lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-1382/9

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 02.08.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-1382/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
02.08.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
737
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Monika Laatsit

Määruse tegemise aeg ja koht

2. august 2017, Tallinn

Haldusasja number

3-17-1382

Haldusasi

E.N.i kaebus Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – E.N. Vastustajad – Tallinna Vangla

RESOLUTSIOON

1.Tagastada kaebus läbivaatamatult.
2.Jätta riigi õigusabi taotlus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Justiitsministri 06.10.2016 määrusega nr 21 „Justiitsministri 30. novembri 2000. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri” muutmise määrus“ muudeti „Vangla sisekorraeeskirja“ (VSKE) selliselt, et alates 01.10.2017 ei ole enam lubatud vanglas suitsetada ning süütamisvahendid ja suitsetatavad tubakatooted on keelatud esemed (VSKE § 82, § 641 p 3, 31 alates 01.10.2017 kehtima hakkavas redaktsioonis).
2.Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/31 viidi „Tallinna Vangla kodukorda“ (TVK) punktina 2.3 sisse muudatus, et vangla territooriumil on suitsetamine keelatud (Tallinna Vangla avalikus dokumendiregistris on käskkirja viit 1-1/17/31). Muudatus jõustub 01.10.2017.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.Tallinna Vangla kinnipeetav E.N. esitas 28.06.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse seoses justiitsministri 06.10.2016 määruse ja Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirjaga. Kaebaja taotles Tallinna Vangla direktori käskkirja tühistamist ning selgitas, et suitsetab juba üle 20 aasta ega soovi sellest loobuda. Koos kaebusega esitas kaebaja riigi õigusabi taotluse enda esindamiseks halduskohtumenetluses.
4.Kohus küsis 27.07.2017 Tallinna Vanglalt ja Justiitsministeeriumilt teavet, kas E.N. on Tallinna Vangla 26.04.2017 käskkirja peale esitanud vaide või muid taotlusi või vaideid seoses tulevikus jõustuva suitsetamise keeluga.

1(3)

5.Tallinna Vangla vastas 27.07.2017, et Tallinna Vangla dokumendiregistris ei ole registreeritud E.N.i vaideid ega muid taotlusi seoses suitsetamise keeluga.
6.Justiitsministeerium vastas 01.08.2017, et E.N. ei ole suitsetamise keelu kehtestamise küsimusega Justiitsministeeriumi poole pöördunud.

KOHTU PÕHJENDUSED

I

7.Kaebuse põhjendustest nähtuvalt soovib kaebaja Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamist osas, milles sellega tehakse TVK-sse muudatus, et alates 01.10.2017 on vangla territooriumil suitsetamine keelatud (vt TVK p 2.3).
8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
9.HKMS § 47 järgi võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-is sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega saab kinnipeetav või vahistatu vangla direktori käskkirja peale esitada halduskohtule kaebuse üksnes juhul, kui on läbitud vaidemenetlus vastavalt VangS § 11 lg-le 5.
10.Kohus küsis 27.07.2017 kohtunõudega nii Tallinna Vanglalt kui Justiitsministeeriumilt (vt VangS § 11 lg 41), kas kaebaja on esitanud vaide Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 peale või ka muid taotlusi või vaideid seoses suitsetamise keeluga. Mõlema adressaadi vastuste kohaselt ei ole E.N. suitsetamise keelu kehtestamisega seoses nende poole pöördunud. Järelikult ei ole E.N. vaidemenetlust ehk kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud ning kaebus Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamiseks kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
11.HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Seega on kaebajal kohtueelse menetluse läbimise korral võimalus sama nõudega uuesti halduskohtu poole pöörduda.
12.Kuigi kaebaja ei ole justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 suhtes otsesõnu esitanud ühtegi nõuet, märgib kohus täiendavalt, et ministri määrus on õigustloov akt (Vabariigi Valitsuse seaduse § 51 lg 1), mida ei saa niikuinii halduskohtus abstraktselt vaidlustada (vt ka halduskohtu volitusi HKMS §-s 5). Kohus saaks asja lahendamisel HKMS § 158 lg 4 alusel õigustloova akti selle põhiseadusvastasuse tõttu kohaldamata jätta, kuid see eeldab põhivaidluse olemasolu. Kuna halduskohus tagastab kaebuse kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu, ei ole selle haldusasja raames järelikult võimalik kontrollida ka justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 põhiseaduspärasust. II
13.E.N. esitas koos halduskohtumenetluses.

kaebusega

riigi

õigusabi

taotluse

enda

esindamiseks

14.Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 5 näeb ette, et riigi õigusabi ei anta, kui asjaoludest tulenevalt on taotleja võimalus oma õiguse kaitseks ilmselt vähene. 2(3)

Arvestades, et kaebajal on Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirjaga seonduvalt läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, on kaebaja võimalus oma õiguste kaitseks käesoleva haldusasja raames vähene. Seega jääb riigi õigusabi taotlus rahuldamata RÕS § 7 lg 1 p 5 alusel.

/allkirjastatud digitaalselt/ Monika Laatsit

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium