Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Ruth Plaks, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
03.02.2016, Tallinn
Haldusasja number
3-16-2691
Haldusasi
AN kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks paigaldada lisatelefon
Menetlusosalised
Kaebaja – AN
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 26.01.2017 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
AN määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 26.01.2017 määrus haldusasjas nr 3-16-2691 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 235 lg 3).
3-16-2691 E1 hoone 1-4 sektsioon on avatud osakond, kus on kinnipeetavatele maksimaalselt 56 kohta ja kuhu on paigaldatud 2 kohakindlat telefoni. Kodukorra lisaks oleva päevakava järgi on kõnealuse sektsiooni kinnipeetavatel võimalus kasutada telefoni argipäeviti ajavahemikel 09:2011:20 ja 14:50-17:50 ning nädalavahetustel ajavahemikel 08:25-11:30 ja 13:10-17:45. Eelnevast nähtub, et kinnipeetavatel on võimalik kasutada telefoni argipäeviti 5 tundi ja 45 minutit päevas ning nädalavahetusel 7 tundi ja 40 minutit, mis on nädalas kokku 44 tundi ja 5 minutit. Osakonna kohtade ja telefonide arvu arvestades on ühel kinnipeetaval võimalik kasutada nädalas telefoni vähemalt 1 tund ja 34 minutit. Seega on kinnipeetavatele tagatud võimalus kasutada telefoni vähemalt kord nädalas, sh piisavalt pika aja vältel, mistõttu ei ole sektsiooni lisatelefoni paigaldamine põhjendatud. Kui kinnipeetavad ei arvesta üksteisega ja puudub võrdne võimalus telefoni kasutada, siis võib vanglateenistus piirata kõnede kestust, et igaühele oleks tagatud telefoni kasutamine vähemalt kord nädalas. Kodukorra p 13.3.6 sätestab täiendavalt, et kui kinnipeetaval on muul ajal vajadus helistada riigiasutusele, kohaliku omavalitsuse asutusele, kaitsjale või oma riigi konsulaartöötajale, tuleb tal esitada põhjendatud taotlus hiljemalt helistamisele eelneval tööpäeval. Seega võimaldatakse kinnipeetavatel helistada neile sobival ajal ka ametiasutustele. Pereliikmetega suhtlemiseks on lisaks telefoni kasutamisele ka teisi võimalusi, nt kirjavahetus ja kokkusaamised. Seega on kinnipeetavatel võimalik erinevaid kanaleid pidi hoida oma lähedastega regulaarselt kontakti.
3-16-2691 guse kohaselt ei ole vangla kohustatud paigaldama kinnipeetava nõudmisel sektsiooni lisatelefoni, kuid on kohustatud tagama kinnipeetavale ettenähtud korras telefoni kasutamise võimaluse. Kaebusest ilmneb, et vangla ei ole keeldunud kaebajale ettenähtud korras telefoni kasutamise võimaldamisest. Vangla kinnitusel järgib vangla VangS-ga pandud kohustusi ja sektsioonis 1-4 on loodud kinnipeetavatele võimalused telefoni kasutamiseks, mistõttu ei ole sektsiooni 1-4 lisatelefoni paigaldamine põhjendatud. Vangla on jätnud kaebaja vaide õiguspäraselt rahuldamata, mistõttu on kohustamisnõue kolmanda telefoni paigaldamiseks perspektiivitu. Kohustamisnõude vähesele eduväljavaatele on tähelepanu juhtinud ka Tallinna Halduskohus 05.12.2016 määruses haldusasjas nr 3-16-2243, kus AN taotles Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamist seoses telefoni kasutamise võimaldamisega sektsioonis 1-4. Halduskohus asus juba nimetatud asjas seisukohale, et kuivõrd kaebajale on VangS § 28 lg-s 1 sätestatud helistamisvõimalus tagatud, puudub tal subjektiivne õigus nõuda täiendavate telefonide paigaldamist üksusesse. Tallinna Ringkonnakohus nõustus 19.12.2016 määruses halduskohtu seisukohaga, jättes AN määruskaebuse rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata. Kuivõrd seadus ei kohusta tagama kinnipeetavatele täiesti ühesuguseid kinnipidamistingimusi, ei tulene ka asjaolust, et teistes vanglates võivad tingimused olla Tallinna Vanglaga võrreldes erinevad, kohustust täpselt samade tingimuste loomiseks. Seega ei riku sektsiooni 1-4 lisatelefoni paigaldamisest keeldumine ilmselgelt kaebaja subjektiivseid õigusi, mistõttu tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.
/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme
/allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Plaks
/allkirjastatud digitaalselt/ Virgo Saarmets
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.