Politsei- ja Piirivalveameti taotlus F.S kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Alice Kliemesch ja Rika Laarits Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: F.S (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Liina Laanpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 10.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba F.S kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega urdu keelde.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks F.S (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3262
1.1.Patrull sai 08.10.2026 väljakutse Üliõpilaste tee 2 Tallinn, millisel aadressil olid 13 tumedanahalist inimest, kes vahetasid riideid ja istusid metsa all. Dokumente inimestel ei olnud. Üheks neist osutus puudutatud isikuks, kes peeti VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel kinni.
1.2.Puudutatud isik avaldas 09.10.2026 kell 11.11 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ja peeti VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel kinni. Isik on Pakistani kodanik; tema emakeel on urdu keel. Isiku sõnul ei viibi liikmesriigis tema perekonnaliikmeid, erivajadused puuduvad. Isik avaldas soovi saada tasuta õigusabi.
1.3.Puudutatud isiku kirjeldatud reisiteekond oli Pakistan - Prantsusmaa - Eesti.
1.4.Kohtule taotluse esitamise ajaks ei olnud puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse taotlust vastu võetud. Puudutatud isik on andnud oma teekonna kohta vastuolulisi ja ebausutavaid selgitusi. Puudutatud isik varjab teadlikult oma tegelikku teekonda ega tee asjaolude väljaselgitamisel koostööd. PPA lähtub esialgsetest tõenditest, mille kohaselt saabus isik Schengeni alale Valgevenest ning kaalub tagasi võtmistaotluse esitamist isiku üleandmiseks Läti Vabariigile (Läti).
1.5.PPA põhistab põgenemisohtu tulenevalt VSS § 6 8 p-st 6. Kui rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest vastutab Eesti, tuleb läbi viia asjakohane menetlus, mille käigus selgitatakse välja taotluse aluseks olevad asjaolud, kogutakse ja hinnatakse asjakohaseid tõendeid ning kontrollitakse isiku esitatud andmete õigsust. Menetluse käigus tuleb hinnata ka isiku rahvusvahelise kaitse vajadusega seotud asjaolusid. Menetluse nõuetekohane läbiviimine ning selles vajalike toimingute tegemine eeldavad isiku kättesaadavust menetlustoimingute tegemiseks.
1.6.Isik on saabunud Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult ning ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust esimeses liikmesriigis, kuhu ta saabus. Isik andis oma teekonna ja asjaolude kohta ebamääraseid ning vastuolulisi selgitusi, ei vastanud küsimustele konkreetselt ega teinud täielikku koostööd. Puudutatud isiku esemete hulgast leitud Valgevene päritolu esemete kohta esitas ta väheusutavaid selgitusi, tema mobiiltelefon oli kontrollimise ajaks andmetest tühjendatud. Eelnev puudutatud isiku käitumine näitab tema valmisolekut liikuda ebaseaduslikult ühest riigist teise, rikkuda õiguskorda ja tema valmisolekut valetada õiguskaitseorganitele. Eelnevast saab eeldada, et vabaduses viibides võib isik jätkata samalaadset käitumist ja hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest. Juhul, kui Läti ei pea siiski võimalikuks isiku tagasivõtmist, viiakse isiku suhtes rahvusvahelise kaitse menetlus läbi Eestis.
Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja leidis kohtuistungil, et isiku kinnipidamine pole vajalik. Isik kinnitab, et tema suhtes ei esine põgenemise ohtu. Isik ei taotlenud rahvusvahelist kaitset koheselt saabumisel, sest tal puudus teave varjupaigasüsteemi toimimise kohta.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2(4)
3-26-3262
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult. Puudutatud isiku sõnul saabus ta Eestisse 13-liikmelise grupiga, soovides jõuda Suurbritanniasse. Puudutatud isik andis oma teekonna ja asjaolude kohta ebamääraseid ning vastuolulisi selgitusi, ei vastanud PPA menetleja küsimustele konkreetselt ega teinud täielikku koostööd. Puudutatud isiku esemete hulgast leidis PPA Valgevene päritolu esemeid, mille kohta esitas ta väheusutavaid selgitusi. Puudutatud isiku mobiiltelefon oli kontrollimise ajaks andmetest tühjendatud. Kohus nõustub PPA-ga, et selline isiku käitumine näitab selgelt tema valmisolekut käituda ka edaspidi õigusvastaselt.
10.Isik peeti 08.10.2026 aadressil Üliõpilaste tee 2 Tallinn, kinni, kus ta viibis teiste isikutega, kellel puudusid isikut tõendavad dokumendid. Puudutatud isik avaldas 09.10.2026 kell 11.11 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning reisiteekonna ja kaitsevajadusega seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
11.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
12.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Kohtu hinnangul näitavad puudutatud isikust lähtuvat põgenemise ohtu piisava selgusega järgmised asjaolud kogumis. Puudutatud isik viibib Schengeni alal ilma seadusliku aluseta. Puudutatud isiku eesmärk on jõuda Suurbritanniasse, milleks kasutas salakaubavedajate abi. Puudutatud isik lahkus Pakistanist, kuna kodumaal ollakse vaenulikud tema vastu. Puudutatud isik avaldas rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Need asjaolud annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda.
13.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis perekondlikke sidemeid. 3(4)
3-26-3262
Tema senine reisikäitumine, sealhulgas salakaubavedajate abi kasutamine, dokumentideta liikumine näitab valmisolekut jätkata ebaseaduslikku rännet. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi.
14.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb tegeleda rahvusvahelise kaitse taotlusega, kontrollida isiku identiteedi ja kodakondsuse andmeid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne (vt Tallinna Ringkonnakohtu 01.10.2026 määrus nr 3-26-2742, p 13).
15.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel puuduvad isikul erivajadused.
16.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
17.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
18.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.