lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1139/2

Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 07.06.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-1139/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
07.06.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1653
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Indrek Andreas Paukštys

Määruse tegemise aeg ja koht

07.06.2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1139

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – T.L. (isikukood xxxxxxxxxxx)

Asja läbivaatamise vorm

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) aresti seadmist T.L.e panga- ja hoiusekontodele kogusummas 33 850,15 eurot.
2.Saata määrus Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest, seejärel toimetada määrus kätte T.L.ele.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võivad maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas 06.06.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) aresti seadmiseks T.L.e panga- ja hoiukonto(de)le kogusummas 33 850,15 eurot.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Taotluse põhjenduste kohaselt alustab maksuhaldur kohtule esitatud taotlusega Laedi Stem OÜ juhatuse liikme T.L.e suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlust. Seisuga

05.06.2018 on Laedi Stem OÜ maksuvõlg 33 850,15 eurot, sh põhivõlg 28 582,38 eurot ja arvestuslik intress 5 267,77 eurot. Laedi Stem OÜ maksuvõlg on tekkinud maksustamisperioodide 01.2017 kuni 11.2017 maksudeklaratsioonidel deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksusummadest ning nimetatud maksusummadelt arvestatud intressist. Laedi Stem OÜ poolt deklareeritud kuid tasumata maksukohustused tekkisid ajal, mil T.L. oli äriühingu ainus juhatuse liige. Maksuhaldur analüüsis Laedi Stem OÜ pangakontosid, millest selgus, et ajavahemikus 20.02.2017 kuni 22.02.2018 on Laedi Stem OÜ pangakontodelt võetud välja raha summas 76 859 eurot. Pangakontolt välja võetud raha arvelt oleks saanud tasuda täielikult Laedi Stem OÜ perioodide 01.2017 kuni 11.2017 maksukohustused. Arvestades järjepidevat sularaha väljavõtmist on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et T.L. ei ole äriühingu pangakontodelt välja võetud sularaha kasutatud Laedi Stem OÜ majandustegevuse ega maksustatava käibe tarbeks. Seega on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et T.L., olles Laedi Stem OÜ seaduslik esindaja maksuvõla tekkimise perioodil, korraldas teadlikult äriühingu majandustegevust viisil, mille tõttu jäid Laedi Stem OÜ-l tasumata deklareeritud maksukohustused. Kui T.L. oleks pangakontodelt välja võetud sularaha kasutanud maksukohustuste tasumiseks, ei oleks äriühingul maksuvõlga tekkinud. Vastutusmenetluse võimaliku tulemusena koostatava vastutusotsusega nõutakse Laedi Stem OÜ rahalised kohustused sisse juhatuse liikmelt T.L.elt. Tasumata maksukohustustelt arvestatud intress on oma olemuselt lahutamatult seotud põhivõlaga, mistõttu toob põhivõla mittetasumine kaasa ka intressivõla tekke. T.L.elt võimaliku vastutusotsusega nõutava võla suuruseks kokku vähemalt 33 850,15 eurot. Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. T.L.e 2017 keskmiseks kuusissetulekuks tulumaksuga maksustavate väljamaksete alusel oli 470 eurot, viimane deklareeritud töötasu väljamakse pärineb 2017 oktoobrist. Seega ei saa olla kindel, et isikul on piisav sissetulek vastutusotsusega kavandatava kohustuse täitmiseks. T.L.e poolt äriühingu pangakontolt raha väljavõtmine ja samal ajal maksukohustuste täitmata jätmine, iseloomustab tema suhtumist avalik-õiguslikesse kohustustesse. Lisaks astus T.L. vähem kui kuu aja jooksul pärast võlgnevuse tekkimist juhatuse liikme kohalt tagasi ning võõrandas äriühingu isikule, kes on makshalduri andmetel seotud võlatekitajana mitmekümnete äriühingutega ning seega probleemne isik. Pärast juhatuse liikme ja osaniku vahetust lõppes ka äriühingu majandustegevus, st alates 2017 aasta lõpust ei ole Laedi Stem OÜ deklareerinud käivet ega töötasu väljamakseid. Eeltoodud tegevusmuster ilmestab seda, et T.L. on astunud samme äriühingu maksejõuetuks muutumiseks ja vastutusest vabanemiseks. Maksuhaldur on teinud Laedi Stem OÜ maksuvõlgade sissenõudmise eesmärgil võimalikud toimingud, kuid need on osutunud edutuks, sest äriühingul puudub vara ja rahalised vahendid, millele sissenõude pööramisega oleks võimalik maksuvõlga tasuda. Laedi Stem OÜ ei oma registervara, mille arvelt oleks võimalik maksunõudeid rahuldada. Seega ei ole maksuhaldur pidanud otstarbekaks edastada kohtutäiturile täitmisavaldust täitemenetluse alustamiseks. Kinnistusraamatu elektroonilisest andmebaasist nähtuvalt ei kuulu T.L.ele kinnisasju ning Maanteeameti liiklusregistri andmetel ei kuulu isikule ka sõidukeid ega väikelaevu. Samuti ei ole Eesti Väärtpaberikeskuse andmetel T.L.e nimel avatud ühtegi väärtpaberikontot. Seega on põhjendatud T.L.e panga- ja hoiusekonto(de) arestimine. Maksuhaldurile teadaolevalt on hoiukonto omanikul õigus taotleda krediidiasutuselt, kelle juures hoiukonto avatud on, rahaliste vahendite väljastamist kolmandate isikute kasuks. Seega ei ole välistatud, et juhul, kui T.L.el on lisaks pangakonto(de)le ka hoiukonto(d), milledel olevaid rahasid soovib isik kasutada, ei kanta automaatselt neid T.L.e pangakontole. Maksuhaldurile ei ole teada, millistes krediidiasutustes on T.L.el avatud panga- ja/või hoiukontod. Seega palub maksuhaldur, et kohus annaks loa väljastada panga- ja hoiukontode arestid kõikides krediidiasutustes, kui täitmist tagava sooritusena.

Täitetoimingu sooritamisel väljastatakse korraldus panga- ja hoiukonto arestimiseks kõikidesse Eesti krediidiasutustesse. Korraldustega kohustatakse krediidiasutust teatama panga- ja hoiukonto olemasolust või nende puudumisest ning nende jääk arestimise hetkel. Nii on võimalik saada informatsiooni, mille alusel teha vastavad toimingud (nt panga- ja hoiukonto arestitava summa vähendus), et tagada maksuhalduri nõue. Juhul, kui T.L.el on mitu panga- ja hoiukontot, milledel aresti hoidmise ajal koguneb ühele või mitmele neist võimaliku vastutusotsusega nõutav summa, on tal võimalus anda maksuhaldurile sellest teada, misläbi on maksuhalduril võimalik jooksvalt vabastada kontod, milledel olevad rahalised vahendid võivad hakata üle tagama maksuhalduri nõuet. MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab maksuhaldur T.L.e vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui T.L. on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks. Maksuhaldur hindab kooskõlas KTS § 34 lg 3 p-ga 4 ja § 35 lg 2 p-ga 8 käesoleval juhul piisavaks asendustagatise väärtuseks 37 016,66 eurot. Kui T.L. soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 33 850,15 eurot.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

3.HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
4.MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele käesoleva seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (MKS § 130 lg 1 p 3).
5.MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus

maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

6.MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
7.Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on alustanud T.L.e suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on isikule MKS § 40 ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine summas 33 850,15 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.
8.Samuti on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks tulenevalt maksukohustuslase tegevusest. Maksuhaldur on veenvalt põhjendanud enda seisukohta, et T.L.e tegevus Laedi Stem OÜ majandustegevuse korraldamisel annab alust järeldada, et isik võib tulevikus asuda maksude maksmisest kõrvale hoidma. Seetõttu on taolise olukorra tekkimise vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.
9.Taotluses on ära näidatud, et Laedi Stem OÜ maksuvõlga ei ole äriühingu maksejõuetuse tõttu õnnestunud sundtäitmise toimingute tulemusena äriühingult sisse nõuda. Sissenõudmise alustamisest on möödunud rohkem kui kolm kuud. Käesoleval juhul ei esine taotlusest ning sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid, mis välistaksid vastutusotsuse tegemise. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud (MKS § 98) ning Laedi Stem OÜ õigusvõime ei ole lõppenud.
10.Kohus leiab, et T.L.e panga- ja hoiukontode arestimine kogusummas 33 850,15 eurot on proportsionaalne, arvestades, et isiku jooksev sissetulek ei ole piisav maksukohustuse koheseks täitmiseks, tal puudub kinnisvara ning tema nimele kantud registervara. Seega ei ole T.L.e pangaja hoiukontosid arestimata võimalik tagada tulevikus tekkiva maksunõude rahuldamist. MKS § 131 lg 4 kohaselt võib arestitud pangakontolt teha väljamakseid ainult maksuhalduri loal, st vajadusel on maksuhalduri nõusolekul tagatud T.L.e võimalike kohustuste täitmine. Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui T.L. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 37 016,66 eurot valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule.
11.Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et taotluse rahuldamine maksuhalduri taotluses märgitud viisil on vajalik, põhjendatud ja proportsionaalne.

/allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja