lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-17-2641/5

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 07.12.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2641/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
07.12.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1404
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 249 lg 1, 2, 5Esialgne õiguskaitseVangS § 11Ülerahvastatuse keeldHKMS § 120 lg 1Toimingud kaebuse menetlusse võtmiselHKMS § 121 lg 1Kaebuse tagastamineHKMS § 43Korduv kaebusHKMS § 47 lg 1Kohtueelne menetlusHKMS § 55 lg 2Avalduse puuduste kõrvaldamineHMS § 34Menetlustähtaja ennistamine

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-17-2641

Määruse kuupäev

7. detsember 2017

Kohtunik

Kadri Palm

Kohtuasi

Sergei Kudrjašovi (Kudrjašov) kaebus seonduvalt Viru Vangla territooriumil kehtiva suitsetamise keeluga

Resolutsioon

1.Tagastada Sergei Kudrjašovi kaebus.
2.Jätta Sergei Kudrjašovi esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord

Määruse peale kaebuse tagastamise osas (resolutsiooni p 1) võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määruse peale esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmise osas (resolutsiooni p 2) võib esitada määruskaebus otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Halduskohtusse saabus 1. detsembril 2017 Viru Vangla kinnipeetava Sergei Kudrjašovi kaebus vangla territooriumil kehtiva suitsetamise keelu peale. Kaebaja märgib, et esitas 13. novembril 2017 vaide Viru Vangla direktorile käskkirja nr 1-1/55 kehtetuks tunnistamiseks ja loa saamiseks selleks ettenähtud ajal ja kohas suitsetamiseks. Kaebaja palub esialgse õiguskaitse korras peatada käskkirja nr 1-1/55 kehtivus. Samuti palub kaebaja anda Viru Vanglale korraldus, et vangla poes oleksid müügil sigaretid ning kaebajal oleks võimalik neid osta. Ühtlasi palub kaebaja tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks ja jätta kohaldamata justiitsministri 6. oktoobri 2016. a määrusega nr 21 tehtud muudatused justiitsministri 30. novembri 2000. a määruses nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“. Lisaks palub kaebaja vabastada ta riigilõivu tasumisest esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 28.08.20263-26-2356/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-1915/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.08.20263-23-846/25Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.08.20263-26-1669/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 17.08.20263-26-1915/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 17.08.20263-26-2021/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
HMS § 79 lg 1Vaide tagastamine
2.Tartu Halduskohus tegi 4. detsembril 2017 Viru Vanglale kohtunõude, milles palus teatada, kas Viru Vangla on S. Kudrjašovi vaide menetlusse võtnud ja missuguses menetlusstaadiumis on vaide lahendamine. Kui vaide osas on tehtud lõpplahend, siis palus kohus selle esitada. Kohus edastas Viru Vanglale ka S. Kudrjašovi kaebuse ning palus esitada seisukoha S. Kudrjašovi kaebuse lubatavuse ning esialgse õiguskaitse kohaldamise põhjendatuse ja tagajärgede osas.
3.Viru Vangla teatas 5. detsembril 2017 vastuses kohtunõudele, et 30. novembril 2017 esitas S. Kudrjašov vangla kaudu vaide (registreeritud 30. novembril 2017 numbriga 6-12/599-1), mille sisust järeldub, et kinnipeetav vaidlustab Viru Vangla direktori 24. aprilli 2017

käskkirjaga nr 1-1/55 kehtestatud suitsetamispiiranguid, taotledes suitsetamise võimaldamist ja sigarettide ostmist. Viru Vangla tagastas 4. detsembri 2017 otsusega nr 6-12/599-2 S. Kudrjašovi 30. novembril 2017 esitatud vaide nr 6-12/599-1 haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 3 alusel. Viru Vangla leidis, et kuna käesoleval juhul on vaidemenetlus lõppenud, siis on ära langenud ka esialgse õiguskaitse kohaldamise küsimus ning sellest tulenevalt on vangla seisukohal, et S. Kudrjašovi esialgse õiguskaitse taotlus tuleb jätta läbi vaatamata. Juhul, kui halduskohus peab võimalikuks esialgse õiguskaitse taotluse sisulist menetlemist, leiab Viru Vangla, et asjas puudub sisuline vajadus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks.

KOHTU SEISUKOHT

4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg-st 4 tulenevalt tõlgendab kohus menetlusosalise avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Lähtudes kohtule esitatud taotlusest ning asjaolust, et Viru Vangla 24. aprilli 2017 käskkirjast nr 1-1/55 nähtuvalt näeb alates 1. oktoobrist 2017 vangla territooriumil suitsetamise keelu ette Viru Vangla kodukorra p 2.3 ehk kaebaja õigusi on hakanud mõjutama Viru Vangla kodukorra p 2.3, mitte aga Viru Vangla 24. aprilli 2017 käskkiri nr 1-1/55, tõlgendab kohus, et S. Kudrjašov on kohtule esitanud kaebuse Viru Vangla kodukorra p 2.3 tühistamiseks ning esialgse õiguskaitse taotluse Viru Vangla kodukorra p 2.3 kehtivuse peatamiseks ja vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. Kaebuse nõude raames on kaebaja taotlenud ka justiitsministri 30. novembri 2000. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ kinnipeetavale vanglas tubakatooteid keelava sätte põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamist.
5.Esmalt võtab kohus seisukoha esitatud kaebuse menetlemise võimalikkuse osas (I) ning seejärel annab hinnangu esialgse õiguskaitse taotlusele (II). I
6.HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangla tegevuse vaidlustamisel kohustuslik vaidemenetlus on ette nähtud vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-s 5, mis sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
7.Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt S. Kudrjašov küll esitas vaide Viru Vanglas kehtestatud suitsetamiskeelu vaidlustamiseks, ent vaie tagastati vangla poolt läbivaatamatult, tuginedes HMS § 79 lg 1 p-le 3. Kaebaja vaide tagastamisel asus Viru Vangla seisukohale, et kaebaja lasi vaide esitamise tähtaja mööda ilma mõjuva põhjuseta. Viru Vangla viitas vaide tagastamisel HMS § 34 lg-le 4, §-le 75, §-le 77 ning § 79 lg 1 p-le 3 ning märkis, et vastavalt Riikliku kinnipeetavate, karistusjärgselt kinnipeetavate, arestialuste ja vahistatute registri päevikukandele tutvus kinnipeetav Viru Vangla direktori 24. aprilli 2017 käskkirjaga nr 1-1/55
11.mail 2017. Viru Vangla direktori 24. aprilli 2017 käskkirjas nr 1-1/55 oli muuhulgas märgitud: „Kui isik leiab, et käskkirjaga rikutakse tema õigusi, võib ta Viru Vangla kaudu

esitada 30 päeva jooksul Justiitsministeeriumile vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras“. Vaidlustatud käskkiri jõustus ja hakkas kinnipeetavale mõju avaldama

1.oktoobril 2017 ja vaidlustamise tähtpäev saabus 31. oktoobril 2017. Kinnipeetav esitas vaide
30.novembril 2017. Seega on kinnipeetav lasknud mööda vaide esitamise tähtaja. Vangla selgitas lisaks, et õiguskirjanduses loetakse tähtaja ennistamise mõjuvateks põhjusteks eelkõige haigust, liiklustakistusi, elektrikatkestusi, vigu postiteeninduse töös jt asjaolusid, mis ei olnud sõltuvuses menetlusosalise teadvusest ja tahtest. Vanglale teadaolevalt ei esinenud kinnipeetaval eelkirjeldatud mõjuvaid põhjusi.
8.Kohus märgib, et käesoleval juhul oleks kaebuse esitamine Viru Vangla kodukorra p 2.3 tühistamiseks lubatav vaid juhul, kui vangla tagastas kaebaja vaide ebaõigesti. Kohtu hinnangul on Viru Vangla S. Kudrjašovi vaide tagastamisel käitunud õiguspäraselt. Kuna kaebaja vaie tagastati läbivaatamatult, siis ei saa antud juhul VangS § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset vaidemenetlust läbituks lugeda.
9.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus S. Kudrjašovi kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. II
10.HKMS § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule esitada ka vaidemenetlus ajal. HKMS § 249 lg 5 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.
11.S. Kudrjašov on esialgse õiguskaitse taotluses taotlenud Viru Vangla kodukorra p 2.3 kehtivuse peatamist ja vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemist. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt ei ole käesoleval hetkel Viru Vanglas sisuliselt menetletavat vaiet vaidemenetluses, kuna Viru Vangla 4. detsembri 2017 otsusega nr 6-12/599-2 tagastati S. Kudrjašovi vaie.
12.Tartu Ringkonnakohus on 24. juuli 2017 kohtumääruses asjas nr 3-17-1207 märkinud järgmist: „Kuigi Riigikohus on leidnud, et ka kaebuse tagastamise korral on esialgse õiguskaitse kohaldamine võimalik, sest kaebuse tagastamise määrus jõustub alles pärast edasikaebevõimaluste ammendumist (Riigikohtu halduskolleegiumi määrus 17. mai 2017, 3-31-88-16, p 15), ei ole see ringkonnakohtu hinnangul antud asjas kohaldatav. Kui kaebaja esitab kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse ning kohus leiab, et kaebus kuulub tagastamisele, ei ole ringkonnakohtu hinnangul vaja esialgse õiguskaitse taotlust sisuliselt läbi vaadata. HKMS § 121 lg 1 p 4 ei anna halduskohtule kaalutlusõigust kaebuse menetlusse võtmiseks, kui kaebuse esitamseks kohustuslik kohtueelne menetlus on läbimata“.
13.Võttes arvesse, et Tartu Halduskohus tagastab käesoleva määrusega S. Kudrjašovi kaebuse Viru Vangla kodukorra p 2.3 tühistamise nõudes HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu ning esialgse õiguskaitse taotluse esemega seonduvalt ei toimu enam ka vaidemenetlust, puudub kohtu hinnangul eeltoodust tulenevalt esialgse õiguskaitse taotluse esitamise hetkel pooleliolev menetlus HKMS § 249 lg-te 1 ja 2 mõistes. Seepärast ei ole täidetud ka esialgse õiguskaitse taotluse esitamise lubatavuse eeldused. Kohtu hinnangul ei ole tegemist kõrvaldatava puudusega, vaid lubatavuse eeldusega, mille täitmata jätmise korral puudub taotlejal õigus esialgse õiguskaitse taotluse esitamiseks.

Seetõttu puudub vajadus taotluse käiguta jätmiseks ning kohus jätab esialgse õiguskaitse taotluse HKMS § 55 lg 2 alusel läbi vaatamata.

14.S. Kudrjašov on taotlenud ka riigilõivu tasumisest vabastamist esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel. Kuna kohus jätab esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata, siis ei võta kohus seisukohta eelnimetatud menetlusabi taotluse osas.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 16.08.20263-26-1628/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-448/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium