Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusosalised
Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – M.R. (isikukood xxxxxxxxxxx)
Asja läbivaatamise vorm
Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmist M.R.ule kuuluvale korteriomandile registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxx, summas 58 910,02 eurot.
2.Saata määrus Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest, seejärel toimetada määrus kätte M.R.ule.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võivad maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.
TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED
1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas 05.06.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) hüpoteegi seadmiseks M.R.ule kuuluvale kinnistule (registriosa nr xxxxxxxx) aadressil xxxxxxxxx, summas 58 910,02 eurot.
2.Taotluse põhjenduste kohaselt alustab maksuhaldur kohtule esitatud taotlusega Nyall Ukunda OÜ (endise ärinimega Beltronex OÜ) endise juhatuse liikme M.R.u suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlust. Seisuga 05.06.2018 on Nyall Ukunda OÜ maksuvõlg kokku 50 642,02 eurot, mis on tekkinud M.R.u juhatuse liikmeks oleku ajal äriühingu TSD-l ja KMD-l deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksudest ning neilt maksusummadelt arvestatud intressist. Nyall Ukunda OÜ on teinud tehinguid Hausers Ehitus OÜ-ga, kes on kandnud perioodil aprill 2016 kuni september 2016 Nyall Ukunda OÜ Swedbank AS kontole summa 216 767,20 eurot, millest 79 080 eurot on võetud koheselt pangakaardiga sularahas välja. Lisaks on Nyall Ukunda OÜ perioodil 04.2016 kuni 05.2016 ning 08.2016 kuni 09.2016 teinud väljamakseid kokku summas 38 000 eurot selgitusega „kassasse, auto ostuks ning materjali ostuks“. Liiklusregistrist ei nähtu, et Nyall Ukunda OÜ oleks soetanud mõne uue sõiduki. M.R. on öelnud, et Nyall Ukunda OÜ pangakontolt maksukohustustuste tasumiseks tegi ülekandeid tema, äriühingu üks pangakaartidest oli tema käes ning kassa asus tema rahvastikujärgsel aadressil. Lisaks ütles M.R., et juba siis ei olnud äriühingul rahalisi vahendeid maksukohustuste tasumiseks. Samas on äriühing deklareerinud maksukohustusi juurde ning jätnud need tasumata. M.R. oli teadlik Nyall Ukunda OÜ kehvast majanduslikust seisust, kuid jätkas olenemata sellest äriühingu tegevust viisil, mille tagajärjel maksuvõlg suurenes. Seega on M.R. viinud suures summas Nyall Ukunda OÜ-st välja rahalisi vahendeid (olukorras, kus jooksvalt jäid tasumata Nyall Ukunda OÜ maksukohustused), põhjustades sellega äriühingule maksuvõla. Sellega on M.R. äriühingut juhtides teadlikult rikkunud tal lasuvaid kohustusi, sh maksuseadustest tulenevat maksude tasumise kohustust ning põhjustanud äriühingule maksuvõla. Vastutusotsuse tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude määramine M.R.ule, kes vastutab Nyall Ukunda OÜ maksuvõla eest summas 50 642,02 eurot. Maksuhaldur edastas Nyall Ukunda OÜ-le maksuvõla tasumiseks neli korraldust ajavahemikul 24.05.2016 kuni 25.10.2016 koos hoiatusega kohustuse tähtajal täitmata jätmise tagajärgede kohta. Kuna maksukohustust ei tasutud, algatas maksuhaldur maksuvõla sundtäitmise ja edastas krediidiasutustele korraldused Nyall Ukunda OÜ pangakontode arestimiseks ja/või pangakontolt raha ülekandmise kohta MTA kontole. Krediidiasutustelt saadud vastuste kohaselt omab Nyall Ukunda OÜ pangakontot A-is Swedbank (konto jääk 18.10.2016 seisuga 0 eurot). Teistes krediidiasutustes äriühingul arvelduskonto puudub. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja Maanteeameti liiklusregistrist nähtuvalt ei kuulu Nyall Ukunda OÜ-le kinnistuid, ehitisi, sõidukeid ega väikelaevu. Samuti puudub äriühingul muu register- või vallasvara, millele sissenõude pööramisega oleks võimalik äriühingu maksuvõlga sisse nõuda. Tulenevalt sellest ei ole maksuhaldur täitemenetluse algatamiseks pöördunud kohtutäituri poole. Eeltoodust nähtub, et maksuhaldur on teinud Nyall Ukunda OÜ maksuvõlgade sissenõudmise eesmärgil võimalikud toimingud, kuid need on osutunud edutuks. Kuna Nyall Ukunda OÜ maksuvõla sundtäitmine ei ole andnud positiivset tulemit enam kui kolmekuulise perioodi jooksul, on täidetud MKS § 96 lg-st 5 tulenev tingimus vastutusotsuse koostamiseks. Maksuhaldurile kättesaadavate andmete kohaselt on M.R.u 2018.a keskmiseks kuusissetulekuks tulumaksuga maksustavate väljamaksete alusel 535,33 eurot (bruto). Kusjuures väljamakseid on tehtud üksnes märtsis ja aprillis Ecobuild OÜ poolt. Lisaks nähtub rahvastikuregistri andmetest, et M.R.ul on kaks ülalpeetavat. Seega ei saa olla kindel, et isikul on piisav sissetulek vastutusotsusega kavandatava kohustuse täitmiseks, mistõttu esineb tõenäoliselt vajadus tulevikus vastutusotsuse sundtäitmiseks. M.R.u käitumine, mis seisnes äriühingu pangakontolt suurtes summades raha väljavõtmises, jättes samal ajal maksukohustused täitmata, iseloomustab tema suhtumist avalikõiguslikesse kohustustesse. Kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine M.R.u suhtes olla raskendatud või muutuda võimatuks, on, arvestades maksumenetluse ning
võimaliku kohtumenetluse pikkust vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist. M.R.u kuulub järgmine registervara: 1) kinnistu registriosa numbriga xxxxxxxx, elamumaa 100%, xxxxxxxxx, mille üldpind on 54,50 m2. Kinnistu on koormatud hüpoteegiga summas 92 224,51 eurot Swedbank AS kasuks ning hüpoteegiga summas 12 648,12 eurot Süda Maja AS kasuks. Hüpoteegid on 21.02.2007 asjaõiguslepingu alusel sisse kantud 20.03.2007. Kinnisvaraportaali aadressil www.kv.ee toodud info põhjal on antud kinnisasja hinnanguliseks turuväärtuseks ca 97 000 eurot; 2) 1994 aasta Volkswagen Golf (reg.nr xxxxxx). Tehnoülevaatus on kehtiv kuni 08.2018, kuid puudub liikluskindlustus. Veebiportaali www.auto24.ee kohaselt müüakse sõidukeid sama aastakäigu sama marki ja mudelit hinnaga 750 eurot, mida arvestades on antud sõiduki hinnanguliseks väärtuseks hetkel müügis oleva sõiduki keskmise väärtuse, milleks on ca 750 eurot. Arvestades, et tegelik müügihind võimalikul sissenõude pööramisel võib sellest madalam olla (sõiduki tegelik olukord, läbisõit jms ning arvestades ka asjaolu, et enamasti müüakse täitemenetluse käigus vara turuhinnast mõnevõrra madalama hinnaga), siis hindab maksuhaldur antud sõiduki väheväärtuslikuks varaks; 3) 1992 aasta Mitsubisi Galant (reg.nr xxxxxx). Sõidukil puudub kehtiv tehnoülevaatus kui ka liikluskindlustus. Sõiduki vanusest ja asjaolust, et seda ei tohi tehnoülevaatuse puudumise tõttu liikluses kasutada, järeldada, et sõidukil ei ole märkimisväärset väärtust. Võttes arvesse eeltoodu ning arvestades, et M.R.u võimaliku vastutusotsusega nõutava võla suuruseks on kokku ca 50 642,02 eurot, on põhjendatud MKS § 130 lg-s 1 p-s 2 nimetatud täitetoimingu sooritamine ehk hüpoteegi seadmine M.R.ule kuuluvale kinnistule (registriosa nr xxxxxxx) aadressil xxxxxxxxxx. Kuivõrd kinnistu sundmüük saab toimuda üksnes kohtutäituri vahendusel lisanduvad maksukohustusele täitemenetluse kulud. KTS § 35 lg 2 p 11 kohaselt on kohtutäituri põhitasu sissenõudelt summas 50 642,02 eurot 4345 eurot, millele lisanduvad menetluse alustamise tasu, käibemaks ning lisatasu enampakkumise korraldamise, läbiviimise ja tulemi jaotamise eest. Seega peab maksuhaldur vajalikuks hüpoteegi seadmist kogusummas 58 910,02 eurot (maksukohustus kokku 50 642,02 eurot + täitmiskulud kokku 8268 eurot). Maksuhaldur lõpetab M.R.u vastu suunatud täitetoimingu, kui M.R. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Kui M.R. soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 50 642,02 eurot.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
3.HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
4.MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et
sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (MKS § 130 lg 1 p 2).
5.MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.
6.MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
7.Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on alustanud M.R.u suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on isikule MKS § 40 ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine summas 50 642,02 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.
8.Samuti on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks tulenevalt maksukohustuslase tegevusest. Maksuhaldur on veenvalt põhjendanud enda seisukohta, et M.R.u tegevus Nyall Ukunda OÜ majandustegevuse korraldamisel annab alust järeldada, et isik võib tulevikus asuda maksude maksmisest kõrvale hoidma. Seetõttu on taolise olukorra tekkimise vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.
9.Taotluses on ära näidatud, et Nyall Ukunda OÜ maksuvõlga ei ole äriühingu maksejõuetuse tõttu õnnestunud sundtäitmise toimingute tulemusena äriühingult sisse nõuda. Sissenõudmise alustamisest on möödunud rohkem kui kolm kuud. Käesoleval juhul ei esine taotlusest ning sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid, mis välistaksid vastutusotsuse tegemise. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud (MKS § 98) ning Nyall Ukunda OÜ õigusvõime ei ole lõppenud.
10.Kohus leiab, et hüpoteegi seadmine M R. omandis olevale korteriomandile registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxx, summas 58 910,02 eurot, on sobiv meede, arvestades M R. tõenäoliselt määratavat maksukohustust ja sundtäitmise kulusid. Hüpoteegi seadmine ei piira kinnisasjade käsutamist, kuid tagab maksuhalduri nõude ja täitekulude täitmise. Maksuhaldur on märkinud, et lõpetab täitmist tagavate meetmete kasutamise, kui M.R. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule ning arvestades asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui M.R. soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 50 642,02 eurot.
11.Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et taotluse rahuldamine maksuhalduri taotluses märgitud viisil on vajalik, põhjendatud ja proportsionaalne.
/allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.