10. oktoober 2026, Tallinn, kirjalikult vormistatud 13. oktoober 2026
Haldusasja number
3-26-3259
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus E.O kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Rika Laarits ja Alice Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: E.O (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Liina Laanpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 10.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba E.O kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega urdu keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks E.O (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3259
1.1.Politsei patrull sai 08.10.2026 kell 19.01 väljakutse Tallinnas Üliõpilaste tee 2 juurde, kus metsaalal viibis grupp inimesi. Sündmuskohal leiti 13 isikut, kellel puudusid isikut tõendavad dokumendid ja kes ei teadnud väidetavalt, kus nad asuvad. Üks neist oli Pakistani kodanik E.O, kes peeti 08.10.2026 kell 19.11 VSS § 6 13 ning § 23 lg 1 p 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.2.Isik tuvastati Pakistani isikutunnistuse ja juhiloa ning isiku ütluste põhjal; dokumendiandmed kattusid tema öeldud andmetega ja koostati isiku tuvastamise akt. Isik on Pakistani Q.D kodanik, sündinud Pakistanis, tema emakeel on urdu keel ning muid keeli ta ei oska. Tal ei ole Eestis ega Schengeni alal perekonnaliikmeid. Isiku sõnul meditsiinilisi probleeme ega erivajadusi ei ole; tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas 09.10.2026 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti 09.10.2026 kell 14.38 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Pakistanist Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse. Ta sisenes Schengeni alale ebaseaduslikult Läti Vabariigi kaudu ning liikus seejärel Eestisse.
1.5.Isik saabus Eestisse 08.10.2026. Kinnipidamisel ei olnud tal kaasas isikut tõendavat dokumenti. Tema isikusamasus tuvastati hiljem Pakistani isikutunnistuse ja juhiloa, tema ütluste ning isiku tuvastamise akti alusel.
1.6.Isiku soovitud sihtkoht Euroopas oli Hispaania. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtmiseks taotluse Läti Vabariigile.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult, eirates Schengeni alale sisenemist ja siin viibimist reguleerivaid nõudeid. Tema sõnul ületas ta Euroopa Liidu ja Valgevene piiri tunneli kaudu, mistõttu pidi ta teadma piiriületuse ebaseaduslikkusest. Ta ei pöördunud Lätis rahvusvahelise kaitse saamiseks pädevate ametiasutuste poole ega avaldanud Eestis kaitse taotlemise soovi enne kinnipidamist. Isiku selgituste kohaselt oli teekond ette planeeritud, kasutati kõrvaliste isikute abi ja maksti vahendajatele. Isiku eesmärk oli jõuda Hispaaniasse, et seal töötada. Need asjaolud annavad PPA hinnangul alust arvata, et vabaduses võib isik hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest, võimalikust Lätile üleandmisest või vajalikest menetlustoimingutest ning jätkata ebaseaduslikku liikumist teise Euroopa Liidu liikmesriiki. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid ning PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja vaidles istungil taotlusele vastu. Isiku puhul on võimalik kohaldada kinnipidamise asemel alternatiivseid leebemaid meetmeid. Isik on nõus viibima varjupaigataotlejate majutuskeskuses. Isikul on isikut tõendav dokument, mille ta saab anda PPA-le hoiule.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2(4)
3-26-3259
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 08.10.2026 kell 19.11 Tallinnas Üliõpilaste tee ja Raja tänava vahelisel metsaalal kinni koos 12 teise isikuga. Kinnipidamisel ei olnud tal kaasas isikut tõendavat dokumenti. Tema isikusamasus tuvastati Pakistani isikutunnistuse ja juhiloa, tema ütluste ning isiku tuvastamise akti alusel. Isik avaldas 09.10.2026 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik liikus Pakistanist Valgevene kaudu Lätti, ületas tema enda sõnul Euroopa Liidu ja Valgevene piiri tunneli kaudu ning liikus seejärel Eestisse, kus peeti ta 08.10.2026 kinni. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega Eestis omal algatusel, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Tema selgituste kohaselt oli teekond ette planeeritud, kasutati kõrvaliste isikute abi ja maksti vahendajatele ning tema eesmärk oli jõuda Hispaaniasse, et seal töötada. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis ega Schengeni alal perekondlikke sidemeid ning tal puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks. Tema senine reisikäitumine, ebaseaduslik piiriületus Valgevenest Lätti, Eestisse liikumine ja Hispaaniasse jõudmise kavatsus näitavad valmisolekut eirata rände- ja viibimisnõudeid. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle
3(4)
3-26-3259
pandud kohustusi ja oleks ametiasutustele kättesaadav, sh juhul kui tema dokument on antud PPA-le hoiule.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb menetleda rahvusvahelise kaitse taotlust, kontrollida isiku reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel ei ole isikul meditsiinilisi probleeme ega erivajadusi; tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise välistaks.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.