Kaitseressursside Ameti taotlus peatamiseks loa andmiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik – X. X (isikukood xxxxxxxxxxx)
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda luba X. X (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui X. X ei ilmu Kaitseressursside Ameti poolt terviseseisundi hindamisele hiljemalt 15.09.2026 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud hilisemaks ajaks terviseseisundi hindamisele.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil käesoleva resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuse täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 15.09.2026 või selle tähtpäeva asemel Kaitseressursside Ameti poolt määratud hilisemaks ajaks täitnud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile.
4.X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
5.Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib sõltumata määruse jõustumisest esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
X.
X
juhtimisõiguse
1(5)
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 26.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X. X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised:
1.Puudutatud isik kohustati 16.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3430 osalema 04.02.2026 kell 10.15 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas Ülemiste Tervisemajas
1.Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 16.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust ega täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustusi. Puudutatud isik ei esitanud KRA-le mitteilmumise kohta põhjendusi. Isikut ei mõjutanud ka ettekirjutuses märgitus 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha tasuti vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
2.KRA koostas puudutatud isikule 20.10.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/120 (hoiatus). Hoiatus märgiti kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel eesti.ee-sse saatmisest. Hoiatuses selgitati, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib KRA KVTS § 33 1 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei esitanud hoiatuse osas arvamust ega vastuväiteid.
3.Puudutatud isikul on mootorsõiduki AM, B1 ja B kategooria juhtimise õigus ning juhiluba XXXXXXXX. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk on suunata puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Meede on vajalik ja proportsionaalne, sest isiku suhtes sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole siiani oma eesmärki täitnud.
4.Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ning ta ei ole kordagi esitanud mitteilmumise põhjendusi. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3430 on puudutatud isikule kätte toimetatud varasemalt veel vähemalt viis ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuivõrd isik on tasunud ühel korral sunniraha täitemenetluse raames 17.05.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/3672 (dtl 19-20) osas ning neljal korral vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul (dtl 60), muuhulgas 20.11.2023 ettekirjutus nr 1112.1/2023/8357 (dtl 23-24) osas; 21.06.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/2988 (dtl 2728) osas; 11.12.2024 ettekirjutus nr 8-6/2024/162 (dtl 31-32) osas ja 03.04.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1057 (dtl 35-36) osas.
5.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise.
6.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.
2.Kohus andis 26.05.2026 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamust hiljemalt 01.06.2026 kell 10.00. Puudutatud isik ei ole kinnitanud kohtunõude kättesaamist. Kohus püüdis 28.05.2026 puudutatud isikuga kontakti saada, helistades rahvastikuregistris olevale telefoninumbrile. Telefoni võttis vastu puudutatud isiku isa, kes selgitas, et pojaga kontakt puudub, kuid puudutatud isik õpib ja elab Amsterdamis
KOHTU PÕHJENDUSED
2(5)
3.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17-27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
4.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et mh olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmisest keeldumiseks. Sealhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et: - isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust; - KRA on hoiatanud isikut, et kohustuse rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; - isikule on hoiatus kätte toimetatud. KVTS 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: - põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; - tõendid KVTS 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; - teave isikule KVTS 331 lg 1 nimetatud hoiatuse kättetoimetamise kohta; - muu asjasse puutuv teave.
5.KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest, sellele lisatud dokumentidest ning kohtu poolt täiendavalt kogutud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.
6.Puudutatud isik on korduvalt jätnud enda kohustuse ilmuda KRA arstlikku komisjoni täitmata ning ta on enda kohustustest teadlik, kuivõrd ta on vähemalt viie ettekirjutusega seoses tasunud sunniraha: - 20.11.2023 ettekirjutuse 07.03.2024 toimuva tervisekontrolli kohta (dtl 23) on koostatud 21.06.2024 sunniraha rakendamise teatis, milles on selgitatud ettekirjutuse sisu (dtl 99), ning sunniraha on tasutud 01.08.2024 (dtl 78); - 21.06.2024 ettekirjutuse 20.11.2024 toimuva tervisekontrolli kohta (dtl 27) on koostatud 11.12.2024 sunniraha rakendamise teatis, milles on selgitatud ettekirjutuse sisu (dtl 104), ning sunniraha on tasutud 22.01.2025 (dtl 79); - 11.12.2024 ettekirjutus 18.03.2025 toimuva tervisekontrolli kohta (dtl 31) on koostatud 03.04.2025 sunniraha rakendamise teatis, milles on selgitatud ettekirjutuse sisu (dtl 109), ning sunniraha on tasutud 14.05.2025 (dtl 79); - 03.04.2025 ettekirjutus 08.09.2025 toimuva tervisekontrolli kohta (dtl 35) on koostatud 16.10.2025 sunniraha rakendamise teatis, milles on selgitatud ettekirjutuse sisu (dtl 115), ning sunniraha on tasutud 05.01.2026 (dtl 79); - 16.10.2025 ettekirjutus 04.02.2026 toimuva tervisekontrolli kohta (dtl 8) on koostatud 27.02.2026 sunniraha rakendamise teatis, milles on selgitatud ettekirjutuse sisu (dtl 121), ning sunniraha on tasutud 21.04.2026 (dtl 79).
7.KRA 20.10.2025 hoiatust nr 13-9/2025/120 õiguste ja lubade peatamise kohta (dtl 12) ei ole isikule kätte toimetatud lisaks teabeväravasse edastamisele (dtl 13). Kohus kahtleb, kas üksnes 3(5)
kättetoimetamise fiktsioon on isiku õiguste piiramise eeldusena piisav, sealjuures põhiseaduspärane, olukorras, kus isikule 29.08.2019 saadetud kaitseväekohustuslase registrisse kandmise teates (dtl 63-64) on selgitatud, et talle saadetakse kirjad ja kutsed edaspidi rahvastikuregistri järgsele aadressile. Kohtu täiendavatest päringutest on aga selgunud, et puudutatud isik on loginud teabevärava keskkonda (eesti.ee) sisse 25.12.2025 (dtl 129), s.o ligikaudu kaks kuud pärast hoiatuse tegemist. RIA on ka kohtule selgitanud, et puudutatud isikule oli sisselogimisel nähtav töölaud, millel oli omakorda kuvatud riiklikud teavitused (dtl 139). Isik vaatas ka postkasti vaadet (dtl 140-143). Mõlemas vaates oli puudutatud isikule näha Kaitseressursside Ameti edastatud hoiatus koos selle pealkirjaga (samas). Taotleja esitatud andmete kohaselt oli dokumendi pealkirjaks „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (dtl 13). Eeltoodust tulenevalt on puudutatud isikule hoiatus muul viisil teatavaks saanud ning tal on olnud võimalus sellega tutvuda. Dokumendiga tutvumine on olnud puudutatud isiku enda mõjualas ning hoiatust ei saa lugeda teatavaks tegemata jäetuks seetõttu, et puudutatud isik ei ole eelduslikult soovinud, et dokumendi avamine fikseeritaks. Tegemist on samaväärse olukorraga, kui isik ei soovi kinnitada temani jõudnud e-kirja kättesaamist või avada talle antud ümbrikku, mille sees on kohustusi seadev dokument.
8.Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. Ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. Sellest lähtuvalt peavad kaitseväekohustuslased täitma ka ettevalmistavaid kohustusi, eelkõige ilmuma terviseseisundi hindamisele. Kohus on eelnevalt välja selgitanud, et puudutatud isik on teadlik enda kohustustest ilmuda terviseseisundi hindamisele ning ta on seda kohustust korduvalt eiranud. Vähem koormavad abinõud puuduvad. Asjaolu, et puudutatud isik on tasunud talle määratud sunniraha, ei puutu asjasse, kuivõrd sunniraha korduv määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse täitmisele kaasa (ATSS § 3 lg 2). Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse täitmise kohustusest (ATSS § 2 lg 2) (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu määrust nr 3-23-2786, p 9).
9.Juhtimisõiguse äravõtmine ei ole karistus, vaid vahend isiku õiguskuulekale käitumisele suunamiseks. Isikule viimati määratud aeg terviseseisundi hindamisel osalemiseks – 08.06.2026 kell 10.00 (dtl 39) on möödunud. Võttes arvesse juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki, rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks juhul, kui puudutatud isik ei ilmu hiljemalt 15.09.2026 või KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud hilisemaks ajaks terviseseisundi hindamisele. KRA veebilehel (Terviseseisundi hindamine - Kaitseressursside Amet) on märgitud terviseseisundi hindamise toimumisajad ja kohad, nupp „toimumisajad ja kohad“. Puudutatud isikul on võimalik valida omale vabade aegade olemasolul veebist aeg. Lisaks on puudutatud isikul võimalik ametiga ühendust võtta kaitseväeteenistuse veebi kaudu või esitada pöördumine e-posti aadressile XXX. Kohus arvestab sellega, et Tallinnas on terviseseisundi hindamise toimumisaegades pikem paus 07.07.-26.08.2026. Samuti on KRA selgitanud teises kohtuasjas (HA 3-26-1588, dtl 140), et ka juhul, kui terviseseisundi hindamised on juba eelnevalt komplekteeritud, on KRA valmis puudutatud isikule vastu tulema ning võimaldama tal osaleda terviseseisundi hindamisel komplekteeritud kuupäevadel. Kõigil nimetatud kuupäevadel pakub KRA terviseseisundi hindamise 4(5)
läbiviimiseks esmase võimalusena aega kell 10.00. Kui nimetatud kellaeg puudutatud isikule ei sobi, on võimalik KRAga kokku leppida muu kellaaeg ajavahemikus kell 9.00-11.00. Seega tuleb ennekõike puudutatud isikul endal näidata üles aktiivsust ja võtta KRA-ga ühendust, kuidas tal on võimalik esimesel võimalusel, kuid hiljemalt kohtu määratud tähtajaks (mille saabumisel on terviseseisundi hindamine toimunud augustis ja septembris veel 10 tööpäeval) terviseseisundi hindamine läbida. Juhul, kui KRA määrab ise isikule kohtu määratust hilisema aja terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, tuleb lähtuda sellest tähtpäevast puudutatud isiku kohustuse täitmise hindamisel.
10.Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le (HKMS § 265 lg 3). Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Määruse tingimuslikkusest tulenevalt ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui isik ei ilmu hiljemalt kohtu määratud tähtpäevaks või KRA poolt määratud hilisemaks tähtpäevaks terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt siinse määrusega määratud ajaks terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb LS § 124 lg-st 42.
11.KRA-l on kohustus teavitada viivitamata Transpordiametit, kui alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks ära langeb (KVTS § 331 lg 9). Juhul, kui KRA-l tekib küsimusi tingimusliku määruse täitmise, sh tingimuste täidetuse hindamise kohta, võib KRA pöörduda vastava küsimusega kohtu poole. Haldustoiminguks antud luba võib kohus oma määrusega muuta või selle tühistada (HKMS § 265 lg 2).
12.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.