Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba X-i juhtimisõiguse peatamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik X, volitatud esindaja vandeadvokaat Indrek Lillo Lihtmenetluses
Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda luba peatada X-i (isikukood XXX) juhtimisõigus kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui X ei osale hiljemalt 13. novembril 2026 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud hilisemal ajal terviseseisundi hindamisel.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil käesoleva määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuse täitumisel edastada määrus Transpordiametile. Määrusega koos tuleb esitada kinnitus, et X ei ole hiljemalt
13.novembriks 2026 või selle tähtpäeva asemel Kaitseressursside Ameti poolt määratud hilisemal ajal täitnud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamata teada, kui alus X-i juhtimisõiguse peatamiseks ära langeb.
5.Asendada määruse avaldamise korral X-i nimi ja isikukood tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas 2. juuli 2024. a ettekirjutusega X-i (isikukood XXX) osalema 28. oktoobril 2024 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse sunniraha hoiatust. X hindamisele ei ilmunud. Sunniraha on tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
2.KRA kohustas 12. detsembri 2024. a ettekirjutusega X-i osalema KRA terviseseisundi hindamisel 27. mail 2025. Ettekirjutus sisaldas 200 euro suurust sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha tasuti vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
3.KRA tegi 14. juulil 2025 X-ile uue ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 26. novembril 2025. X ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka 400 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. Sunniraha on tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
4.KRA tegi 12. detsembril 2025 X-ile uue ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele
11.veebruaril 2026. Ettekirjutus sisaldas 600 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha on tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
5.KRA tegi 27. veebruaril 2026 X-ile ettekirjutuse, millega kohustas teda osalema 8. juunil 2026 terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus on isikule kätte toimetatud 3. märtsil 2026 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. X ettekirjutust ei täitnud, kuid tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
6.KRA hoiatas 27. veebruaril 2026 X-i , et kui ta jätab 8. juuniks 2026 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.
7.KRA esitas 10. augustil 2026 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada X-i juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.
7.1.Taotluse järgi ei täitnud X 27. veebruari 2026. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 8. juunil 2026 terviseseisundi hindamisele. Ta on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Enne ettekirjutuste tegemist on talle edastatud kaks kutset tulla terviseseisundi hindamisele, kuhu ta ei ilmunud. Kokku on ta eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust seitsmel korral. Ta ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.
7.2.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.
7.3.X-il on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba xxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole X-i karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Üha suurenevates summades sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega ole siiani oma eesmärki täitnud.
7.4.X-i on kutsutud 30. juuni 2026. a ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele
28.augustil 2026 kell 10.40. Pärast seda, kui X läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.
X esitas 13. augustil 2026 seisukoha.
8.1.Puudutatud isik on motosportlane, kes kuulub rahvusvahelisse tiimi. Sellest tulenevalt viibib ta suure osa oma ajast välismaal, töötades simulaatoris, osaledes treeningutes, käies võistkonnaga üle maailma toimuvatel võistlusetappidel. Lisaks on ta kohustatud võistkonna
tehastes toodetud autodega tegema demosõite, suhtlema autotootjatest partneritega ja käima nende üritustel. Puudutatud isik viibib tiheda treening- ja võistluskalendri tõttu väga harva Eestis.
8.2.Puudutatud isik ei ole tahtlikult eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust, vaid ta ei olnud teadlik, et sunniraha tasumisega kaasneb juhtimisõiguse peatamine. Puudutatud isiku e-kirju haldab enamasti tema mänedžer, kes ei oska eesti keelt. Ta ei eristanud KRA kirju arstliku ülevaatuse kohta õngitsuskirjadest. Seetõttu jättis ta puudutatud isiku arstlikule ülevaatusele tuleku kutsetest teavitamata. Ettekirjutused ei ole puudutatud isikuni jõudnud. Sunnirahadest kuulis puudutatud isik enda emalt, mispeale puudutatud isik need ära tasus. KRA oleks võinud puudutatud isikuga telefonitsi ühendust võtta ning teada isiklikult teavitada terviseseisundi hindamisest. Nii oleks saanud kooskõlastada sobiva aja, arvestades treening- ja võistluskalendrit.
8.3.Juhtimisõiguse peatamine tähendaks X-i spordikarjääri kokkuvarisemist, sest ilma juhiloata ei saa ta võistelda ega täita enda lepingulisi kohustusi võistkonna ees. Lepingu rikkumine võib viia koostöö lõppemiseni ja kahjunõueteni. Juhtimisõiguse peatamisel ei saa ta enam demosõite teha. KRA taotluse rahuldamine tähendaks, et rahvusvaheline motosportlane ei saaks esindada Eesti riiki. Puudutatud isiku kogu igapäevane tegevus rajaneb mootorsõiduki juhtimisõigusele, mistõttu ei ole meede proportsionaalne. Juhtimisõigust pole vaja peatada, sest puudutatud isik saab kohustusest aru ning püüab kooskõlastada KRA-ga uue hindamise aja. Puudutatud isiku osalemine terviseseisundi hindamisel on saavutatav tema õigusi oluliselt vähem piiraval viisil.
KOHTU PÕHJENDUSED
Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA taotleda halduskohtult luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama selliste meetmete rakendamise võimalusest.
10.Loa andmise eeldused on praegusel juhul täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtuvalt on isikule terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust sisaldavad ettekirjutused kätte toimetatud ning isik tasunud sunniraha vabatahtliku täitmise tähtaja jooksul. Kohtule nähtuvalt on puudutatud isik Eesti teabevärava teenuse kaudu avanud
27.veebruari 2026. a ettekirjutuse 8. juunil 2026 toimuval hindamisel osalemise kohustuse kohta (dtl 9). Samuti tegi KRA puudutatud isikule hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 11), mis on talle KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud. Kohtule nähtuvalt on ta hoiatuse Eesti teabevärava teenuse kaudu ka avanud (taotluse lisa 4, dtl 12).
11.See, et puudutatud isiku kirju haldab tema mänedžer, ei tähenda, et KRA kirjad ei olnud puudutatud isiku mõjusfääri jõudnud. Sealjuures ei ole puudutatud isik väitnud, et tal enda postkastile ligipääs puudub. Puudutatud isik on kohustatud korraldama enda elu selliselt, et ta oleks ametiasutustele kättesaadav. Taotluse asjaolude kohaselt pidi puudutatud isik olema teadlik, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele ning kohustuse eiramisega kaasnevatest tagajärgedest. Igal kutsealusel on kohustus endale selgeks teha, mida tal tuleb teha riigikaitsekohustuse täitmiseks ja mil viisil pädevad asutused tema poole pöörduvad.
12.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei riiva puudutatud isiku õigusi ülemäära, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. Juhtimisõiguse peatamine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele (sh terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmisele) suunav vahend, mitte karistus. Sunniraha kohaldamine pole puudutatud isikut senini oma kohustust täitma motiveerinud. Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse täitmise kohustusest (asendustäitmise ja sunniraha seadus § 2 lg 2).
13.Juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes seni, kuni puudutatud isik täidab kohustuse ja ilmub arstlikule ülevaatusele. Taotluse asjaoludest nähtuvalt avaneb puudutud isikul esimene võimalus arstlikku kontrolli minna juba käesoleval kuul.
14.Kohus arvestab puudutatud isiku seisukohti. Juhtimisõiguse olemasolu on X-ile vajalik tema igapäevaseks erialaseks tegevuseks. Juhtimisõiguse peatamisega võivad kaasneda talle rasked negatiivsed tagajärjed. Kohus rahuldab seega KRA taotluse tingimuslikult. Kohus annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks juhul, kui puudutatud isik ei ilmu hiljemalt 13. novembril 2026 või KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud hilisemal ajal terviseseisundi hindamisele.
15.Kohus peab puudutatud isiku seisukohti ja terviseseisundil hindamisel osalemise valmisolekut silmas pidades mõistlikuks anda talle kolmekuuline tähtaeg kohustuse täitmiseks. Kohus võttis arvesse ka KRA veebilehel 1 märgitud terviseseisundi hindamise toimumisaegu. Puudutatud isikul on võimalik valida omale vabade aegade olemasolul sobiv aeg või kontakteeruda KRA-ga. Puudutatud isikul tuleb talle määratud kohustuse täitmisel olla ise aktiivne KRA-ga uue aja kooskõlastamisel, mis sobituks tema treeningja võistlusgraafikusse. Kui KRA määrab terviseseisundi hindamisel osalemiseks kohtu määratud kolmest kuust hilisema aja, tuleb lähtuda sellest tähtpäevast.
16.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuna määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt käesoleva määrusega määratud ajaks terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st 42.
17.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
18.Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
1 Terviseseisundi hindamise toimumisajad Tallinnas on kättesaadavad veebilehel Terviseseisundi hindamine Kaitseressursside Amet
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.