Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe
Otsuse tegemise aeg ja koht
2. november 2017, Tallinn
Haldusasja number
3-16-1546
Haldusasi
XX kaebus Sindi Linnavalitsuse 23.02.2016 korralduse nr 54 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – XX Vastustaja – Sindi linn, esindajad Rein Ariko ja Birgit Kuusk
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 5. jaanuari 2017. a otsus
Menetluse alus ringkonnakohtus
XX apellatsioonkaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 04.12.2017, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva ( lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses ( lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks ( lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata
3-16-1546 menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
Tallinna Halduskohus jättis 05.01.2017 otsusega kaebuse rahuldamata.
Kaebaja elukoht on Sindis, XXX ning Sindi paisu mõju ei saa sellele kuidagi avalduda. Ka kohtuistungil ei selgunud, kuidas Sindi paisu avamise projekteerimise lähteseisukohad kaebaja subjektiivseid õigusi rikkuda võiksid. Kaebaja ei pea paisu likvideerimist miljööväärtust 2(5)
3-16-1546 puudutavate ja muude taoliste argumentide pinnalt üldse õigustatuks, kuid see on kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluv küsimus. Valla- ja linnaelanikel on vastavalt KOKS § 3 p-le 4 õigus küll osaleda kohaliku omavalitsuse teostamisel, kuid erinevate arusaamade ja seisukohtade tõttu ei saa taoline osalemine olla absoluutne. KOKS § 10 lg 1 kohaselt esindavad valda või linna volikogu esimees, valla- või linnavalitsus ning vallavanem või linnapea või nende poolt volitatud esindajad vastavate seaduste ning omavalitsusüksuste põhimäärustega antud pädevuse piires. Kohaliku elu juhtimine käib eelkõige omavalitsusorganite kaudu. Olulisi küsimusi otsustatakse sageli hääletamise teel, milles väljendubki üks demokraatlikult valitud võimuorganite toimimise printsiipidest. Kohus ei saa kontrollida kohalike omavalitsuste otsustuste või tegevuse või tegevusetuse õiguspärasuse küsimust abstraktselt. Erinevaid otsustusi või viivitust saab küll vaidlustada, kuid ainult siis, kui sellega rikutakse vastava isiku subjektiivseid õigusi. Kaebajal võib olla küll oma arvamus paisu avamise projekteerimisest või selle otstarbekusest, kuid vastavate lähteseisukohtade teatavakstegemine ei saa tema õigusi rikkuda. Midagi sellist ei ole haldusasja menetluse käigus ilmnenud ega esile toodud. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES
3-16-1546 aluseks olevat dokumenti 11.02.2016 linnavolikogu istungil, kuid volikogu keeldus XX eestvedamisel igasuguse otsuse tegemisest.
3-16-1546 Pelgalt puutumus, ka olulisel kujul, kaebeõiguse iseseisvaks ja piisavaks aluseks ei ole. Kuna kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda Sindi paisu endisel kujul säilimist – see tähendab, et Sindi paisu lammutamiseks tingimuste seadmine kohaliku omavalitsuse poolt ei mõjuta kaebaja tervist ega heaolu määral, mis kvalifitseeruks subjektiivse õiguse rikkumisena – ei ole kaebajal Sindi Linnavalitsuse 23.02.2016 korralduse nr 54 vaidlustamiseks kaebeõigust.
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.