lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1551/11

Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.10.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-1551/11
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
01.10.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
851
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1551

Haldusasi

OÜ Levaleks ja E.V. kaebus Maksu- ja Tolliameti 03.07.2018 kontrollakti nr 12.2-3/043198-4 ja 25.06.2018 kaaskirja nr 12.2-3/043198-5 tühistamiseks.

Menetlusosalised

Kaebajad – OÜ Levaleks ja E.V. Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet

RESOLUTSIOON

1.Tagastada kaebus.
2.Tühistada Tallinna Halduskohtu 15.08.2018 määruse resolutsioonis kaebajatele määratud tähtajad.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättetoimetamisest. Muus osas ei ole määrus vaidlustatav.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) kontrollib 21.02.2018 korralduse nr 12.2-3/043198-1 alusel OÜ Levaleks poolt E.V.le makstud töötasult või muudelt tehtud väljamaksetelt arvestatud ja kinnipeetud tööjõumaksude õigsust perioodil juuli kuni detsember 2016. MTA kaasas 27.03.2018 korraldusega OÜ Levaleks maksumenetlusse E.V., kuna menetluse käigus on tuvastatud asjaolusid, mis võivad mõjutada tema õigusi ja kohustusi.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.
MTA väljastas OÜ-le Levaleks 03.07.2018 kontrollakti nr 12.2-3/043198-4. MTA edastas kontrollakti 25.06.2018 kaaskirjaga nr 12.2-3/043198-5 tutvumiseks E.V.le ning andis võimaluse esitada selle kohta arvamus ja vastuväited hiljemalt 02.08.2018. Kontrollakt toimetati OÜ Levaleks juhatuse liikmele E.V.le allkirja vastu kätte 04.07.2018.
3.OÜ Levaleks ja E.V. esitasid 05.08.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse MTA kontrollakti nr 12.2-3/043198-4 ja kaaskirja 12.2-3/043198-5 tühistamiseks. E.V. palus võimaldada riigi õigusabi. Kaebusele ei olnud vaidlustatud kontrollakti ja kaaskirja lisatud ning kaebajad nimetasid neid otsusteks.
4.Kohus jättis kaebuse 15.08.2018 määrusega käiguta ja määras kaebajatele tähtaja kaebuse ja riigi õigusabi taotluse puuduste kõrvaldamiseks. Selleks tuli kaebajatel 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada kohtule vaidlusalused aktid ja puuduolev töölepingu koopia ning tasuda kaebuse esitamisel nõutav riigilõiv või esitada menetlusabi taotlus. Samuti tuli samaks tähtajaks kohtule esitada nõuetekohane riigi õigusabi taotlus.
5.E.V. teatas kohtule 06.09.2018 e-kirjas, et tal ei õnnestu kohtumäärust avada ning kohus edastas kaebajatele määruse veel kord 07.09.2018 e-kirjaga digitaalselt allkirjastamata vormis. 20.09.2018 e-kirjas palus E.V. riigilõivust vabastamist.
6.Kohus palus 21.09.2018 MTA-le saadetud kohtunõudes edastada kaebuses vaidlustatud MTA aktid nr 12.2-3/043198-4 ja 12.2-3/043198-5 ning tõendi nende adressaatidele teatavaks tegemise aja kohta.
7.MTA teatas kohtule 28.09.2018 vastuses, et dokument nr 12.2-3/043198-4 on OÜ Levaleks kontrollakt, millega teavitati äriühingut kontrolli tulemusel tuvastatud maksustamise seisukohast tähendust omavatest asjaoludest. Dokument nr 12.2-3/043198-5 on kaaskiri, millega edastati E.V.le kontrollakt ja anti võimalus arvamuse või vastuväidete esitamiseks kuni 02.08.2018.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
9.MTA 28.09.2018 vastusest ja sellele lisatud dokumentidest on ilmnenud, et esineb alus kaebuse tagastamiseks, kuna kaebajatel puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kaebuse tagastamise alus esineks ka juhul, kui kaebajad kõrvaldaksid Tallinna Halduskohtu 15.08.2018 määruses tuvastatud kaebuse puudused, mistõttu tühistab kohus 15.08.2018 määruse resolutsioonis määratud tähtajad. Järgnevalt selgitab kohus, miks kaebajatel puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
10.Maksukorralduse seaduse (MKS) § 95 lg 1 ja lg 2 esimese lause kohaselt teeb maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma määramiseks maksuotsuse. Maksuotsus on MKS §-s 46 sätestatud nõuetele vastav haldusakt. Isiku suhtes läbi viidud kontrollimenetlus on suunatud maksukohustuse selgitamisele ning vajaduse korral on menetluse tulemuseks maksuotsus, s.o haldusakt, millega määratakse lõplikult kindlaks isiku maksukohustus. Enne maksuotsuse andmist koostatakse maksumenetluses kontrollakt. Kontrollakt annab ülevaate maksumenetluses tuvastatud asjaoludest seostatuna õigusliku regulatsiooniga ning maksuhalduri seisukohast isiku maksukohustuse kohta. Kontrollakt iseseisvalt ei muuda isiku maksukohustust. Kontrollakti kohta seisukoha esitamise võimaldamisega tagab MTA isikule MKS § 13 lg-s 1 sätestatud ärakuulamisõiguse. Seega on kontrollakti koostamine menetlustoiming, mitte haldusakti andmine. Ka 25.06.2018 kaaskirja nr 12.2-3/043198-5 eesmärk oli tagada maksumenetlusse kaasatud E.V. ärakuulamisõigus, mitte määrata E.V.le maksukohustus, mistõttu on ka kaaskirjaga E.V.le vastamise tähtaja määramine menetlustoiming. Seega ei ole tühistamiskaebuse esitamine lubatav.
11.HKMS § 45 lg 3 sätestab, et menetlustoimingu peale võib ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Riigikohus on selgitanud, et haldusmenetluse käigus toimunud menetlusnormide rikkumist saab üldjuhul halduskohtus vaidlustada vaid koos lõpliku haldusaktiga (vt lahendid nr 3-3-1-802, p 5; nr 3-3-1-64-11, p 8). Menetlustoimingute iseseisev vaidlustamine on kohtupraktika järgi lubatav vaid erandlikel juhtudel: kui menetlustoiming rikub isiku õigusi, sõltumata

menetluse lõpptulemusest, või kui menetluses on tehtud sedavõrd oluline ja ilmne viga, et juba menetluse käigus on võimalik jõuda järeldusele, et lõplik haldusakt ei saa olla sisuliselt õiguspärane (nt lahendid nr 3-3-1-39-10, p 21; nr 3-3-1-64-11, p 9). See tähendab, et kaebajad saavad kaebusega kohtusse pöörduda siis, kui MTA on teinud maksuotsuse. Kohus leiab, et käesolevas asjas ei esine selliseid erandlikke asjaolusid, mis õigustaksid menetlustoimingute eraldiseisvat vaidlustamist enne lõpliku haldusakti või toimingu tegemist MTA poolt. Kaebuse põhjendused puudutavad ainult kaebajate menetluslikke õigusi (põhiliselt dokumentide kättetoimetamist ja menetlustähtaegade määramist). Kohtul puudub olemasoleva info põhjal alus arvata, et kaebajate õigusi rikkuva haldusakti andmine on vältimatu. Seega on kaebajatel võimalik oma õiguste kaitseks uue tühistamiskaebusega kohtu poole pöörduda juhul, kui MTA väljastab maksuotsuse, millega kaebajad ei nõustu. Tühistamiskaebuse saab kohtule esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates (HKMS § 46 lg 1).

12.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, ei võta kohus seisukohta riigi õigusabi taotluse ja riigilõivust vabastamise taotluse osas.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja