lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-2907/4

Kohaliku elu küsimused › Kohaliku elu küsimused

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 11.01.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2907/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Kohaliku elu küsimused › Kohaliku elu küsimused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.01.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
934
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-17-2907

Määruse kuupäev

11.01.2018

Kohtunik

Roby Koik

Kohtuasi

Aino Viinapuu kaebus Suure-Jaani Vallavalitsuse 29.11.2017 korralduse nr 461 punkti 1 tühistamiseks ja kohustamiseks kinnitama kaebaja Suure-Jaani Kooli hoolekogu koosseisu

Resolutsioon

1.Tagastada Aino Viinapuu kaebus.
2.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kaebajale kättetoimetamisest arvates. Asjaolud ja menetluse käik

1.Aino Viinapuu esitas Tartu Halduskohtule 29.12.2017 kaebuse, milles vaidlustab SuureJaani Vallavalitsuse 29.11.2017 korralduse nr 461 puntki 1, millega Suure-Jaani Vallavalitsus jättis Suure-Jaani Kooli hoolekogu koosseisu kinnitamata Aino Viinapuu, sest ta ei ole SuureJaani Kooli lapsevanem, vilistlane ega kooli toetava organisatsiooni esindaja. Kaebaja taotleb Suure-Jaani Vallavalitsuse 29.11.2017 korralduse nr 461 puntki 1 tühistamist ja Suure-Jaani Vallavalitsuse kohustamist tegema uut kehtiva põhikooli- ja gümnaasiumiseadusega kooskõlas olevat otsust Suure-Jaani Kooli hoolekogu koosseisu kinnitamise osas.
2.

Sarnased lahendid

Kohaliku elu küsimused
  • 14.04.20263-26-524/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 08.04.20263-25-3258/12Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 04.04.20263-23-505/11Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 30.03.20263-26-101/9Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.03.20263-26-633/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 19.02.20263-25-3258/11Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kaebuses on kohtule esitatud taotlus kohaldada esialgset õiguskaitset, kuna kaebaja leiab, et Suure-Jaani Vallavalitsuse 29.11.2017 otsus ei ole seadusega kooskõlas ja rikub kaebaja õigust esindaja Suure-Jaani Kooli lapsevanemaid Suure-Jaani Kooli hoolekogus.
3.Kaebaja on kohtule esitanud kaebuse lisadena Suure-Jaani Vallavalitsuse 29.11.2017 korralduse nr 461 (tl 3-4). Lisaks on kaebusele lisatud Haridus- ja Teadusministeeriumi 14.12.2017 vastus Aino Viinapuu pöördumisele (nr 9.1-1.1/17/5238-2, tl 5-6), milles Haridusja Teadusministeerium väljendab seisukohta, et lastevanemate esindaja ei pea kuuluma ise sihtrühma ehk olema antud juhul ise nimetatud kooli lapsevanem, küll aga peab olema tal volitus sihtrühma esindamiseks.
4.Kaebuse esitamisel on tasutud riigilõivu 15 eurot.
5.Tartu Halduskohus kohustas 03.01.2018 määrusega vastustajat Halduskohtule seisukoht kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse kohta.

esitama

Tartu

Kohtu seisukoht

6.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
7.Kaebaja vaidlustab Suure-Jaani Vallavalitsuse 29.11.2017 otsust, kuna kaebaja leiab, et vaidlustatud otsus ei ole seadusega kooskõlas ja rikub kaebaja õigust esindaja Suure-Jaani Kooli lapsevanemaid Suure-Jaani Kooli hoolekogus. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Samuti tuleneb põhiseaduse §-st 15 põhiõigus kohtusse pöördumiseks isikule üksnes juhul, kui rikutakse tema õigusi või vabadusi. Kaebeõiguse eelduseks on konkreetse kaebaja subjektiivse avaliku õiguse riive ning kaebus peab aitama kaasa väidetavalt rikutud õiguse kaitsmisele.
8.Kohus on palunud asjas vastustaja seisukohta kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse osas ja nõudnud välja 20.09.2017 toimunud Suure-Jaani Kooli lastevanemate üldkoosoleku protokolli (tl 13-14). Suure-Jaani Vallavolikogu 27.10.2016 määrusega nr 56 vastu võetud Suure-Jaani Kooli põhimääruse § 3 lg 4 kohaselt peab Suure-Jaani vallale kuuluv Suure-Jaani Kool juhinduma oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest ning õigusaktidest, Suure-Jaani Vallavolikogu ja Suure-Jaani Vallavalitsuse õigusaktidest ning Suure-Jaani Kooli põhimäärusest (https://www.riigiteataja.ee/akt/415112016008). Suure-Jaani Kooli hoolekogu on põhimääruse § 26 lg 1 kohaselt alaliselt tegutsev organ, kuhu kuuluvad Vallavolikogu, õppenõukogu, vanemate, vilistlaste, kooli toetavate organisatsioonide ja õpilasesinduse esindajad. Kooli hoolekokku kuuluvad teiste hulgas lastevanemate esindajad (vt põhimääruse § 4 p 4). 20.09.2017 toimunud lastevanemate üldkoosolekul valiti Suure-Jaani lastevanemate esindajaid kooli hoolekokku. Kohtule esitatud protokollist nähtuvalt otsustati Suure-Jaani Kooli lastevanemate esindajaks kooli hoolekogus teiste hulgas valida ka kaebaja Aino Viinapuu vaatamata sellele, et kaebaja ei ole enam kooli lastevanemate seas poja kooli lõpetamise tõttu. 29.11.2017 korraldusest nähtub, et Suure-Jaani Kooli direktor esitas kooli lastevanemate üldkoosoleku 20.09.2017 protokolli alusel Suure-Jaani Vallavalitsusele 27.09.2017 taotluse nr 1-10/27, milles palus muuhulgas kinnitada Suure-Jaani Kooli hoolekogu koosseisu lastevanemate esindajana Aino Viinapuu. Suure-Jaani Vallavalitsuse korralduse nr 461 punktiga 1 otsustati jätta kinnitamata hoolekogu koosseisu Aino Viinapuu. Suure-Jaani Vallavalitsus on keeldumise põhjendustena märkinud Suure-kooli hoolekogu töökorra § 2, § 3 lg 2 ja § 4. Töökord on vastu võetud Jaani Vallavolikogu 25.09.2014 määrusega nr 10 (https://www.riigiteataja.ee/akt/410102014002) ning reguleerib Suure-Jaani valla põhikoolide ja gümnaasiumi hoolekogudesse liikmete valimist, nende volitusi, hoolekogude koosseisude kinnitamist ja hoolekogu tegutsemise korda. Töökorra kohaselt tuleb vanemate, vilistlaste ja kooli toetavate organisatsioonide esindajad valida vanemate üldkoosolekul (§ 4 lg 1), esindajate andmed ja esindajaks valimise otsused esitab vallavalitsusele kooli direktor (§ 8) ning kooli hoolekogu koosseisu muudatused kinnitab Suure-Jaani Vallavalitsus (§ 9 lg 1). Seega on kohtu hinnangul kaebaja kohtusse pöördumise ajendiks Suure-Jaani kooli lapsevanemate õiguste võimalik rikkumine üldiselt. Kaebajal ei ole subjektiivset õigust kuuluda

kooli hoolekokku, vaid teda on selleks volitatud lastevanemate üldkoosoleku otsusega. Avalikõiguslik suhe on tekkinud Suure-Jaani Vallavalitsuse ja vanemate üldkoosoleku kui vanemate esindusorganisatsiooni vahel. Suure-Jaani Kooli töökord, põhimäärus ja põhikooli- ja gümnaasiumi seadus kaitsevad vanemate õigusi, andes kooli õpilase vanemale subjektiivsed õigused, sh on kooli õpilaste vanematel õigus osaleda vanemate koosolekul. Vanemate üldkoosolekul on kohustus valida kooli hoolekogusse enda esindajad ning õigus vaidlustada otsust, millega ei aktsepteerita nende valikut. Seetõttu on kohus seisukohal, et Suure-Jaani Vallavalitsuse korralduse nr 461 p 1 ei saanud rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi ning kaebuse esitamine ei aita kaasa kaebaja õiguste kaitsele. Kohtu hinnangul ei saa kaebuse pinnalt tuletada kaebaja subjektiivsete õiguste rikkumist. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal kaebeõigus kaebuses nimetatud nõuete esitamiseks.

9.Vastavalt HKMS § 121 lg 2 p-le 1 võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktiväited on tõendatud. Eeltoodud põhjustel ei ole kaebus lubatav, kuna kaebajal puudub kaebeõigus ning puudub vajadus esitatud kaebuse edasiseks menetlemiseks. Eeltoodud põhjustel tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kohaldades kaebuse tagastamisel enne 01.01.2018 kehtinud halduskohtumenetluse redaktsiooni vastavalt HKMS § 288 lg-le 11 (enne 2018. aasta
1.jaanuari esitatud kaebusele kohaldatakse seadustiku § 121 lõike 2 punkte 1 ja 2 kaebuse esitamise ajal kehtinud redaktsioonis).
10.Kaebuselt tasutud riigilõivu ei tagastata tulenevalt HKMS § 104 lg 5 p-st 2, kuna kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 alusel.
11.Kohus jätab läbi vaatamata kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse, kuna taotlus ei ole ilma kaebuseta menetletav HKMS § 249 lg-st 5 tulenevalt ning kohus ei pea asjaoludest lähtuvalt vajalikuks taotlust sisuliselt läbi vaadata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Roby Koik kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 13.02.20263-26-410/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 09.02.20263-24-2237/25Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium