Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X.H kinnipidamiseks kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – PolitseiPiirivalveamet Puudutatud isik – X.H (sünd XX.XX.XXXX) Puudutatud isiku esindaja – Nora Kurik
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses 28.08.2026 kohtuistungil
ja
RESOLUTSIOON
1.Võtta asja juurde: 1) Tallinna Halduskohtu 29.07.2026 ja 06.08.2026 määrused haldusasjas 3-26-2302; 2) Politsei- ja Piirivalveameti 28.07.2026 taotlus haldusasjas 3-26-2302.
2.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus osaliselt. Anda luba X.H kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.09.2026 (kaasa arvatud).
3.Politsei- ja Piirivalveametil koos puudutatud isiku esindajaga tuleb määrust puudutatud isikule viivitamatult tutvustada.
4.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
1.Isiku Eestisse saabumise ja varasema kinnipidamise asjaolud on kokkuvõtlikult järgmised: 27.07.2026 kella 17:06 paiku kontrollisid piirivalvurid Tallinna reisisadama A-terminalis reisilaevale „FINLANDIA“ väljuvaid reisijaid. Kontrolliti kolme isikut, üks neist oli X.H. isik esitas laevapileti X.H nimele ja väitis et tal ei ole ühtegi dokumenti. Hiljem, asjade läbivaatusel tuli tema seljakotist välja võltsingukahtlusega Prantsuse elamisloakaart nr. QZ654H6T4 X.H s. 25.06.2023 nimele, andmeid küsides, esitas isik samad andmed. Isik peeti kinni 27.07.2026 kell 17:20 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lõike 1, lõike 2 punktide 1, 2, 3, 7 alusel ja toimetati kinnipidamiskeskusse, kus isik esitas soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset. 28.07.2026 kell 12:00 peeti isik kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse VRKS § 65 lõigete 1, 2 punktide 1, 2 alusel. Isiku reisiteekond tema enda sõnul: Maroko-Türgi-Bulgaaria-Rumeenia-Serbia-Poola-SaksamaaTaani-Rootsi Soome-Eesti. Isik soovis jõuda Hispaaniasse.
2.29.07.2026 määrusega asjas 3-26-2302 rahuldas Tallinna Halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotluse ning andis loa X.H kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 29.11.2026 (kaasa arvatud).
3.11.08.2026 edastas PPA tagasivõtutaotluse Läti Vabariigile. Läti Vabariigi ametivõimude vastus registreeriti 17.08.2026, milles Läti vastas, et isik kuulub tagasivõtmisele (dtl 23).
4.27.08.2026 tegi PPA X.H-le rahvusvahelise kaitse taotluse sisuliselt läbivaatamata jätmise ja vastutavale liikmesriigile üleandmise otsuse nr 12607280050-1 (dtl 34). Esindaja kinnitas 27.08.2026, kell 13:32, et on otsuse kätte saanud (dtl 17).
5.27.08.2026. registreeriti Tallinna Halduskohtus uus PPA taotlus puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VRKS § 66 lõike 2 alusel ja VSS § 23 lõikes 7 sätestatud korras, VRKS § 65 lõike 1 tingimusi arvestades ja § 65 lõike 2 punktis 7 sätestatud kinnipidamise alusel. PPA on seisukohal, et isiku kinnipidamine kuni isiku üleandmiseni vastutavale riigile, Läti Vabariigile, on vältimatult vajalik, kuna isiku suhtes esineb põgenemisoht vastavalt välismaalasele VRKS 65 lõike 3 punkti 1 ja VSS § 68 punkt 6 koostoimes, ja et liikumisvabaduse piiramine (VRKS § 60 lg 1) ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine (VRKS § 67 lg 1) ei ole võimalik, mis tugineb isiku varasemale käitumisele (ebaseaduslik piiri ületus, valeandmete esitamine). PPA arvestab kinnipidamise kestuse määramisel isiku senist kinnipidamise aega, tema individuaalseid asjaolusid ning määruse (EL) 2024/1351 artiklist 45 tulenevaid tähtaegu. Kinnipidamist taotletakse üksnes üleandmise praktiliseks teostamiseks vajalikuks ajaks. PPA-le teadaolevalt puuduvad isikul erivajadused või tervisest tulenevad asjaolud, mis annaksid aluse järeldada, et kinnipidamine oleks tema jaoks ebaproportsionaalne meede. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud meditsiiniline abi, meelelahutus ja tema religioonile vastav söök.
6.PPA taotluse arutamiseks toimus 27.08.2026 istung, milles puudutatud isik nõustus, et tema taotlus vaadatakse läbi koos teise isikuga.
6.1.Esindaja rõhutas istungil, et ei nõustu kahekuulise tähtajaga, maksimaalne tähtaeg saab olla 21.09.2026. Lätile on esitatud tagasivõtupalve 11.08, tuleb kontrollida tähtaegsust. Ei nähtu, et oleks arvesse võetud dokumentide esitamist PPA-le ja koostöö tegemist. On Olemas passikoopia. Koostöö rikkumise ohtu ei ole ja seda tulnuks arvesse võtta.
6.2.X.H selgitas istungil, et kui kohus täna vabastaks, siis ta jääks siia. Euroopa Liidus, Lätis ega Leedus tuttavaid isikuid ei ole. Telefoni saamb kasutada. Perekonnaga on saanud suhelda. Ei ole alles kontakte isikute osas, kes siia aitasid siia jõuda. Kui Läti ei annaks kaitset, taotleks seda siin. Väga hea kohtlemine on keskuses.
KOHTU PÕHJENDUSED
7.PPA võib oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2).
8.PPA on tuvastanud, et määrusega asjas 3-26-2302 lubatud kinnipidamise alus on ära langenud ja seega tuleb esitada uus taotlus uuel alusel.
9.PPA võib otsustada kinnipidamise asemel kinnipidamise alternatiivi kohaldamise, kui esineb VRKS § 65 lõikes 2 nimetatud kinnipidamise alus. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid (VRKS § 67 lg 1).
10.PPA tugineb puudutatud isiku kinnipidamisel VRKS § 65 lõike 2 punktile 7, mille kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 14.mai 2024, mis käsitleb varjupaiga- ja rändehaldust ning millega muudetakse määruseid (EL) 2021/1147 ja (EL) 2021/1060 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 604/2013 (Määrus nr 2024/135) artiklis 44 sätestatud alusel ja korras.
11.Määruse 2024/1351 art 44 punkt 2 sätestab, et kui on olemas põgenemise oht või kui see on vajalik riigi julgeoleku või avaliku korra kaitsmiseks, võivad liikmesriigid asjaomast isikut kinni pidada, et tagada üleandmismenetluse täideviimine kooskõlas käesoleva määrusega, kui kinnipidamine toimub isiku olukorra individuaalse hindamise alusel ja on proportsionaalne ning muid leebemaid alternatiivseid sunnimeetmeid ei ole võimalik tulemuslikult kohaldada.
12.Üleandmismenetluse eeldus on täidetud. 11.08.2026 edastas PPA tagasivõtutaotluse Läti Vabariigile. Läti Vabariigi ametivõimude vastus registreeriti 17.08.2026. 27.08.2026 tegi PPA puudutatud isikule PPA rahvusvahelise kaitse taotluse sisuliselt läbivaatamata jätmise ja vastutavale liikmesriigile üleandmise otsuse nr 12607280050-1 (dtl 34).
13.VRKS § 65 lõike 3 punkti 1 kohaselt sisustakse põgenemisohtu väljasõidukohutuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 sätestatuga. PPA tugineb taotluses põgenemiseohu sisustamisel esiteks VSS § 6 8 punktile 6, mille kohaselt isiku suhtes esineb põgenemisoht kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Kohtu hinnangul on alust käesoleval juhul põgenemisohtu jaatada. Isik on võrreldes Eestisse saabumisega muutnud on reisteekonna kirjeldust (dtl 20) ja isik on tegelikul saabunud Eestisse läbi Valgevene ja Läti ebaseadusliku rändekorralduse abil. Isik on olnud kontaktis ebaseadusliku rände korraldajatega ja tema tegelikuks sihtkohaks oli seletuste kohaselt Hispaania. Isikul puuduvad Läti ja Eestiga igasugused sidemed ning Eesti on olnud isiku jaoks üksnes transiitriik. Isiku istungil antud seletuste usaldusväärsust selles osas, et ta ei ole enda Lätile üleandmise vastu vähendab asjaolu, et isiku seletused on olnud ajas muutuvad. Isik seletustest 28.08.2026 istungil järeldub, et tema eesmärk on igal juhul jääda Euroopa Liitu sõltumata otsusest, milline on otsus rahvusvahelise kaitse menetluses. Seega ei ole usutav ka isiku kinnitus 28.08.2026 istungil ja 26.08.2026 seletuses (dtl 4), et ta jääks vabanemisel ootama enda väljaandmist Lätile ja ei ole sellele vastu ning teeb koostööd. Kokkuvõttes kinnitab põgenemisohu prognoosi praegusel juhul puudutatud isiku käitumine, mis viitab sellele, et ta on suure tõenäosusega sihipäraselt osalenud ebaseaduslikus rändeskeemis, mille eesmärk oli vältida Läti ja Eesti ametivõimude kontrolli ning jõuda
Schengeni alal ebaseaduslikult edasi enda sihtkohta Hispaaniasse. Kirjeldatud käitumine näitab isiku valmisolekut kasutada oma eesmärgi saavutamiseks viise, mis võimaldavad ametivõimude eest varjuda ja kontrollist kõrvale hoida, ning annab alust arvata, et tal on selleks ka praktiline kogemus ja ka vastavad kontaktid.
14.VRKS § 67 lõige 1 sätestab, et PPA võib otsustada kinnipidamise asemel kinnipidamise alternatiivi (kindlaksmääratud kohas elamine, PPA-s registreerimas käimine või dokumendi hoiule andmine – VRKS § 67 lg 2 ja § 60 lg 1 koosmõjus) kohaldamise, kui esineb VRKS § 65 lõikes 2 nimetatud kinnipidamise alus (VRKS § 67 lg 1). Arvestades puudutatud isikul sidemete puudumist Eestis ja Lätis, isiku saabumist ebaseadusliku rände grupeeringu abil Schengeni alale, isiku valmidust Schengeni alale ebaseaduslikult siseneda ja siin edasi olla, isiku seletuste muutuvust ajas, ei pea kohus kinnipidamise alternatiive tulemuslikuks.
15.Täidetud on määruse 2024/1351 artikli 45 lõike 1 nõue, et kui isik on juba kinnipidamisel, tuleb vastuvõtutaotlus esitada hiljemalt 2 nädala jooksul taotluse registreerimisest (dtl 25).
16.Määruse 2024/1351 artiklis 44 punkt 4 sätestab, et määruse artikli 44 artikli kohaselt kinni peetud taotlejate kinnipidamistingimuste ja tagatiste suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2024/1346 artikleid 11, 12 ja 13. Direktiivi 2024/1346 artikli 11 punkt 3 sätestab muu hulgas, kui kinnipidamiseks on korralduse andnud haldusasutus, siis näevad liikmesriigid ette kas kinnipidamise õiguspärasuse kiire kohtuliku läbivaatamise ametiülesande korras või taotleja taotlusel või mõlemad. Ametiülesande korras teostatav läbivaatamine viiakse lõpule iga juhtumi asjaolusid arvestades võimalikult kiiresti, hiljemalt 15 päeva või erakorralistel juhtudel 21 päeva jooksul alates kinnipidamise algusest. Kui esimeses lõigus osutatud kohtulikku läbivaatamist ametiülesande korras ei viida lõpule 21 päeva jooksul alates kinnipidamise algusest või kui taotleja esitatud taotlusel teostatavat läbivaatamist ei viida lõpule 21 päeva jooksul pärast asjakohaste menetluste alustamist, vabastatakse asjaomane taotleja viivitamata. Isikule toimetati vastutavale liikmesriigile üleandmise otsus kätte 27.08.2026. Taotlus on tähtaegne.
17.Määruse 2024/1351 art 45 lõike 3 punkti a kohaselt erandina artiklist 46, kui isik on kinni peetud, toimub selle isiku üleandmine üleandvalt liikmesriigilt vastutavale liikmesriigile niipea kui tegelikkuses võimalik ja viie nädala jooksul alates kuupäevast, mil vastuvõtmispalve rahuldati või tagasivõtmisteade kinnitati. Läti Vabariigi ametivõimude vastus saabus 17.08.2026, milles Läti teatas, et isik kuulub tagasivõtmisele. Seega selleks, et kinnipidamine oleks õiguspärane, peab puudutatud isiku Läti Vabariigile üleandmine toimuma hiljemalt 21.09.2026 s.o ning kinnipidamine taotletud alusel on võimalik kuni selle ajani. Kokkuvõte
18.Kohus rahuldab PPA taotluse osaliselt ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.09.2026 (kaasa arvatud) (VRKS § 66 lg 2, § 65 lg 2 p 7 ning HKMS § 264 lõiked 1 ja 3).
19.Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse kaalutlustega (direktiivi 2024/1346 artikkel 12). Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.
20.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
21.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünnikuupäev tähemärkidega (HKMS § 173 lg 5, VRKS § 9 lg 1).
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.