Politsei- ja Piirivalveameti taotlus G.R-i kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Rika Laarits ja Alice Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: G.R (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Liina Laanpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 10.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba G.R-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega urdu keelde.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks G.R-i (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
1.1.Politsei patrull leidis 08.10.2026 Tallinnas Üliõpilaste tee ja Raja tänava vaheliselt metsaalalt 13 isikut. Üks neist oli Pakistani kodanik G.R, kes peeti 08.10.2026 kell 19.11 VSS
3-26-3260
§ 613 lg 1 ning § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel kinni, sest tal puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks. Isik toimetati KPK-sse.
1.2.Isik tuvastati Pakistani rahvuspassi nr xxx (kehtiv kuni 10.06.2030) ja isiku tuvastamise akti alusel. Isik on Pakistani kodanik, tema emakeel on urdu keel ning ta oskab ka inglise keelt. Tal ei ole Eestis lähedasi ega perekonnaliikmeid. Erivajadused puuduvad ning tervisekontroll tehakse KPK-s esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas 09.10.2026 kell 16.13 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset, mistõttu peeti ta kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 2, 5 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isik saabus 16.07.2026 Pakistanist Araabia Ühendemiraatide kaudu Valgevenesse kehtiva Pakistani passi ja töötamiseks väljastatud viisa alusel. Valgevenest liikus ta edasi Euroopa Liidu suunas.
1.5.Isik ületas 04.10.2026 redeli abil üle piiritara ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ning liikus sealt edasi Eestisse, kus ta tabati 08.10.2026.
1.6.Isiku reisiteekond oli Pakistan – Araabia Ühendemiraadid – Valgevene – Läti – Eesti. Isiku sõnul soovis ta tulla Eestisse. PPA peab esialgsetele andmetele tuginedes taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtutaotluse.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Valgevenesse kehtiva passi ja töötamiseks väljastatud viisa alusel, kuid ületas 04.10.2026 Valgevene–Läti piiri ebaseaduslikult, ronides redeli abil üle piiritara. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega Eestis kohe pärast saabumist, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. PPA hinnangul annab see alust kahelda, et isik jääks vabaduses Eestisse ja oleks ametiasutustele kättesaadav Lätile üleandmiseks või muudeks menetlustoiminguteks. PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja leidis, et tal ei ole isiku kinnipidamisele vastuväiteid.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2),
2(4)
3-26-3260
ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 08.10.2026 kell 19.11 Tallinnas Üliõpilaste tee ja Raja tänava vahelisel metsaalal kinni koos 12 teise isikuga. Isik tuvastati Pakistani rahvuspassi nr xx ja isiku tuvastamise akti alusel. Isik avaldas 09.10.2026 kell 16.13 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik saabus Valgevenesse kehtiva passi ja töötamiseks väljastatud viisa alusel, kuid ületas 04.10.2026 redeli abil ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri. Seejärel liikus ta Lätist edasi Eestisse. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega Eestis kohe pärast saabumist, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis perekondlikke sidemeid. Tema senine reisikäitumine, sealhulgas ebaseaduslik piiriületus Valgevenest Lätti ja sealt edasi Eestisse liikumine, näitab valmisolekut eirata rände- ja viibimisnõudeid. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb menetleda rahvusvahelise kaitse taotlust, kontrollida isiku reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel isikul erivajadusi ei ole ning tervisekontroll tehakse kinnipidamiskeskuses esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise välistaks.
3(4)
3-26-3260
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.