Politseija Piirivalveameti taotlus X ́i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Kristiina Lõbus Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja vandeadvokaadi abi Marika Suurpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 31.07.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Võtta haldusasja juurde Tartu Halduskohtu 17.06.2026 määrus haldusasjas nr 3-261804 ja Tartu Ringkonnakohtu 07.07.2026 määrus haldusasjas nr 3-26-1804.
2.Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus ja pikendada X ́i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu võrra kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.12.2026 (kaasa arvatud).
3.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine ja viivitamatu tutvustamine puudutatud isikule ning määruse kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD
1.Süüria Araabia Vabariigi (Süüria) kodanik X (puudutatud isik või isik) tunnistati Harju Maakohtu 22.09.2017 otsusega kriminaalasjas nr y-yy-yyyy süüdi karistusseadustiku (KarS) § 121 lg 2 p-de 2, 3 ja § 118 lg 1 p-de 1, 2 järgi ning talle mõisteti liitkaristuseks 10 aastat vangistust.
3-26-1650
2.Viru Maakohtu 19.05.2026. a määrusega nr y-yy-yyyy vabastati puudutatud isik tingimisi enne tähtaega karistuse kandmiselt. Vastavalt KrMS § 426 lg-le 3 otsustas maakohus mitte kohaldada puudutatud isiku suhtes käitumiskontrolli, kuna isik saadetakse Eesti Vabariigist (Eesti) välja.
3.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 02.06.2026 Tartu Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku kinnipidamiseks ja tema PPA kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-le 1. Puudutatud isikul puudub pärast vangistusest vabanemist seaduslik alus Eestis viibimiseks ja PPA koostab isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mille kohaselt kuulub ta Eestist väljasaatmisele Süüriasse ja mis kuulub koheselt täitmisele. Isiku kohest Eestist lahkumist ei ole võimalik korraldada, isik võib tema kinni pidamata jätmisel põgeneda.
4.Tartu Halduskohus andis 04.06.2026 määrusega haldusasjas nr 3-26-1650 PPA-le loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ning KPK-sse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 04.08.2026 (kaasa arvatud). Halduskohus leidis, et puudutatud isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 (VSS-i kuni 11.06.2026 kehtinud redaktsioon) sätestatud kinnipidamise alused.
5.PPA esitas 29.07.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks puudutatud isiku KPK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni 4 kuu võrra VSS § 25 lg 1 alusel, kuna esinevad VSS § 23 lg 2 p-des 3, 6 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ja sama paragrahvi lg-s 1 nimetatud tingimused. Taotluse põhjendused:
5.1.PPA tegi 04.06.2026 isikule ettekirjutuse nr 1052297395 Eestist koheselt (hiljemalt 04.06.2026) lahkumiseks. Pärast selle tähtaja saabumist saadetakse isik välja Süüriasse. PPA kohaldas isiku suhtes Schengeni sissesõidukeeldu 5 aastaks. Kuigi puudutatud isik on ettekirjutuse nr 1052297395 halduskohtus vaidlustanud (haldusasi nr 3-26-1804), jätsid kohtud kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse ettekirjutuse kehtivuse peatamiseks rahuldamata ja ettekirjutus on kehtiv.
5.2.PPA on 08.06.2026 esitanud isiku osas dokumenteerimise taotluse Valgevenes asuvasse Süüria saatkonda. PPA on korduvalt ka helistanud ja pidanud kirjavahetust nimetatud saatkonna ametnikega, hetkel ootab saatkond Süüria poolset vastust dokumenteerimise osas.
5.3.Isiku jätkuv kinnipidamine on vajalik tema dokumenteerimiseks ja väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks, kuna isiku reisidokumendi taotlemine on pooleli ning tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast riigist viibib. Samuti esineb isiku puhul endiselt põgenemisoht, sest isik on süüdi mõistetud eriti raskes tahtlikus vägivallakuriteos, mille toimepanemise asjaolud näitavad üles erakordset julmust, sihikindlust ja täielikku hoolimatust teise inimese elu, tervise ning inimväärikuse suhtes. Isiku edasine viibimine Eestis kujutab tõsist ohtu avalikule korrale. Vabaduses viibides võib isik uuesti panna toime süütegusid ja ohustada avalikku korda. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis (oht avalikule korrale, isikule kohaldatud 5 aastane sissesõidukeeld) on isikust tulenev põgenemise oht jätkuvalt aktuaalne ning seetõttu ei ole võimalik tema suhtes leebemaid järelevalvemeetmeid kohaldada. Isik on PPA-le selgitanud, et Süürias on jätkuvalt ebastabiilne julgeolekuolukord ning ta ei ole valmis sinna naasma. Soovimatus lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki ei vabasta isikut ettekirjutuse täitmisest. Isiku senine käitumine annab aluse arvata, et vabaduses viibides ei pruugi isik hakata endale väljasaatmiseks vajalikke dokumente hankima ning võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. Vabaduses viibides lahkuks isik Saksamaale, kus elavad tema sugulased või mõnda teise Schengeni ala riiki või asuks end Eesti siseselt PPA eest varjama ja väljasaatmisest eemale hoidma.
2(5)
3-26-1650
5.4.Isiku jätkuv kinnipidamine KPK-s ei ole vastuolus tema turvalisuse ja tervise kaalutlustega.
KOHTUISTUNG
6.PPA jäi 31.07.2026 kohtuistungil oma taotluse juurde ja selgitas täiendavalt, et isiku väljasaatmiseks on jätkuvalt perspektiiv, isik ei pea Valgevenes asuvasse Süüria saatkonda reisidokumendi saamiseks kohale minema. Varasem praktika suhtluses Süüria saatkonnaga näitab, et kinnipidamise pikendamisel kuni 4 kuuks on realistlik isik dokumenteerida ja tagada tema väljasaatmine. Kohtud on leidnud, et isik on jätkuvalt ohtlik avalikule korrale, tema ennetähtaegse vabastamise põhjus ei olnud temast lähtuva ohu äralangemine, vaid eeldus, et ta saadetakse Eestist välja.
7.Puudutatud isik ja tema esindaja taotlusega ei nõustunud ning paluvad jätta selle rahuldamata. See, et isik on varem pannud toime raske kuriteo ja on olnud vangistuses, ei tõenda veel põgenemisohtu tulevikus. Isik on kandnud ära väga pika vangistuse. Isik vabastati Viru Maakohtu poolt tingimisi vangistuse kandmisest, pädev kohus on tema ohtlikkust hinnanud ja leidnud, et ta võib ühiskonda naasta. Isik on viibinud varem ka avavanglas, ning isikul oli võimalus sealt põgeneda, kuid ta ei teinud seda. Isik sooviks jääda võimalusel Eestisse, aga see ei võrdu väljasõidukohustuse täitmisest keeldumisega. Isiku suhtes on võimalik kohaldada leebemaid meetmeid, isik ei hakka väljasaatmisest kõrvale hoidma. Isik on valmis tegema PPA-ga koostööd ja alluma kõigile järelevalvemeetmetele. Pole selge, milles seisneb isikust avalikule korrale lähtuv oht. PPA-l ei ole õnnestunud isikule reisidokumenti saada pika aja jooksul ning dokumendi saamise perspektiiv on ebaselge. Isikul pole Süürias lähedasi ja seal käib relvakonflikt.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.PPA tegi 04.06.2026 isikule ettekirjutuse nr 1052297395 Eestist koheselt (hiljemalt 04.06.2026) lahkumiseks. Pärast selle tähtaja saabumist saadetakse isik välja Süüriasse. PPA kohaldas isiku suhtes Schengeni sissesõidukeeldu 5 aastaks. Kuigi puudutatud isik on ettekirjutuse nr 1052297395 halduskohtus vaidlustanud (haldusasi nr 3-26-1804), jätsid kohtud kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse ettekirjutuse kehtivuse peatamiseks rahuldamata ja ettekirjutus on kehtiv ning sundtäidetav.
9.Seaduses sätestatud juhul annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa (HKMS § 264 lg 1). VSS § 25 lg 1 kohaselt võib halduskohus PPA või Kaitsepolitseiameti taotlusel pikendada välismaalase kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad VSS § 23 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud tingimused.
10.PPA on põhjendanud isiku kinnipidamise pikendamise taotlust VSS § 23 lg 2 p-des 3, 6 ja 7 sätestatud kinnipidamise aluste ja sama paragrahvi lg-s 1 nimetatud tingimuste esinemisega (esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastu võtvast või transiidiriigist viibib ning kinnipidamine on vajalik avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks).
11.Kohus nõustub PPA-ga, et praegusel juhul esinevad VSS § 23 lg 2 p-des 3, 6 ja 7 märgitud kinnipidamise alused ning VSS § 23 lg 1 sätestatud tingimused on täidetud. Kohus on hinnanud nende aluste esinemist ka eelnenud menetluses (Tartu Halduskohtu 04.06.2026 määrus haldusasjas nr 3-26-1650) ning käesolevas asjas ei ole põhjust asuda teistsugusele seisukohale. 3(5)
3-26-1650
12.Pole vaidlust selle üle, et puudutatud isikul puudub vajalik reisidokument tema Süüriasse väljasaatmiseks ja kuigi PPA on suhtluses Valgevenes asuva Süüria saatkonnaga, siis selle dokumendi saamine viibib. Isikule dokumendi taotlemisel tekkinud mõningasele viivitusele vaatamata ei ole praegu alust arvata, et isikul ei ole võimalik dokumenti saada ja isiku väljasaatmine Süüriasse on perspektiivitu. Kohtul ei ole alust kahelda PPA esindaja kohtuistungil esitatud väidetes, et Süüria Valgevenes asuva saatkonna kaudu on võimalik saada isikule reisidokument ka ilma tema isikliku saatkonda ilmumiseta ja et PPA varasem kogemus kinnitab isikute Süüriasse välja saatmise võimalikkust.
13.Vaidlust ei saa olla ka selle üle, et esineb isiku põgenemise oht, sest VSS § 6 8 p 4 kohaselt eeldatakse põgenemise ohtu mh juhul, kui isik on toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus. Samuti saab isiku nii haldusmenetluses kui 31.07.2026 kohtuistungil väljendatud seisukohtadest järeldada, et ta ei soovi Süüriasse lahkumiseks kehtestatud väljasõidukohustust täita. Isik soovib jääda Eestisse või minna kolmandatesse riikidesse (Saksamaa, Iraak) ning leiab, et Süüriasse saatmisel ei pruugi tal olla võimalik enam sellest riigist lahkuda.
14.Puudutatud isik ja tema esindaja leidsid kohtuistungil, et isiku poolt raske kuriteo toimepanemine minevikus ei tähenda veel, et sellest saaks järeldada, et isik kujutab endast ohtu avalikule korrale ka tulevikus. Puudutatud isik leiab, et Viru Maakohus hindas 19.05.2026 määruses nr y-yy-yyyy temast lähtuvat ohtu avalikule korrale tema karistuse kandmisest tingimisi vabastamisel ning leidis, et see oht on ära langenud. Halduskohtu hinnangul ei nähtu maakohtu nimetatud määrusest, et maakohtu hinnangul oleks puudutatud isikust avalikule korrale lähtuv oht ära langenud. Kohus nõustub Tartu Halduskohtu 17.06.2026 määruse nr 3-26-1804 p-s 12 väljendatud seisukohaga, et puudutatud isik ületähtsustab oma ennetähtaegset vanglast vabastamist. Viru Maakohtu 19.05.2026 määruse resolutsioonis on öeldud, et kaebaja suhtes ei kohaldata käitumiskontrolli kriminaalmenetluse seadustiku § 426 lg 3 alusel seoses väljasaatmisega. Viidatud säte ütleb, et täitmiskohtunik võib määruses loobuda KarS §-de 76, 761 või 77 alusel vabastatud süüdimõistetu suhtes käitumiskontrolli kohaldamisest, kui süüdimõistetu antakse välja välisriigile või saadetakse riigist välja. Maakohtu määruse põhjendustest nähtub seega, et kohus lähtus eeldusest, et kaebajal puudub viibimisalus ja vangistusest vabastamise korral saadetakse ta Eestist välja. Samas ei nähtu nimetatud määrusest, et puudutatud isikust avalikule korrale lähtuv oht oleks maakohtu hinnangul ära langenud.
15.Puudutatud isikust avalikule korrale lähtuva ohu või tema põgenemise ohu puudumist ei saa kohtu hinnangul järeldada ka sellest, et kaebaja võib olla osa vanglas karistuse kandmise ajast viibinud avavanglas. Puudutatud isik viibis avavanglas ajal, mil talle ei olnud veel tehtud lahkumisettekirjutust ja kaebajale ei olnud teada, et ta saadetakse välja Süüriasse. Isikul võis olla lootus, et õiguspärase käitumisega võib tal olla võimalik enda kui välismaalase Eestist välja saatmist vältida. Praegu isikul seda lootust enam olla ei saa. Isiku põgenemise ohtu tuleb hinnata praegusest olukorrast lähtudes.
16.Põgenemisohu tõttu ei ole leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eelduslikult tõhus ega võimalda menetluse eesmärke saavutada. Võttes aluseks teada olevad isikuga seotud asjaolud, siis ei saa tema jätkuvat viibimist kinnipidamiskeskuses pidada ebaproportsionaalseks. Talle on tagatud majutus, ülalpidamine ja turvalisus, samuti toitlustus, ning võimalus viibida värske õhu käes, vajadusel arstiabi.
17.Eeltoodu põhjal rahuldab kohus PPA taotluse ja pikendab puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu võrra kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.12.2026 (kaasa arvatud). 4(5)
3-26-1650
18.Kohus rahuldab PPA taotluse ja võtab kohtuasja juurde Tartu Halduskohtu 17.06.2026 määruse haldusasjas nr 3-26-1804 ja Tartu Ringkonnakohtu 07.07.2026 määruse haldusasjas nr 3-26-1804.
19.Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.