtumääruses.
2.Lõpetada haldusasja nr 3-18-701 menetlus seoses kompromissi sõlmimisega.
3.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda, st menetluskulude jaotuses lähtuda kompromissis sõlmitust. Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Digiekraanid OÜ esitas Tallinna Kesklinna Valitsusele taotluse Odra tn 2 // Tartu mnt 64 asuva hoone Odra tänava poolsel otsaseinal oleva välireklaamkandja rekonstrueerimise kooskõlastuse saamiseks.
2.Tallinna Kesklinna vanem jättis 6.12.2017 korraldusega nr 600 kooskõlastamata Digiekraanid OÜ välireklaami-/teabekandja (LED-ekraan mõõtudega 12,0 x 6 meetrit) paigaldamise ja selle vahendusel välireklaami/teabe eksponeerimise Odra tn 2 // Tartu mnt 64 hoone Odra tn poolsel otsaseinal. Digiekraanid OÜ esitas 5.01.2018 korraldusele vaide. Tallinna Linnavalitsus jättis 7.03.2018 korraldusega nr 346-k Digiekraanid OÜ vaide rahuldamata.
3.Tallinna Halduskohtule saabus Digiekraanid OÜ kaebus 9.04.2018 Tallinna Kesklinna vanema 6.12.2017 korralduse nr 600 tühistamise nõudes, Tallinna Kesklinna Valitsuse kohustamise nõudes vaadata uuesti läbi Digiekraanid OÜ 21.07.2017 välireklaamkandja rekonstrueerimise ja reklaami eksponeerimise kooskõlastamise taotlus.
4.Tallinna Halduskohtule saabus 29.10.2018 menetlusosalistelt taotlus kompromissi kinnitamiseks ning menetluse lõpetamiseks. Pooled taotlevad kompromissi kinnitamist järgmises sõnastuses: 3(6)
1.Tallinna linn nõustub välireklaami/teabe eksponeerimisega Digiekraanid OÜ poolt Odra tn 2 // Tartu mnt 64 hoonel (edaspidi nimetatud: hoone) alljärgnevatel tingimustel:
1.1.Välireklaami esitamiseks kasutatava pinna mõõdud on alates 01.01.2019 6 meetrit x 4 meetrit vastavalt lisas 1 esitatud asukohaplaanile mustal taustal märgitud alal.
1.2.Välireklaami võib hoonel eksponeerida kolme aasta jooksul arvates käesoleva kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest, välja arvatud juhul, kui enne nimetatud tähtaja möödumist pikendatakse välireklaami eksponeerimiseks antud kooskõlastuse kehtivusaega või antakse uus kooskõlastus hoonel välireklaami eksponeerimiseks.
1.3.Digiekraanid OÜ peab tagama, et LED-ekraanist lähtuv valgusreostus ja kasutatavad valgusefektid oleksid kooskõlas standardi EVS-EN 12464-2:2014 nõuetega. 1.4.LED-ekraani valgustugevus peab vastama valgustuse standardi EVS-EN 12464-2:2014 välja toodud keskkonnatsooni E3 nõuetele ja pimedal ajal tuleb valgustugevus reguleerida mõistliku miinimumini. Ekraani valgustugevus peab olema reguleeritud vastavalt reaalsele valgusele antud asukohas.
1.5.LED-ekraanil on keelatud video demonstreerimine, sähvatused ja vilkumisefekti kasutamine.
1.6.LED-ekraanil on lubatud kuvada üksnes staatilist kujutist, millele on lubatud täiendavalt animeerida tekste, kuvatav info peab olema seisva taustaga ja ainult üksikud pildi elemendid võivad liikuda.
1.7.Reklaamipiltide vahetumine peab olema sujuv (fade in, fade out ja crossfade sulatused ja analoogiad) ja minimaalselt 10 sekundilise intervalliga. 1.8.Digiekraanid OÜ peab tagama, et LED-ekraan on välja lülitatud korrakaitseseaduse § 56 lg-s 2 mainitud ajavahemikel.
1.9.Eksponeeritav teave peab vastama reklaamiseaduses, korrakaitseseaduses, liiklusseaduses ning linna õigusaktides sätestatule.
1.10.Digiekraanid OÜ ei tohi anda kooskõlastusega saadud õigusi ja kohustusi üle kolmandatele isikutele.
1.11.Kooskõlastuse kehtivusaja lõppemisel peab Digiekraanid OÜ lõpetama koheselt reklaami eksponeerimise; välireklaamikandja demonteeritakse mõistliku aja jooksul asjatute viivitusteta.
1.12.Välireklaam/teave ei tohi jääda liikluskorraldusvahendi taustale. Tallinna Kesklinna Valitsuse nõudmisel kohustub Digiekraanid OÜ paigaldama enda kulul LED-ekraanil kuvatava välireklaami/teabe taustale jäävatele liiklusmärkidele nende nähtavuse parandamiseks täiendavad lisaraamid. Lisaraamide paigaldamisel järgitakse Eestis kehtivaid õigusakte ja standardeid. Tööde teostamisest teavitatakse Tallinna Kesklinna Valitsust.
1.13.Välireklaamikandja, millel välireklaami/teavet eksponeeritakse, peab vastama Tallinna Linnavalitsuse 23.12.2002 määrusele nr 137 „Välireklaamkandjate paigutuse ja kujunduse põhimõtete kehtestamine“. Välireklaami-/teabekandja peab olema ohutu inimese elule, tervisele ja varale ning keskkonnale, sh peab välireklaami-/teabekandja olema tugevalt kinnitatud.
1.14.Digiekraanid OÜ peab täitma Tallinna Linnavolikogu 22.06.2006 määruses nr 45 „Tallinna linna heakorra eeskiri“ sätestatud tingimusi, sh tagama välireklaami-/teabekandja korrashoiu ja hoolduse, vajadusel tagama amortiseerunud välireklaami-/teabekandja väljavahetamise. Kandja asendamise soovist teavitatakse Tallinna Kesklinna Valitsust, kes hindab uue kooskõlastustaotluse esitamise vajadust.
1.15.Digiekraanid OÜ peab tagama välireklaamikandja stabiilsuse tuule koormusele. 4(6)
1.16.Digiekraanid OÜ peab vandalismist, ilmastikust, liiklusõnnetusest või muust asjaolust tulenevalt korrastama või eemaldama rikutud välireklaami-/teabekandja viivitamatult.
1.17.Kompromiss ei piira Digiekraanid OÜ õigust esitada uus taotlus hoonele uue välireklaamkandja paigaldamiseks ega välireklaami esitamiseks kasutatava reklaampinna suurendamiseks hoonele paigaldatud olemasoleval LED-ekraanil. Kui Digiekraanid OÜ soovib sama asukoha osas esitada uue taotluse, siis on tegemist uue haldusmenetlusega, mille raames on Digiekraanid OÜ-l õigus asuda varasematele seisukohtadele, sealhulgas ent mitte ainult tugineda haldusasja nr 3-18-701 raames esitatud asjaoludele ja põhjendustele.
1.18.Täiendavalt kohustub Tallinna Kesklinna Valitsus välja andma uue haldusakti, millega muudetakse 6. detsembri 2017 korraldust selliselt, et selles oleks kajastatud kompromissis kajastatud tingimused (punktid 1.1 – 1.17).
1.19.Digiekraanid OÜ kohustub tegema hiljemalt 02.01.2019. Tallinna Kesklinna Valitsusega eelnevalt kooskõlastatud sisuga avaliku pöördumise, milles Digiekraanid OÜ tunnistab, et Odra tn hoonele LED-ekraani paigaldades ei järgitud kõiki Tallinna linnas kehtivatest õigusaktidest tulenevaid nõudeid ning kinnitab, et edaspidiselt teeb Digiekraanid OÜ kõik endast mõistlikult oleneva sarnaste minetuste vältimiseks.
2.Tallinna Kesklinna Valitsusel on õigus punktis 1.18 mainitud korralduses kehtestatud tingimusi muuta ja/või seada täiendavaid piiranguid, kui selleks esinevad haldusmenetluse seaduses sätestatud eeldused (selleks võivad ajendi anda näiteks elanike põhjendatud kaebused, liiklusolukorra muutumine, linnaehituslikud muudatused alas või muud korralduse väljaandmise hetkel ettenägematud asjaolud).
3.Mistahes kahtluste vältimiseks kinnitab Tallinna linn, et käesoleva kompromissi sõlmimise päeva seisuga vastab Digiekraanid OÜ poolt hoonel välireklaami/-teabe eksponeerimine kompromissi punktis 1.13 ja p.1.14 toodud nõuetele.
4.Pooled avaldavad ja kinnitavad, et käesoleva kompromissi sõlmimine ei ole käsitletav Digiekraanid OÜ poolt Tallinna Kesklinna vanema 06.12.2017 korralduse nr 600 põhjendustega osalise või täies ulatuses nõustumisena ega Digiekraanid OÜ poolt esitatud kaebuses toodud seisukohtadest loobumisena ning et kompromissi sõlmimine ei piira ega välista mistahes viisil või ulatuses Digiekraanid OÜ õigust taotleda hoonele paigaldatud välireklaamkandjal välireklaami esitamiseks kasutatava pinna suurendamist kogu LED-ekraani ulatuseni, sealhulgas ent mitte ainult tugineda haldusasja nr 3-18-701 raames esitatud asjaoludele ja põhjendustele.
Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
6.Pooled kinnitavad, et on teadlikud HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
7.Pooled on teadlikud, et kohtulikult kinnitatud kompromissi täitmata jätmise korral on kohtul õigus HKMS § 248 alusel menetlusosalist trahvida.
8.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt neil ei ole haldusasjas nr 3-18-701 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu tulevikus mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
9.Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 154 lg-st 1 esitavad menetlusosalised kohtule kinnitamiseks kompromissi ja taotlevad HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist. Menetlusosalised paluvad teha kohtumääruse kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata, kajastades kompromissi tingimused kohtumääruses.
5(6)
KOHTU PÕHJENDUSED
5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et kompromissi on võimalik täita, kompromisslepe on kohtu hinnangul õiguspärane ega riiva võimalike menetlusse kaasamata isikute õigusi. Menetlusosalised on ka kinnitanud, et nad on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgedest. Olenemata eelnimetatud kinnitusest selgitab kohus täiendavalt HKMS § 43 lg 1 p 2 sisu, mille kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.
6.HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega. HKMS § 152 lg 1 p 3 järgi lõpetab kohus määrusega haldusasja menetluse, kui kohus kompromissi kinnitab. Kohus ei pea vajalikuks kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks istungit pidada. Lähtuvalt eeltoodust kinnitab kohus menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi ning lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel.
7.HKMS § 154 lg 2 sätestab, et kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina asendab kokkuleppe notariaalset tõestamist.
8.HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda, kui nad ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud. Menetlusosalised on kompromissi punktis 5 kokku leppinud menetluskulude kandmise korra. Seega kohus täiendavalt menetluskulusid kindlaks ei määra.
9.HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot. Kaebaja on tasunud riigilõivu 15 eurot, mistõttu ei tagastata kaebajale riigilõivu.
(allkirjastatud digitaalselt)
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.