Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

le luba seada kohtulik hüpoteek kinnisasjale registriosanumbriga 2463102 asukohaga Harju maakond, Viimsi vald, Lubja küla, Matsa-Nurme summas 57 352 eurot. Taotluse kohaselt algatab maksuhaldur Tallinna Halduskohtule taotluse esitamisega K.M.i suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetluse MKS § 40 lg 1 ja § 96 lg 1 alusel. Maksumenetluse käigus kogutakse teavet Clorirz Datzewir OÜ maksuvõla tekkimise põhjuste ja maksuvõla kohustuse täitja kohta. Clorirz Datzewir OÜ (registrikood 12299049, endise ärinimega Kagu Erametsa Keskus OÜ) registreeriti äriregistris 07.06.2012. Äriühingu juhatuse ainuliikmeks oli perioodil 07.06.2012 kuni 23.05.2017 K.M.. Alates 23.05.2017 on äriühingu osanikuks Panama äriühing Transatlantic International Brokers Corp ning juhatuse liikmeks Raul Pint. Clorirz Datzewir OÜ koguvõlg koos intressidega on 06.09.2017 seisuga 54 156,99 eurot. Clorirz Datzewir OÜ maksuvõla põhivõlg summas 24 960 eurot tekkis 27.01.2017 maksuotsusega nr 12.2-3/038565-142 määratud maksukohustusest. Lisaks on äriühing deklareerinud ning jätnud tasumata käibemaksu 18 428,29 eurot perioodi september kuni oktoober 2016 eest. Menetluse tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude määramine. MTA kontrollis 11.10.2016 teate ja 21.10.2016 korralduse nr 12.2-3/038565-1 alusel Clorirz Datzewir OÜ maksude arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust perioodil august 2016. Maksuhaldur tuvastas, et augustikuus 2016 Clorirz Datzewir OÜ ja Stiromen OÜ vahel tehinguid ei toimunud. Tehingute mittetoimumist kinnitasid järgmised asjaolud: a) Clorirz Datzewir OÜ volitatud esindaja Maanus Mürkhain ei andnud usaldusväärset teavet (mitme tihumeetri kohta on arved koostatud, millised on lepingus poolte vastutuse ja vaidluste lahendamise tingimused, kuidas tagastatakse ettemaks, kui metsamaterjali üle ei anta), mis kinnitaks arvetel näidatud tehingute toimumist augustis 2016 vormistatud arvete alusel; b) Metsamaterjali ei ole tarnitud; c) Stiromen OÜ ei omanud perioodil august 2016 kuni detsember 2016 ühtegi kinnistut, millelt oleks olnud võimalik metsamaterjali müüa; d) Maksuhaldurile ei esitatud ühtegi metsatehingute teatist, mille alusel Stiromen OÜ oleks omandanud raieõigust või kasvavat metsa, mida oleks olnud võimalik edasi müüa perioodil august kuni detsember 2016; e) Stiromen OÜ pearaamatu kassakonto ei kajastanud ühtegi laekumist Clorirz Datzewir OÜ-lt perioodil 01.08.2016 kuni 14.10.2016. Kontrollimenetluse tulemusena jõudis makshaldur järeldusele, et Stiromen OÜ nimel vormistatud arvetel puudus majanduslik sisu ning sisendkäibemaksu mahaarvamine Clorirz Datzewir OÜ poolt oli alusetu summas 24 960 eurot. Lisaks võeti äriühingu arvelduskontolt välja sularaha 79 640 eurot. Maksuhaldur kontrollis 11.01.2017 korralduse nr 12.2-3/039206-1 alusel Clorirz Datzewir OÜ käibemaksu ja tulumaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust maksustamisperioodidel september kuni oktoober 2016. 08.05.2017 esitas Clorirz Datzewir OÜ september ja oktoober 2016 käibedeklaratsioonide parandused, millega suurenes äriühingu maksukohustus 17 400 euro võrra. Septembris 2016 kanti Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt Samrina Pechs OÜ-le (12322134, endise ärinimega OÜ Formeteks) 6000 eurot kui laenu tagasimakse. Oktoobris 2016 kanti Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt Samrina Pechs OÜ-le 15 000 eurot kui „osaline ettemaks“. Septembris 2016 ja oktoobris 2016 kanti Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt Abdullah Haroon OÜ (12924407, endise ärinimega FREECELL OÜ) arvelduskontole vastavalt 14 400 ja 8000 eurot kui „laenu osaline tagastus“, mis olid K.M.i kontrolli all olevad äriühingud. Clorirz Datzewir OÜ tutvus 10.01.2017 kontrollaktiga nr 12.2-3/038565-13. Pärast kontrollaktiga tutvumist ja uue kontrollimenetluse algatamist 11.01.2017 võõrandas Clorirz Datzewir OÜ temale kuuluva kinnisasja 17.01.2017 kinnistu registriosa numbriga 19541 Toftani Metsanduse OÜ-le (registrikood 10828823). Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt on nähtav, et notar Andres Ott on kandnud 19.01.2017 lepingu nr 45 alusel 45 500 eurot Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontole. 20.01.2017 on Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt kantud K.M.i isiklikule arvelduskontole 20 000 eurot kui

„laenu osaline tagastus“ ning perioodil 20.01.2017 kuni 26.01.2017 on arvelduskontolt sularahana välja võetud 21 035 eurot. Viimane tehing arvelduskontol toimus 26.01.2017. Arvelduskonto analüüsi andmetest on nähtav, et Clorirz Datzewir OÜ-st viidi välja suures ulatuses käibevahendeid (kokku 84 435 eurot) ajal, mil äriühingu suhtes oli käimas kontrollimenetlus. Äriühingu arvelduskontol oli piisavas ulatuses käibevahendeid, mille eest oleks saanud tasuda nii maksuotsusega määratud maksusumma kui deklareeritud, kuid tasumata maksukohustused summas 43 388,29 eurot. Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt käibevahendite väljaviimisega muutus äriühing maksejõuetuks. Tuginedes kontrollaktis tuvastatule, deklareeritud, kuid tasumata maksukohustustele ning äriühingu arvelduskonto analüüsile, on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et K.M. kui Clorirz Datzewir OÜ maksukohustuste tekkeperioodi aegne juhatuse liige, on teadlikult ja tahtlikult rikkunud MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, mis on vastutusotsuse koostamise aluseks MKS § 40 lg 1 ja § 96 lg 1 tähenduses. Menetluse tõenäoliseks tulemuseks on vastutuskohustus. MKS § 96 lg-st 1 tulenevalt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 8 lg 1 kohaselt on juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava MKS-st ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. MKS § 40 lg 1 kohaselt, kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Nimetatud normid on õiguslikuks aluseks Clorirz Datzewir OÜ juhatuse liikme K.M. solidaarseks vastutuseks Clorirz Datzewir OÜ maksuvõla eest. MKS § 40 lg 4 kohaselt tuleb maksuõigussuhetes seadusliku esindaja vastutuse raames MKS § 40 lg-s 1 nimetatud tahtluse või raske hooletuse sisustamisel lähtuda võlaõigusseaduse (VÕS) § 104 regulatsioonist. Järelikult peab vastutuse tekkimiseks MKS § 40 lg 1 alusel Clorirz Datzewir OÜ endine juhatuse liige olema rikkunud MKS § 8 lg-s 1 nimetatud kohustusi VÕS § 104 lg 4 tähenduses raskelt hooletult või § 104 lg 5 tähenduses tahtlikult. Kokkuvõtlikult on seadusliku esindaja vastutuse eeldused temalt maksuvõla sissenõudmisel järgmised: 1) juhatuse liige on tahtlikult või raskest hooletusest rikkunud oma kohustusi; 2) rikutud on kohustust tagada maksukorralduse seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ja täielik täitmine; 3) sellise kohustuse rikkumise tõttu on tekkinud maksuvõlg. Võttes arvesse eeltoodud asjaolusid, on maksuhalduril alust arvata, et äriühingu seadusliku esindaja vastutuse eeldused maksuvõla sissenõudmiseks K. M.lt on täidetud. Maksuhalduril on kontrollimisel tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuhaldurile kättesaadavate andmete kohaselt deklareeris K.M.ile 2017. aastal palgaväljamakseid Clorirz Datzewir OÜ keskmiselt 325,99 eurot. Viimati deklareeriti töötasu 04.2017 summas 119 eurot. Käesoleva taotluse koostamise hetkel K.M.il sissetulek puudub. K.M.ile dividendide väljamakseid tehtud ei ole. Äriregistri andmebaasi kohaselt on K.M. äriühingu OÜ Dastemare (10827640) osanikuks ning juhatuse liikmeks, äriühingul 2016.aasta majandusaasta aruande kohaselt tegevus puudus. Lisaks Clorirz Datzewir OÜ-le ja OÜ-le Dastemare, on K.M. olnud varasemalt seotud kokku 5 äriühinguga, millest neljal on K.M.i juhatuse liikmeks oleku ajal tekkinud maksuvõlgnevus: 1) CREDIT 7 OÜ (11145055, kustutatud 2013), juhatuse liige perioodil 03.03.2009 kuni 13.04.2009; 2) FINSTERS FACTORY OÜ (11539647), juhatuse liige perioodil 30.10.2008 kuni 22.04.2014. Äriühingul on maksuvõlg summas 63 655,60 eurot. Äriühingu osanikuks on Transatlantic International Brokers Corp ja juhatuse liikmeks Markus Pint; 3) Samrina Pechs OÜ (12322134), juhatuse liige perioodil 31.07.2012 kuni 14.08.2017. Äriühingul on maksuvõlg summas 23 433,36 eurot. Äriühingu osanikuks on Transatlantic International Brokers Corp ja juhatuse liikmeks Raul Pint;

4) Abdullah Haroon OÜ (12924407), juhatuse liige perioodil 05.10.2015 kuni 18.08.2017. Äriühingul on maksuvõlg summas 1 496,36 eurot. Äriühingu osanikuks on Transatlantic International Brokers Corp ja juhatuse liikmeks Raul Pint. K.M. on võlatekitaja ning tema ja temale kuuluvate äriühingute kaudu viidi välja suures ulatuses Clorirz Datzewir OÜ käibevahendeid, mis iseloomustab K.M.i pahatahtlikku suhtumist avalik-õiguslike kohustuste täitmisesse. K.M.il puudub sissetulek, et täita eeldatava vastutusotsusega määratud kohustusi. Lisaks võttes arvesse maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, leiab maksuhaldur, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine K.M.i suhtes olla raskendatud või muutuda koguni võimatuks. Isik, kellele vastutusotsust soovitakse teha, on kohustatud täitma maksumaksja kohustust. K.M. oli Clorirz Datzewir OÜ juhatuse liikmeks perioodil, mil äriühingul tekkis maksuotsusega määratud maksukohustus perioodil august 2016 ning deklareeritud, kuid tasumata käibemaksuvõlgnevus perioodi september kuni oktoober 2016 eest. Sellest tulenevalt on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et äriühingu maksuvõlgnevus tekkis K.M.i tegevuse tulemusena. Maksuhalduri ülesandeks on vastutusmenetluse käigus tuvastada K.M.i tegevus ning nõuda sisse Clorirz Datzewir OÜ-le maksuotsusega määratud maksukohustus summas 24 960 eurot ning deklareeritud, kuid tasumata käibemaks summas 18 428,29 eurot perioodi september kuni oktoober 2016 eest. Samuti nõuab maksuhaldur K.M.ilt sisse nii maksuotsusega määratud maksusummalt kui deklareeritud ja tasumata käibemaksult intressi, mis 06.09.2017 seisuga on 8 610,09 eurot. Intressi tasumise kohustus on lahutamatult seotud kohustusega tasuda maksusumma. Kuivõrd deklareeritud, kuid tasumata maksukohustused tekkisid K.M.i juhatuse liikmeks oleku perioodil, on vastutav isik kohustatud tasuma ka intressi tasumata maksusummadelt. Lisaks on intressi nõudmine põhjendatud kuna intressinõuet saab pidada meetmeks, mille eesmärgiks on korvata maksukohustuslase poolt õigusvastasest käitumisest tekitatud kahju maksuhaldurile. Riigikohus on varasemalt leidnud, et maksukorralduse seaduses käsitletav intress kujutab endast samal ajal nii intressi kui ka viivist, tagades nii riigi varaliste huvide kaitsmise kui ka maksumaksja või maksu kinnipidaja motiveerimise oma kohustusi tähtajaks täitma. K. M. võimaliku vastutuskohustusega nõutava maksusumma suurus kokku on 51 998,38 eurot. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud. MKS § 98 lõike 1 kohaselt on maksusumma aegumistähtaeg kolm aastat. Maksusumma tahtliku tasumata või kinni pidamata jätmise korral on maksusumma määramise aegumistähtaeg viis aastat. Aegumistähtaeg algab selle maksudeklaratsiooni esitamise tähtpäevast, mida ei esitatud või milles esitatud andmete alusel maksusumma valesti arvutati. Vastutusotsuse koostamisele suunatud menetluse käigus nõuab maksuhalduri K.M.ilt solidaarselt sisse Clorirz Datzewir OÜ-le maksuotsusega määratud maksukohustuse ja deklareeritud, kuid tasumata käibemaksu ning nendelt arvestatud intressid kogusummas 51 998,38 eurot. Varaseim maksudeklaratsiooni esitamise kuupäev oli 20.08.2016. Kui vastutusmenetluses tuvastatakse, et deklareeritud, kuid tasumata maksuvõlgnevus on tekkinud raskest hooletusest või tahtlusest, aegub varaseim sissenõutav maksusumma vastavalt 20.09.2019 või 20.09.2021. Seega ei ole aegumistähtaeg möödunud. MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid ei esine. Kolmandalt isikult võib nõuda maksuvõla tasumise kohustust juhul kui ei esine MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid. Käesoleva taotluse punktis 1 ja 5 tõi maksuhaldur välja, et Clorirz Datzewir OÜ-l on kehtiv maksuvõlg, mille sissenõudmine ei ole aegunud. Maksumaksja suhtes on alustatud sissenõudmist ning selle tulemusena ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda. Maksuotsusega määratud maksukohustuse sissenõudmiseks on maksuhaldur esitanud 06.03.2017 korraldused Danske Banks AS Eesti filiaalile, SEB Pank AS-ile ning Swedbank AS-ile. Danske Banks AS Eesti filiaalis ja SEB Pank AS-is oli äriühingu kontojääk 0 eurot. Swedbank AS-is 1,49 eurot. Maksukohustuslaste registri andmetel ei ole pangakontode arestimise tulemusel

maksuotsusega määratud maksukohustuse katteks laekumisi toimunud. Viimane laekumine äriühingu ettemaksukontole toimus 23.03.2017 summas 68,62 tagastusnõude arvelt. Äriühingul registervara puudub. Kinnistuportaali andmete kohaselt on nähtav, et Clorirz Datzewir OÜ on võõrandanud 17.01.2017 kinnistu registriosa numbriga 19541 ja 19.10.2016 kinnistu registriosa numbriga 482641 Toftani Metsanduse OÜ-le (registrikood 10828823). Clorirz Datzewir OÜ on võõrandanud temale kuulunud vara ning maksuhalduri poolt teostatud toimingute tulemusena ei ole Clorirz Datzewir OÜ maksuvõlga õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda. Maksuhaldur on seiskohal, et Clorirz Datzewir OÜ ei ole suuteline täitma maksukohustusi ning puudub võimalus maksuvõla sissenõudmiseks Clorirz Datzewir OÜ vara arvelt. Sellest tulenevalt on täidetud MKS § 96 lõikest 5 tulenev alus vastutusotsuse koostamiseks. Vastutusotsus on tehtud enne juriidilise isiku õigusvõime lõppemist. K.M.ile saab teha vastutusotsuse enne Clorirz Datzewir OÜ äriregistrist kustutamist. Kuna äriühing ei ole äriregistrist kustutatud, siis käesoleval juhul ei esine olukord, kus juriidilise isiku õigusvõime oleks lõppenud. Maksuhaldur, analüüsinud K.M.i varalist seisu, tuvastas, et K.M.ile kuulub: 1) Korteriomand (registriosa nr 1371141, katastritunnus 91901:005:1080) asukohaga Võrumaa, Võru linn, Vilja tn 16b. Kinnistul koormatised puuduvad. Kinnisvaraportaalide city24.ee ja kv.ee kohaselt võiks K.M.ile kuuluva korteri väärtus olla hinnanguliselt 23 035,83 eurot. 2) Kinnisasi (registriosa nr 2463102, katastritunnus 89001:003:1947) asukohaga Harju maakond, Viimsi vald, Lubja küla, Metsa-Nurme. Kinnistul lasub hüpoteek summas 120 819,20 eurot STANEK OÜ (pankrotis) (registrikood 10891968) kasuks. Maa-ameti tehingute andmebaasi12 hinnastatistika päringu kohaselt võib Viimsi vallas Lubja külas maatulundusmaa ligikaudseks väärtuseks olla 419 200 eurot. Maanteeameti liiklusregistri andmete kohaselt kuulub K.M.ile Honda Civic, 706AJZ, 1985.a, mis on väheväärtuslik. Eesti Väärtpaberikeskuses K.M.ile väärtpaberikontot ei kuulu. Maksuhaldur peab otstarbekaks ja põhjendatuks seada kohtliku hüpoteegi K.M.ile kuuluvale kinnisasjale registriosa nr 2463102 asukohaga Harju maakond, Viimsi vald, Lubja küla, Metsa-Nurme summas 57 352 eurot koos täitekuludega. Hüpoteegi seadmine nimetatud kinnisasjale on proportsionaalne Clorirz Datzewir OÜ maksuvõlaga ning kuna tegemist on maatulundusmaaga, piirab maatulundusmaale seatav hüpoteek vähem K.M.i õigusi kui temale kuuluvale korteriomandile seatav hüpoteek. Lisaks ei kataks K.M.ile kuuluva korteri turuväärtus võimalikku vastutusotsusega määratavat vastutuskohustust. Kuivõrd MKS ei anna maksuhaldurile pädevust pöörata sissenõuet kinnisasjadele, saab kinnisasja sundmüük toimuda üksnes kohtutäituri vahendusel. Võimalike täitekulude suuruse hindamisel tuleb lähtuda kohtutäituri tasu määradest, lisatasudest ning muudest täitekuludest. Täitemenetluse seadustiku § 37 lg 1 alusel on täitekulud kohtutäituri tasu ning kohtutäituri ja sissenõudja või kolmanda isiku poolt pärast täitemenetluse alustamist täitemenetluseks tehtud vajalikud kulutused. TMS § 38 alusel kannab täitekulud võlgnik. Kohtutäituri seaduse (KTS) § 29 lg 1 kohaselt võib kohtutäituri tasu koosneda menetluse alustamise tasust, menetluse põhitasust ja täitetoimingu lisatasust. Menetluse alustamise tasu on KTS § 34 lg 2 p 4 kohaselt 60 eurot. KTS § 35 lg 2 p 10 kohaselt on kohtutäituri põhitasu 8,5% nõude summast, kuid mitte rohkem kui 5112 eurot. Maksuhalduri nõue K.M.i vastu on käesoleval hetkel 51 998,38 eurot ning kohtutäituri põhitasuks on 4419,86 eurot. KTS § 32 lg-st 3 tulenevalt lisandub kohtutäituri tasule käibemaks. Seega lisandub nii menetluse alustamise tasule (60 eurot) kui ka kohtutäituri põhitasule (4419,86 eurot) 20% käibemaks, moodustades kokku kulu summas 5363,83 eurot. Sellest tulenevalt seatavate hüpoteekide kogusumma koos täitekuludega 57 352,21 eurot. Võttes arvesse maksunõude ning täitekulude suurust, on maksuhaldur seisukohalt, et hüpoteegi seadmine K.M.i kinnistule kogusummas 57 352 eurot on proportsionaalne ja põhjendatud. Maksu- ja Tolliameti taotluse rahuldamata jätmine võib otseselt mõjutada võlgnevuse sissenõudmist. MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab maksuhaldur K.M.i vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul kui täitetoimingu sooritamise tingimuse asjaolu on ära langenud või kui K.M. on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse täitmiseks.

Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p-st 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingu, kui K. M. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui K.M. soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks vastavalt 51 998,38 eurot.

KOHTU SEISUKOHT

Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 sätestab, et taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Kohus vaatab taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). Maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus taotleda kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (MKS § 130 lg 1 punkt 2). MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine, ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav vastutusotsus oleks õiguspärane. Võimaliku vastutusotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu sama seaduse § 130 lg-s 1 või TMS-s sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

Kohus, kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud ning kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur algatanud esitatud taotlusega K.M.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur leiab, et nimetatud isik on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning K.M. vastutab solidaarselt Clorirz Datzewir OÜ maksuvõla eest. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on kontrolli tõenäoliseks tulemuseks rahalise nõude või kohustuse määramine. Kohus nõustub taotlejaga, et käesoleval juhul võib tekkida olukord, et juhul, kui maksuhaldur teeb vastutusotsuse, ei ole selle sundtäitmine enam võimalik. Sellele viitab K.M.i käitumine Clorirz Datzewir OÜ juhatuse liikmena. Maksuhalduril on põhjenanud kahtlus, et K.M. juhatuse liikmeks oleku ajal on teadlikult tegutsenud Clorirz Datzewir OÜ majandustegevust viisil, mille tõttu puudusid Clorirz Datzewir OÜ-l rahalised vahendid maksukohustuste täitmiseks, tekitades seeläbi äriühingule maksuvõla, mille sissnõudmine osutus võimatuks. Maksuhaldur on tuvastanud, et K.M. juhatuse liikmeks oleku ajal augustikuus 2016 Clorirz Datzewir OÜ ja Stiromen OÜ vahel tehinguid ei toimunud. Maksuhaldur leidis, et Stiromen OÜ nimel vormistatud arvetel puudus majanduslik sisu ning sisendkäibemaksu mahaarvamine Clorirz Datzewir OÜ poolt oli alusetu summas 24 960 eurot. Lisaks maksustamisperioodidel september kuni oktoober 2016 viidi Clorirz Datzewir OÜ-st välja suures ulatuses käibevahendeid ajal, mil äriühingu suhtes oli käimas kontrollimenetlus. Muuhulgas kanti septembris 2016 ja oktoobris 2016 Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt Abdullah Haroon OÜ (12924407, endise ärinimega FREECELL OÜ) arvelduskontole vastavalt 14 400 ja 8000 eurot kui „laenu osaline tagastus“, mis olid K.M.i kontrolli all olevad äriühingud. Samuti on äriühing võõrandanud temale kuuluva kinnisasja Toftani Metsanduse OÜ-le. 20.01.2017 on Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt kantud K.M.i isiklikule arvelduskontole 20 000 eurot kui „laenu osaline tagastus“ ning perioodil 20.01.2017 kuni 26.01.2017 on arvelduskontolt sularahana välja võetud 21 035 eurot. Äriühingu arvelduskontol oli piisavas ulatuses käibevahendeid, mille eest oleks saanud tasuda nii maksuotsusega määratud maksusumma kui deklareeritud, kuid tasumata maksukohustused, kuid Clorirz Datzewir OÜ arvelduskontolt käibevahendite väljaviimisega muutus äriühing maksejõuetuks. Kohus nõustub maksuhalduriga, et on põhjendatud kahtlus, et K.M. kui Clorirz Datzewir OÜ maksukohustuste tekkeperioodi aegne juhatuse liige, on teadlikult ja tahtlikult rikkunud MKS §-s 8 nimetatud kohustusi. Maksuhaldur on seisukohal, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuvõla tekitamine ning äriühingust käibevahendite väljaviimine iseloomustab maksuhalduri hinnangul K.M.i pahatahtlikku suhtumist avaliku-õiguslikesse kohustustesse. On põhjendatud kahtlus, et sarnaselt viidatud suhtumisega avalik-õiguslikesse kohustustesse võib K.M. suhtuda ka vastutusotsusega määratavasse vastutuskohustusse. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. Lisaks puudub käesoleval ajal K.M.il sissetulek, mille arvel tulevikus tekkivaid kohustusi täita. Taotluses on ära näidatud, et Clorirz Datzewir OÜ maksuvõlga ei ole õnnestunud sissenõudmistoimingute tulemusena äriühingult sisse nõuda. Käesoleval juhul ei esine taotlusest ning sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt MKS § 96 lg 6 nimetatud aluseid, mis välistaksid vastutusotsuse tegemise. Samuti vastutab K.M. taotluses märgitud andmete kohaselt Clorirz Datzewir OÜ maksuvõla eest solidaarselt, kuna oli juhatuse liige perioodil, mil maksuvõlg tekkis. Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud (MKS § 98).

Eeltoodust tulenevalt ja arvestades taotleja põhjendusi, maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või muutuda koguni võimatuks. Taotlus on selles toodud asjaoludel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. K.M.ile kuulub korteriomand asukohaga Võrumaa, Võru linn, Vilja tn 16b ning kinnisasi asukohaga Harju maakond, Viimsi vald, Lubja küla, Metsa-Nurme. Samuti kuulub K.M.ile väheväärtuslik sõiduauto Honda Civic, 706AJZ. Kohus nõsutub maksuhalduriga, etvõimaliku maksukohutuse täitmise tagamiseks on otstarbekaks ja põhjendatuks seada kohtliku hüpoteek K.M.ile kuuluvale kinnisasjale registriosa nr 2463102 asukohaga Harju maakond, Viimsi vald, Lubja küla, Metsa-Nurme. Taotluses on üheselt ja arusaadavalt märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud K.M.i suhtes, kui isik esitab MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise. Deposiiti kantava tagatissumma väärtuseks on 51 998,38 eurot. Kohus nõustub maksuhalduri seisukohaga täitekulude hinnangulise suuruse osas.

/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.