Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja Villem Lapimaa
Määruse tegemise aeg ja koht
01.07.2026, Tallinn
Haldusasja number
3-26-1419
Haldusasi
Kaitseressursside Ameti taotlus anda luba täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik – X
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 14.05.2026 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X-i määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalikus menetluses
RESOLUTSIOON
1.Võtta menetlusse X-i määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.05.2026 määruse peale haldusasjas nr 3-26-1419.
2.Jätta X-i määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.05.2026 määrus haldusasjas nr 3-26-1419 muutmata.
Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).
Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 11.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel luba peatada X-i (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. KRA kohustas 02.09.2025 ettekirjutuse-hoiatusega nr 8-6/2025/2957 puudutatud isikut ilmuma 06.01.2026 KRA terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 alusel 03.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ettekirjutust ei vaidlustanud. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud
3-26-1419 ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha on osaliselt tasutud. KRA 02.09.2025 hoiatusega õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/104 hoiatati isikut, et arstlikku komisjoni ilmumata jätmisel võib KRA taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks. Puudutatud isik ei ilmunud 06.01.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/2957 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varem veel kuus ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 25.01.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/176; 2) KRA 16.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1853; 3) KRA 16.09.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4016; 4) KRA 20.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5296; 5) KRA 27.01.2025 ettekirjutus nr 86/2025/357; 6) KRA 03.04.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1020. KRA 25.01.2024 ja 16.05.2025 ettekirjutuste täitmata jätmise eest rakendati isiku osas sunniraha vastavalt 200 eurot ning 600 eurot, ülejäänud nelja ettekirjutuse täitmata jätmise eest igakordselt 640 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud. Kokku on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist seitsmel korral. Arvestades asjaolu, et X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ettekirjutustega määratud sunnirahad on tasutud, ei ole sunnirahade määramine täitnud eesmärki mõjutada isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isikul on AM-, B1- ja B- kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ning juhiluba nr XXXXXXXXXX. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tema suunamine täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. KRA 21.01.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/99 kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 19.05.2026.
2.Puudutatud isik oma seisukohta KRA 11.05.2026 taotlusele ei esitanud.
3.Tallinna Halduskohus rahuldas 14.05.2026 määrusega taotluse ning andis KRA-le loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33 1 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda (KVTS § 33 1 lg 1). Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Loetletud eeldused on isiku puhul täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust; KRA on 02.09.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 33 1 lg-s 5 nimetatud lubade ja
2(4)
3-26-1419 õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3). Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA arstliku komisjoni tervisehindamisele. Isiku õigusi vähem riivavad meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd sunnirahad on tasutud, aga isik ei ole jätkuvalt KRA arstlikku komisjoni ilmunud. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamisele, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. KVTS § 33 1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua, kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
4.Puudutatud isik esitas 07.06.2026 Harju Maakohtu kaudu määruskaebuse (ringkonnakohtus registreeritud 22.06.2026) Tallinna Halduskohtu 14.05.2026 määruse tühistamiseks. Igal inimesel on õigus keelduda sõjalisest tegevusest ja sellele kaasa aitamisest. Puudutatud isik on käinud eelnevalt kahes KRA tervisekontrollis ning selgitanud, et ei soovi nendega tegemist teha, sest on lisaks antisotsiaalne. Mõlemal korral määrati puudutatud isikule psühholoogi visiit. Puudutatud isik käis kahel visiidil, kuid psühholoog ei uskunud puudutatud isiku lugu. Järgmistele visiitidele jättis puudutatud isik minemata. Puudutatud isikult välja pressitud sunnirahad on tekitanud talle makseraskused ja finantskahju. Puudutatud isik palub taastada juhtimisõigus ja vabastada end ajateenistusest.
RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
5.Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 265 lg 5), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-de 52–54 ja 205 nõuetele. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse (RLS) § 22 lg 1 p 9).
6.Määruskaebus jääb rahuldamata. Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning määruskaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega korda neid kõiki (HKMS § 201 lg 4, § 203 lg 2).
7.Määruskaebuse esitaja ei väida, et ta ei oleks kätte saanud KRA 25.01.2024, 16.05.2024, 16.09.2024, 20.11.2024, 27.01.2025, 03.04.2025 ja 02.09.2025 ettekirjutusi (KRA taotluse lisad 1, 5, 7, 9, 11, 13, 15), millega teda kohustati KVTS § 40 lg 1 p 5 alusel ilmuma terviseseisundi hindamisele vastavalt 23.04.2024, 27.08.2024, 05.11.2024, 07.01.2025, 18.03.2025, 12.08.2025 ja 06.01.2026. Puudutatud isik ei ole ettekirjutusi täitnud ega neid ka vaidlustanud. Puudutatud isik on kuuel esimesel korral rakendatud sunniraha tasunud täies ulatuses ning seitsmendal korral rakendatud sunniraha osaliselt. Seega pidi puudutatud isik olema ettekirjutustest teadlik. Sunniraha rakendamine ei ole mõjutanud teda ettekirjutusi täitma. 3(4)
3-26-1419
8.KRA hoiatas 02.09.2025 puudutatud isikut, et kui ta ei ilmu terviseseisundi hindamisele 06.01.2026, võidakse KVTS § 331 lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba tema juhtimisõiguse peatamiseks. Puudutatud isik ei ilmunud sellele vaatamata 06.01.2026 terviseseisundi hindamisele ning KRA esitas 11.05.2026 taotluse anda luba KVTS § 33 1 lg 5 p-s 2 sätestatud meetme rakendamiseks. Ringkonnakohtu hinnangul vastab KRA taotlus KVTS § 33 1 lg 6 nõuetele.
9.KVTS § 331 lg 5 p 2 kohaldamise eeldused olid täidetud, sest isik on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele ja teda oli sellise tagajärje eest hoiatatud (KVTS § 331 lg 1). Isik ei ole taotlenud KRA-lt terviseseisundi hindamise läbimiseks ajapikendust ega esitanud mõjuvat põhjust tervisekontrolli ilmumata jätmise kohta. KVTS § 40 lg 1 p 5 sätestab terviseseisundi hindamisel osalemise kutsealuse kohustusena. Kutsealune on KVTS § 2 lg 3 kohaselt 17–27- aastane (k.a) meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni. Terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustusest ei vabasta asjaolu, et määruskaebuses märgitu kohaselt keeldub puudutatud isik igasugusest sõjalisest tegevusest ja sellele kaasa aitamisest ning soovib enda ajateenistusest vabastamist. Usulistel või kõlbelistel põhjustel kaitseväeteenistusest keeldunud kaitseväekohustuslasel on võimalik osaleda mittesõjalise iseloomuga väljaõppes või teenistuses ehk asendusteenistuses (KVTS § 4). Asendusteenistusse asumine on üheks ajateenistusse asumisest vabastamise aluseks (KVTS § 39 lg 1 p 1). Praeguses määruskaebuse menetluses kontrollib ringkonnakohus üksnes seda, kas halduskohus andis vaidlustatud määrusega õiguspäraselt KRA-le loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks. Kohus ei saa kutsealust ajateenistusest vabastada. Kutsealuse ajateenistusse asumisest vabastamise otsustamine on KRA pädevuses (KVTS § 33 lg 1 p 3).
10.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine ei ole ebaproportsionaalne sunnivahend. Selle meetme rakendamine eeldab KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tulenevalt, et KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust on eiratud vähemalt kolmel korral. Kuivõrd puudutatud isik ei ilmunud 06.01.2026 terviseseisundi hindamisele juba seitsmendat korda, on see nõue täidetud. Samuti ei ole korduv sunniraha määramine ja sissenõudmine kallutanud isikut kohustust täitma. Seetõttu ei ole põhjust arvata, et esineks leebemaid meetmeid, mis võiksid puudutatud isikut tõhusalt mõjutada ettekirjutust täitma. Puudutatud isik ei ole toonud välja ühtegi sisulist põhjust, mis oleks tal takistanud terviseseisundi hindamisele ilmumist, ega ka asjaolusid, mille pinnalt oleks alust järeldada, et mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamisega kaasneksid temale ülemäära rasked tagajärjed. Meetme eesmärk on kallutada isikut oma kohustust täitma. Meetme kohaldamine lõppeb, kui puudutatud isik täidab kohustuse.
11.Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 14.05.2026 määrus muutmata.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.