lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-560/21

Maksuõigus › Maksuotsused

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 22.10.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-560/21
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Maksuotsused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
22.10.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
6009
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja Kristjan Siigur

Otsuse tegemise aeg ja koht

22.10.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-23-560

Haldusasi

L.M kaebus Maksu- ja Tolliameti 28.11.2022 maksuotsuse nr 12.2-3/054291-6 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – L.M, esindaja vandeadvokaat Indrek Naur Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Aiki Meister

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 03.11.2023 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

L.M apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

13.10.2025 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Jätta L.M apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 03.11.2023 otsus haldusasjas nr 3-23-560 muutmata.

Jätta apellatsioonimenetluse kulud menetlusosaliste endi kanda.

3.Kohtuotsuse jõustumisel avaldada kohtuotsus tervikuna, asendades füüsiliste isikute nimed tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule hiljemalt 21.11.2025 (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 213 lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1).

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-23-560 Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) kontrollis 01.12.2020 korralduse nr 12.2-3/054291-1 ja 09.11.2021 korralduse nr 12.2-3/054291-44 alusel L.M füüsilise isiku tulumaksu ja teenitud ettevõtlustulult käibemaksu, sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse deklareerimise ja tasumise õigsust perioodil 2018 ja 2019. Kontrolli käigus tuvastatud maksustamise seisukohalt tähendust omavad faktilised ja õiguslikud asjaolud on kajastatud 02.05.2021 kontrolliaktis nr 12.2-3/054291-572, mis on maksuotsuse lahutamatu osa.
2.MTA kohustas 28.11.2022 maksuotsusega nr 12.2-3/054291-61 L.M-i tasuma maksuvõla 156 619,76 eurot (tulumaks Saarma, Vanasilla ja Seljaku kinnistute müügist saadud kasult). Saarma ja Vanasilla kinnistute võõrandamisest ning Seljaku kinnistuga tehtud tehingutest laekunud tulu oli kaebaja ettevõtlustulu. L.M osales Seljaku kinnistuga tehtud tehingutes eesmärgiga teenida tulu. L.M ema X vormistati näilikult Saarma kinnistu omanikuks, varjamaks kaebaja ettevõtlustegevust. Kaebaja tegevusel on ettevõtluse tunnused järgmistel põhjustel: 1) muster kinnisasjade võõrandamisel on olnud korduv. L.M eesmärk kõikidel juhtudel on olnud poolik elamispind lõpuni ehitada ja kohe pärast elamule kasutusloa saamist kasumlikult võõrandada, vältides seejuures maksude tasumist; 2) rahvastikuregistris kajastuvad andmed toetavad seda MTA seisukohta; 3) L.Ml on kinnisvara valdkonnas pikaaegne kogemus, seega on tal vajalikud erialaseid teadmised ja oskused; 4) L.M on oma kinnisvaraalast tegevust reklaaminud; 5) kinnisvaratehingutest saadud tulu oli kontrollitaval perioodil ja sellele eelnevalt kaebaja ainuke sissetulekuallikas, mis võimaldas tal teha isiklikke kulutusi. L.M teenis kinnistute võõrandamisest ettevõtlustulu, kuid jättis tasumata tulumaksu, sotsiaalmaksu ja kogumispensioni maksed.
3.L.M esitas maksuotsusele 19.01.2023 vaide, mille MTA jättis 08.02.2023 vaideotsusega nr 6-1/5276-2 rahuldamata.
4.L.M esitas 10.03.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse MTA 28.11.2022 maksuotsuse nr 12.2-3/054291-61 tühistamiseks. Kaebajale on alates 2012. a-st kuulunud Koidu tee 42-1, Tallinn; Mooni tänav 40a-8, Tallinn ja Vanasilla tn 68, Laagri alevik kinnisasjad. Kaebaja müüs 2013. a-l koduks oleva kinnistu aadressil Koidu tee 42, 2015. a-l kodu aadressil Mooni 40a-8 ning 2018. a-l kodu aadressil Vanasilla 68. See ei tee temast ettevõtjat. Seadus ei määratle püsiva eluaseme mõistet ning isikul võib olla mitu eluaset. Seadus ei tee piiranguid maksuvabastusele kodu kasutamise aja osas. Seadus ei keela üht eluaset kahe aasta jooksul valmis ehitada, selles elada ja sama aja jooksul maha müüa põhjusel, et hakatakse ehitama uut eluaset. Tavapärane on ka see, et kodu müügist laekuv raha võetakse isiklikku kasutusse. Vanasilla tn 68 kinnistu ehitamine ja võõrandamine ei olnud kaebaja ettevõtlustulu. Kaebaja kasutas kinnistut enda koduna ja talle kohaldus maksuvabastus. Kaebaja ettevõtlustegevus kinnisvaravahenduses on toimunud läbi Kvaliteet Kinnisvara OÜ, mille ainuosanik ja juhatuse liige kaebaja on. Endale kodu ehitav inimene ei mõtle kodult tulu saamisele. Kaebaja on kogu kontrolliperioodil esitanud väiteid ja tõendeid, et ta ei ole kodu ehitamiselt tulu saanud. Vanasilla tn 68 kinnistu maksis koos hoone, luksusliku interjööri ja tehnikaga kokku 404 2(13)

3-23-560 380,56 eurot, kuid kinnistu müüdi 350 000 euroga. Kaebaja ei ole pidanud ennast kodu ehitamisel ettevõtjaks. Kõiki eluruume on ta kasutanud enda koduna ja vastupidised tõendid puuduvad. Kaebaja on kasutanud kümne aasta jooksul kolmel korral seadusandja poolt antud õigust eluaseme võõrandamiseks maksuvabalt. Pidevalt kasvavate ehitushindade juures on ehitamine tekitanud sundolukorra võtta laenu ehituse lõpetamiseks (hüpoteegid), et mitte jätta ehitust pooleli. See omakorda on tekitanud sunni kinnisasja maha müümiseks, kuna pole soovi elada laenukoorma ja stressi all. Maksusumma oleks pidanud tuvastama hindamise teel. MTA kaalutlus hindamist mitte läbi viia ei vasta kohtupraktikale. Hindamine oli vajalik, et kontrollida, kui suured olid ehituskulud maksusumma määramisel. Kaebaja täitis kaasaaitamiskohustuse ja esitas kõik säilinud ehitusdokumendid, ehitustööde ja kulude hinnapakkumise Astrifer OÜ-lt, kes tegi ehitustöid Vanasilla kinnistul ja oli teadlik ehitise seisukorrast ostmise hetkel. Lisaks oli kaebaja nõus andma suulisi selgitusi Vanasilla tn 68 ehituskulude kohta. MTA ei vaidlusta, et alla 2000 euro ruutmeetri eest ei ole võimalik maja valmis ehitada. Samas on maksuotsuses välja toodud, et kaebaja ehitas maja lõpuni ja sisustas luksuslikult (maja müüdi koos sisustusega) 627,19 euroga ruutmeeter. Kinnistu aadressil Saarma tn 3 ei kuulunud kaebajale, vaid Xle, kes ostis selle 08.03.2016. Kaebaja elas perekondlikel põhjustel majas koos emaga alates 2016. a sügisest kuni maja võõrandamiseni 07.03.2018. Kaebaja esindas ema, kuna ema ei tundnud ennast kindlalt. Kõik tõendid viitavad, et Saarma tn 3 kinnistut kasutati koduna ja Xl oli õigus maksuvabastusele tulumaksuseaduse tulumaksuseaduse (TuMS) § 15 lg 5 p-s 1 sätestatud alustel. MTA väide, et kaebaja kasutas ema variisikuna oma ettevõtluses, on eluvõõras, kuna kaebaja abistas ema enda teadmiste ja vahenditega. Ema tervislik seisund halvenes ja ema andis asjaajamise volitused kaebajale. Emal diagnoositi 2018. a-l Alzheimeri tõbi. Arvetelt on näha iga kuu vee, kanalisatsiooni ja elektri tarbimine, mis viitab elamu kasutamisele. Saarma tn 3 maja müüdi koos elamiseks vajaliku sisustusega, tellitud oli ajakirjandus, naaber ja kaebaja lähedased kinnitasid maja kasutamist elukohana. Kui MTA loeb kaebaja tegevuse Saarma tn 3 maja valmisehitamisel ettevõtluseks, tuleb ettevõtlustulust lubada maha arvata kõik ettevõtlusega seotud kulud. MTA-l oli võimalik vaatluse või ehitusekspertiisiga tuvastada, et Astrifer OÜ hinnapakkumises märgitud tööd olid reaalselt teostatud. MTA jätab tähelepanuta, et Vanasilla ja Saarma eluasemete ostmiseks ja valmisehitamiseks on võetud laenu. Asjaolu, et maksumaksjal ei olnud maksustatavat tulu, ei tähenda, et tal ei olnud raha maja ehitamiseks. Pangakonto väljavõtetest nähtub, et aastate jooksul on pangakontolt välja võetud sularaha kokku sadades tuhandetes eurodes. MTA ei uurinud, milliseid töid kaebaja ehitusobjektil tegi ja piirdus maksuotsuses spekulatsiooniga, et kaebaja võis osa töid ise teha. Kaebajal puudub ehituse eriharidus ja ta ei saanud teha mitte ühtegi eritööd, vaid ainult abitöid. MTA ei rahuldanud kaebaja taotlusi tõendite kogumiseks. Kui dokumendid on puudulikud, siis oleks saanud ehituskulusid tuvastada vaatluse või ehitusekspertiisiga, Valeri Hi või kaebaja küsitlemisega. Kaebaja on andnud Cle laenu Seljaku tn kinnistu ostuks ja valmisehitamiseks ning ei ole tehingutest tulu saanud. Kui väita, et kaebaja sai maakleritasu, siis maakleritasu tavaline määr on 2˗5%. Seljaku tn 29 kinnistu müügihind oli 345 000 eurot. Seega võiks maksimaalne maakleritasu olla 17 250 eurot, mitte 45 589,55 eurot või 98 462,81 eurot. MTA käsitlus intressist läheb vastuollu ka üldise elukogemusega. MTA vastuväited on otsitud. Näiteks, et laenuarvestus on käsikirjas koostatud. Tegemist oli laenuarvestuse tabeliga, mida maksumaksjal ei olnud, kuid C leidis selle üles ja edastas kaebajale. Tõenditega on vastuolus MTA väide, et kaebajal puudus raha sularahas laenu andmiseks. Kaebaja on esitanud pangakonto väljavõtte 21.05.2016˗21.05.2018 kohta, millest nähtub, et ta on pangakontolt välja võtnud 225 130 eurot. Kaebaja on selgitanud, et tal puudus usaldus pankade vastu ja ta 3(13)

3-23-560 on eelistanud sularaha hoida. C on tunnistanud võlga kaebaja ees ja MTA väited laenu puudumise kohta on otsitud ja vastuolus kogutud tõenditega.

5.MTA palus jätta kaebuse rahuldamata. MTA on tuvastanud kaebaja tegevuses ettevõtluse tunnused. Asjaolu, et kaebaja tegeles ettevõtlusega ka läbi Kvaliteet Kinnisvara OÜ, ei välista MTA järeldusi kaebaja isiklikust ettevõtlustegevusest ja tulu teenimisest läbi kinnisvaraarenduse enda ja ema nimele soetatud kinnistute müügist. Kaebaja väidab eksitavalt, justkui tegeleks Kvaliteet Kinnisvara OÜ üksnes kinnisvaravahendusega. Äriühing sõlmis kaebaja ema nimele soetatud Saarma kinnistu ehitustöödeks laenulepingu Bigbank AS-ga ning äriühingu kontodelt oli tehtud ka makseid ehitustööde eest tasumiseks. Kinnisvaraarenduse kui tegevusala tulususe hindamine ei ole asjas vajalik ning Astrifer OÜ koostatud ehitushindade kalkulatsioon ei ole asjakohane tõend, kuna see ei näita konkreetselt kaebaja poolt kinnistu omandamiseks ja sisustamiseks tehtud kulutusi. Kui kinnistute võõrandamine on kaebaja ettevõtlustulu, ei saa sellise tulu suhtes rakendada TuMS § 15 lg-s 5 sätestatud maksuvabastusi. Lisaks eeldab viidatud maksuvabastuse rakendamine, et maksumaksja kasutas kinnisasja oluliseks osaks või korteriomandi esemeks olevat eluruumi kuni võõrandamiseni oma elukohana. Kaebajal puudus soov ja tahe Vanasilla kinnistule püsivalt elama asuda. Nii enne kui pärast Vanasilla kinnistu kandmist rahvastikuregistrisse oma elukohana oli kaebaja rahvastikuregistri järgseks elukohaks Veskitammi tn 15-9/10. Vanasilla kinnistul kestsid ehitustööd kuni 2018. a lõpuni ning kinnistul asuvale elamule väljastati kasutusluba 07.01.2019. Kaebaja lisas kinnistu müügikuulutuse müügiportaali juba 24.12.2018. Vanasilla kinnistul asuva elamu lühiajaline kasutamine elukohana, mille võimalikkust on maksuhaldur jaatanud, ei anna õigust tulumaksuvabastusele, kuna TuMS § 15 lg 5 p 1 rakendamisel tuleb lähtuda tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) §-s 14 sätestatud elukoha mõistest. Vanasilla kinnistu ei olnud kaebaja alaline ega peamine elukoht. Maksuhaldur soovis tasumisele kuuluva maksusumma määramiseks läbi viia hindamise, milleks kohustas kaebajat 01.07.2022 korraldusega esitama hindamise läbiviimiseks korralduses loetletud dokumendid ja vastama korralduses esitatud küsimustele. Kaebaja esitatud dokumendid ei olnud piisavad hindamise läbiviimiseks ning hindamise teel maksusumma määramine seetõttu võimalik ei olnud. Arvestades ehitustööde teostamise aega Vanasilla ja Saarma kinnistutel (2016˗2018), ei oleks praegu tehtava vaatlusega võimalik tuvastada, milline oli konkreetse kinnistu seisund enne ostu, edasimüümise ajal ning kui suuri kulutusi on kaebaja kandnud seoses ehitamisega antud kinnistutel. Samuti ei võimaldaks ehitusekspertiis tuvastada konkreetselt kaebaja poolt kantud ehituskulusid. Kaebaja ei selgitanud, millises mahus teostas ta ehitustöid Vanasilla ja Saarma kinnistutel ise, kuigi selgitas maksumenetluses, et Saarma kinnistul sai ise palju tehtud ja mingeid töid sai tellitud, ning et Vanasilla kinnistu maja oli ostmisel suhteliselt valmis, seega väga suuri kulutusi ei olnud ja enamus töid sai lõpetamiseks ka ise tehtud. Kaebaja väited, justkui oleks maksuhalduri arvestatud ettevõtlustulu Saarma ja Vanasilla kinnistute võõrandamisel ebamõistlikult suur, võrreldes näiteks AS Merko Ehitus Eesti ärikasumi marginaaliga, ei anna alust maksuhalduri järelduste kahtluse alla seadmiseks. Maksuhaldur tugines maksumenetluse käigus antud seletustele ning leidis põhjendatult, et kuna osasid ehitustöid kinnistutel teostas kaebaja ning nende kohta ei ole kuludokumente, ei ole võimalik teha tulust mahaarvamisi. Saarma ja Vanasilla kinnistute brutokasumi võrdlus ei ole AS Merko Ehitus Eesti kinnisvaraarenduse ärikasumi marginaaliga asjakohane. 4(13)

3-23-560 Maksumenetluses on kogutud tõendeid, mis kinnitavad, et X elas ka 2016. a sügisest kuni 07.03.2018 endiselt Laagris Veskitammi 15, sest tema pangakonto andmetest nähtub, et ta on tasunud Veskitammi tn 15 kommunaalkulude eest. X abikaasa selgituse kohaselt tasus Veskitammi tn 15 kommunaalkulude eest abikaasadest see, kumma kontol parasjagu raha oli ja omavahelisi kulutusi ei tasaarvestatud. Samuti tegi X ajavahemikul 2016 sügis kuni 07.03.2018 igapäevaseid kulutusi Laagri piirkonnas ning tema elukoht oli nii enne kui ka pärast Saarma tn 3 kinnistu elukohana registreerimist Veskitammi tn 15. Seega püüdis kaebaja vaid jätta muljet, et Saarma tn 3 kinnistu oli X elukoht ja talle laienes TuMS § 15 lg 5 p-s 1 sätestatud maksuvabastus. Tegelikult oli Saarma tn 3 kinnistu faktiline omanik ja ka kinnisasja võõrandamisel kasu saaja kaebaja. Elamus mööbli olemasolu ei näita kinnisasja elukohana kasutamist. Samuti ei tõenda Saarma tn 3 tegeliku elukohana kasutamist kommunaalarved ja fotod. Maksumenetluses selgus, et raha, mida X kasutas Saarma tn 3 kinnistu soetamiseks, pärines Mooni tn 40a kinnisasja müügist. Saarma tn 3 kinnisasja müügist saadud raha jäi täies ulatuses kaebaja käsutusse. Kvaliteet Kinnisvara OÜ majandusaasta aruanded ega pearaamatu andmed ei võimalda tuvastada, et X on äriühingule 2015. a-l laenu andnud ning äriühing on saadud laenud tasaarvestanud Saarma tn 3 ehituskuludega. Maksuotsuse p-s 3.6 on ka selgitatud, et kinnisvaratehingute puhul laieneb dokumentide kirjaliku vormistamise ja säilitamise kohustus ka füüsilistele isikutele (TuMS § 36 lg 2). Kaebaja on 21.01.2021 maksuhaldurile kinnitanud, et ta tegi Qle ja Cle laenu andmiseks ülekandeid üksnes pangakonto kaudu. 20.05.2021 seletuses väidab kaebaja, et võis anda laenu ka sularahas. Kontrolliaktile eriarvamust esitades aga esitas kaebaja uue versiooni, et andis kindlasti Cle laenu ka sularahas. Kaebaja, Q ja C vahelises 12.04.2018 laenulepingus on märgitud laenusummaks 127 000 eurot ja nimetatud summas laenu andmine on kaebaja pangakontolt ka tuvastatav. Ei ole usutav, et selle sama laenulepingu lisas (mis väidetavalt ei olnud säilinud) on laenusumma juba märkimisväärselt suurem, sisaldades ka väidetavalt sularahas antud täiendavaid laenusummasid. Seljaku tn kinnistu tehingutest teenitud tulu oli kaebaja ettevõtlustulu. Asjaolu, et kaebaja on teinud aktiivselt tööd Seljaku tn kinnistu müümiseks, viitab sellele, et Seljaku kinnistu tehingutes osalemisest saadud kasu 98 462,81 eurot võib sisaldada nii tasu maaklertegevuse eest, laenu intresse või ka muud tulu. Maksuhalduril ei olnud menetluse käigus võimalik määratleda, mida summa täpselt sisaldas, mistõttu ei määratle maksuhaldur täpsemalt tulu liiki. Kuivõrd TuMS § 12 lg 1 kohaselt maksustatakse tulumaksuga residendist füüsilise isiku poolt maksustamisperioodil Eestis ja väljaspool Eestit kõikidest tuluallikatest saadud tulu, sealhulgas ettevõtlustulu (TuMS § 14), ei olegi täpsem tulu liigi määratlemine vajalik.

6.Tallinna Halduskohus jättis 03.11.2023 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Halduskohus nõustus maksuotsuse põhjendustega neid kõiki üle kordamata (HKMS § 165 lg 2). Maksuotsus on põhjendatud piisaval määral, mistõttu lasub maksukohustuslasel maksukorralduse seaduse (MKS) § 150 lg 1 kohaselt maksusumma vaidlustamise korral kohustus tõendada, et maksusumma määrati valesti. Uurimispõhimõtet maksumenetluses rikutud ei ole. Kohtumenetluses esitatud kaebaja väited ja kogutud tõendid ei lükka ümber maksuotsuses tehtud järeldusi. Vastustaja on õigesti tuvastanud, et perioodil 2012˗2019 on kaebaja omandanud kokku kolm poolelioleva elamuga või hoonestamata kinnistut (Koidu, Mooni ja Vanasilla), teinud kinnistutel ehitustöid ning ehitustööde lõppedes kinnistud edasi müünud. Kaebaja on registreerinud kõik kinnistud enne võõrandamist lühikeseks ajaks oma elukohana rahvastikuregistris, kusjuures nii enne seda, tehingute vahepealsel ajal, kui pärast viimast tehingut Vanasilla kinnistuga, oli ja on kaebaja elukohaks Veskitammi kinnistu. Sarnase tegevusmustri järgi on toimunud ka Saarma kinnistu soetamine ja järgnev müük, üksnes 5(13)

3-23-560 erinevusega, et kinnistu omanikuks vormistati näilikult kaebaja ema X. Järeldust, et kinnistute ostmine, parendamine ja müük oli kaebaja ettevõtlus, kinnitab asjaolu, et 2018. ja 2019. a-l puudus kaebajal mis tahes muu deklareeritud tulu. Kaebaja seisukohad säästudest elamisest ei ole sedavõrd pikka aega arvestades veenvad. Ka ei ole põhjust arvata, et kui müüdav kinnistu oli möbleeritud, oli see eelnevalt kasutuses kaebaja eluasemena. Kinnistu võidi möbleerida selle väärtuse suurendamiseks ja ka mulje loomiseks, et seda on eluasemena kasutatud. Niisamuti on fotod erinevatest kinnistu sisustuselementidest (mis ei ole n-ö maaklerifotod, vaid nt pilt töötavast telerist või maasturist garaaži sisenemas) pigem kunstlikud tõendid, veenmaks vastustajat selles, et kaebaja elas antud aadressil. Seejuures on piltidelt nähtuv sisustus askeetlik ja iseloomulik pigem vastvalminud müügis olevale kinnisvaraobjektile kui kellegi kodule. Kui kinnistute võõrandamine on kaebaja ettevõtlus ja saadud kasu on kaebaja ettevõtlustulu, ei saa sellise tulu suhtes rakendada TuMS § 15 lg-s 5 sätestatud maksuvabastusi. Sel juhul ei ole asjaolu, kas kaebaja võis mõnda objekti lühiajaliselt isegi oma peamise peatuskohana kasutada, määrava tähtsusega. Asjaoludest tuleneb, et nii kaebaja kui tema ema X on kogu vaidlusaluse aja pidanud oma tegelikuks elukohaks Veskitammi tn 15-9/10. Nimetatud aadressi on kaebaja pärast kinnistute kasumiga müüki kohe uuesti rahvastikuregistris oma elukohana registreerinud. Vanasilla 68 kinnistul asuva elamu lühiajaline kasutamine elukohana, mille võimalikkust on maksuhaldur jaatanud, ei anna õigust tulumaksuvabastusele, kuna TuMS § 15 lg 5 p 1 rakendamisel tuleb lähtuda TsÜS §-s 14 sätestatud elukoha mõistest. Vanasilla kinnistu ei olnud kaebaja alaline ega peamine elukoht. Vaidlust ei ole, et juba 20 päeva pärast Vanasilla kinnistu elukohana registreerimist pani kaebaja üles kinnistu müügikuulutuse. Asjaolu, et L.M tegeles ettevõtlusega ka läbi oma äriühingu Kvaliteet Kinnisvara OÜ, ei välista tema ettevõtlustegevust füüsilise isikuna. Selles asjas on ettevõtlustuluna maksustatud vara võõrandamisest saadud kasu. Kasu vara võõrandamisest on selle vara soetamismaksumuse ja müügihinna vahe (TuMS § 37 lg 1), kusjuures soetamismaksumus hõlmab kõik maksumaksja poolt vara omandamiseks ning selle parendamiseks ja täiendamiseks tehtud dokumentaalselt tõendatud kulusid (TuMS § 38 lg 1). Maksustatavast kasust saab maha arvata vara võõrandamisega otseselt seotud dokumentaalselt tõendatud kulud (TuMS § 37 lg 1). Maksuhaldur soovis tasumisele kuuluva maksusumma määramiseks läbi viia hindamise, milleks kohustas kaebajat 01.07.2022 korraldusega esitama korralduses loetletud dokumendid ja vastama korralduses esitatud küsimustele. Kaebaja esitatud dokumendid ei olnud piisavad hindamise läbiviimiseks ning hindamise teel maksusumma määramine ei olnud sel põhjusel võimalik. Arvestades ehitustööde teostamise aega Vanasilla ja Saarma kinnistutel (2016˗2018), ei oleks praegu tehtava vaatlusega võimalik tuvastada, milline oli konkreetse kinnistu seisund enne ostu, edasimüümise ajal ning kui suuri kulutusi on kaebaja kandnud seoses ehitamisega antud kinnistutel. Sel põhjusel ei võimaldaks ka ehitusekspertiis tuvastada just konkreetselt kaebaja poolt kantud ehituskulusid. Maksuhaldur on juba eriarvamusele vastates põhjendanud, miks ei näita Astrifer OÜ koostatud ehituseelarve kaebaja ehituskulusid ning miks ei ole võimalik ehitusmaksumuse tuvastamiseks läbi viia ehitusekspertiisi (vt maksuotsuse p 3.9 alapunktid 3-5, lk 15). Seega väidab kaebaja eksitavalt, justkui ei oleks maksuhaldur Astrifer OÜ poolt koostatud hinnapakkumise arvestamata jätmist põhjendanud ning taotlust ehitusekspertiisi läbiviimiseks läbi vaadanud. Kui kaebaja oleks kulutanud objektidele Astrifer OÜ ehituseelarves näidatud summad, oleks ta võõrandanud kinnistud kahjumiga. Selline tegevus ei ole usutav. Kuna osasid ehitustöid kinnistutel teostas kaebaja (ja on selgusetu, mis mahus täpselt) ning nende kohta ei ole kuludokumente, ei ole võimalik teha tulust mahaarvamisi. Saarma ja 6(13)

3-23-560 Vanasilla kinnistute brutokasumi võrdlus ei ole AS Merko Ehitus Eesti kinnisvaraarenduse ärikasumi marginaaliga asjakohane. Saarma 3 tegeliku elukohana kasutamist ei tõenda kommunaalarved ja fotod. X elamine Saarma kinnistul maksumenetluse käigus ei ole tõendatud. Rahvastikuregistri andmetel oli X elukohaks 22 aasta jooksul enne Saarma kinnistule väidetavat elama asumist Veskitammi tn 15-9/10, mis on tema elukohana registreeritud ka pärast Saarma kinnistu võõrandamist (vt maksuotsuse p 3.2, lk 9˗10). Maksumenetluses kogutud tõendid kinnitavad, et X elas ka 2016. a sügisest kuni 07.03.2018 endiselt Laagris Veskitammi 15, sest tema pangakonto andmetest nähtub, et ta on tasunud Veskitammi 15 kommunaalkulude eest. Samuti tegi X ajavahemikul 2016. a sügis kuni 07.03.2018 igapäevaseid kulutusi Laagri piirkonnas. Kaebaja püüdis vaid jätta muljet sellest, et Saarma 3 kinnistu oli X elukoht ja talle laienes TuMS § 15 lg 5 p-s 1 sätestatud maksuvabastus. Maksuhaldur on esitanud maksuotsuses piisavad põhjendused selle kohta, et X oli näilikult vormistatud Saarma kinnistu omanikuks, varjamaks kaebaja ettevõtlustegevust (vt maksuotsuse p 2.2.1.2. lk 5, kontrolliakti p 1.2.2, lk 5˗15). Äriühingud sõlmivad lepingud kirjalikult, et mitte võtta põhjendamatuid riske ja täita RPS nõudeid. Maksumenetluses on tuvastatud, et Kvaliteet Kinnisvara OÜ majandusaasta aruanded ega ka pearaamatu andmed ei võimalda tuvastada, et X on äriühingule 2015. a-l laenu andnud ning äriühing on saadud laenud tasaarvestanud Saarma 3 ehituskuludega. Seejuures on maksuotsuse p-s 3.6 selgitatud, et kinnisvaratehingute puhul laieneb dokumentide kirjaliku vormistamise ja säilitamise kohustus ka füüsilistele isikutele (TuMS § 36 lg 2). Tõendatud ei ole, et kaebaja või X on Saarma 3 kinnistuga seoses tasunud laenuintresse. Kaebaja poolt esitatud filtreeritud pangakonto väljavõte tõendab üksnes, et Kvaliteet Kinnisvara OÜ on tasunud Bigbank AS-le intressi. Seljaku kinnistuga (mille omanik oli Q ja kellele kaebaja tegi oma kontolt 11.04.2018 Seljaku kinnistu soetamiseks ülekande summas 127 000 eurot) seoses tuleb märkida, et kuivõrd TuMS § 12 lg 1 kohaselt maksustatakse tulumaksuga residendist füüsilise isiku poolt maksustamisperioodil Eestis ja väljaspool Eestit kõikidest tuluallikatest saadud tulu, sealhulgas ettevõtlustulu (TuMS § 14), ei olegi täpsem tulu liigi määratlemine vajalik. Kaebaja on 21.01.2021 maksuhaldurile kinnitanud, et ta tegi Qle ja Cle laenu andmiseks ülekandeid üksnes pangakonto kaudu. 20.05.2021 seletuses väidab kaebaja, et võis anda laenu ka sularahas. Kontrolliaktile eriarvamust esitades aga esitab kaebaja uue versiooni, et andis kindlasti Cle laenu ka sularahas. Kaebaja, Q ja C vahelises 12.04.2018 laenulepingus on märgitud laenusummaks 127 000 eurot ja nimetatud summas laenu andmine on kaebaja pangakontolt ka tuvastatav. Kaebaja pangakonto väljavõttelt nähtuvad arveldamised Cga olid seotud Seljaku kinnisasja ja 12.04.2018 laenutehinguga. Arveldused olid ainult pangaülekandega. Kaebaja selgitused laenu andmise ja tagasimaksmise kohta on olnud ajas muutuvad. Suures summas sularahas laenu andmisel on maksumaksja tõendamiskoormus suurem ning väidetavate lepingupoolte kinnitus ei ole piisavalt usaldusväärne tõend, kui muud tuvastatud asjaolud selle kahtluse alla seavad. Kuna kaebaja selgitused laenu andmise ja tagasimaksmise kohta on olnud ajas muutuvad ning pärast kontrolliaktiga tutvumist on kaebaja esitanud maksuhaldurile uue versiooni laenu andmisest ning laenuarvestuse tabeli ja laenulepingu lisa, mida varasemalt maksumenetluses ei esitatud, on maksuhaldur õigesti lugenud kaebaja selgitused ja pärast kontrolliaktiga tutvumist esitatud dokumendid ebausaldusväärseks.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES 7(13)

3-23-560

7.L.M palub 04.12.2023 apellatsioonkaebuses tühistada halduskohtu otsus ja teha asjas uus otsus, millega kaebus rahuldada. Asjaolu, et füüsilisest isikust maksumaksja on 10 aasta jooksul ostnud 3 pooleliolevat eluaset ja need enda eluasemeks lasknud ehitada, ei tähenda ettevõtlust. Ettevõtja on füüsiline isik, kellele kaupade ja teenuste osutamine on püsiv tegevus (äriseadustiku § 1). Ettevõtluse tavapärasteks tunnusteks on ka personali olemasolu, eelarve järgi tegutsemine ja korrektne raamatupidamine. Kaebaja tegeleb kinnisvaravahenduses läbi Kvaliteet Kinnisvara OÜ, kuid ei ole kunagi püsivalt ettevõtjana tegelenud kinnisvaraarendusega. See eeldaks teadmisi eelarvestamisest ja ehitustegevusest, mis kaebajal puuduvad. Kaebaja ei eita, et kasutas kodu müügil kinnisvaravahenduse erialaseid teadmisi, kuid see ei tähenda, et ta oleks kinnisvaraarendaja. Asjaolu, et kaebajal ei olnud maksustatavat tulu, ei tähenda, et tal ei olnud raha maja ehitamiseks ja elamiseks. Vastustajale esitatud pangakonto väljavõtetelt nähtub, et aastate jooksul on kontodelt välja võetud sularaha sadades tuhandetes eurodes. Kaebaja elas üksi ja tal ei ole ülalpeetavaid. Seega on väär halduskohtu väide, et sedavõrd pikka aega ei ole võimalik elada säästudest. Kohtu järeldus maksustatava tulu puudumise ja kaebaja ettevõtluse seoste kohta on üllatav. Kohtu põhjendustest ei ole arusaadav, millised fotod esitatud mitmesajast fotost on kunstlikud tõendid. Ebaselgeks jääb, mida kunstlikkus tähendab praeguse vaidluse kontekstis ning kas kodust peaks tegema ainult olmefotosid. Maksuamet ja kohus oleks pidanud istungil uurima kaebajalt fotode tegemise põhjuseid, aega jms, mitte üllatama kohtuotsuses järeldusega, et kõik fotod on kunstlikud. Kaebaja taotles enda vande all ülekuulamist, kuid kohus jättis taotluse rahuldamata. Kui noormees elab üksi, siis ongi tema elukoht askeetlik, sest tal ei ole palju asju vaja. Esitatud fotodelt on näha, et kõik eluks vajalik on kodudes olemas, samuti hulgaliselt riideid jms. Lisaks on esitatud tõendid igakuise vee-, kanalisatsiooni ja elektritarbimise kohta. Kohus ei teinud kaebajale ettepanekut esitada veel tõendeid, ei kogunud neid ise ega selgitanud kaebajale, milliseid asjaolusid tuleks kaebajal tõendada. Seega on kohus rikkunud selgitamis- ja uurimispõhimõtet. Kohtu järeldus, et kinnistu võidi möbleerida selle väärtuse suurendamiseks, on spekuleeriv. Kaebaja sisustas Vanasilla maja täielikult enda maitse järgi. Kuna tegemist oli sellesse majja tellitud mööbliga, lepiti kokku, et maja hinna sees on ka sisustus. Rahvastikuregistrisse kantud andmetel on õiguslik tähendus vaid seaduses sätestatud juhtudel. Elukohaks ei saa seaduse järgi lugeda kohta, kus on isikul rahvastikuregistri kanne. Asjaolu, et kaebaja ja tema ema on pärast kinnistu müüki uuesti rahvastikuregistris oma elukohana registreerinud Veskitammi tn 15-9/10, ei tähenda automaatselt, et nad peavad seda kinnistut oma elukohaks. Saarma tn 3 oli kaebaja ja tema ema peamine elukoht näidatud perioodil, mitte peamine peatumiskoht. Isikul võib olla mitu elukohta (TsÜS § 14 lg 2). X omas samal ajal Veskitammi tänava korteriomandit ja Saarma tänava kinnistut ning oleks võinud elada mõlemas kohas, kuid elas Saarma tänava kinnistul. Kaebaja pani 20 päeva pärast Vanasilla kinnistu elukohana registreerimist üles kinnistu müügikuulutuse. Samas ei hinnanud kohus põhjusi, miks kaebaja oli sunnitud kinnistu müüma. Kaebaja põhjendas kaebuses ja istungil, et ta sai ehitamise ajal aru, et tegi valesid finantsotsuseid ning mõistis pärast kinnistu ostmist, et ei suuda laenu tagasi maksta ja pani kinnistu müüki, et välja selgitada turuolukord. Halduskohus jättis välja toomata olulise asjaolu, et kaebaja ei müünud tol ajal seda kinnistut. Müügikuulutus avaldati 24.12.2018, kuid kinnistu müüdi alles 09.04.2019. Üksnes müügikuulutuse avaldamine ei tõenda, et kaebaja ei elanud Vanasilla kinnistul. Kohus on jätnud täielikult tähelepanuta maksumenetluses kogutud 8(13)

3-23-560 tõendid (kaebuse p 3.2). Kui kaebaja ei oleks kinnistut kasutanud elukohana, ei oleks ta vajanud väljakolimiseks kolme nädalat. Reaalne põhjus, miks kaebaja müüs enda elukohad 10 aasta jooksul kolmel korral, on see, et pidevalt kasvavate ehitushindadega ehitamine tekitas sundolukorra võtta ehituse lõpetamiseks laenu. Endale kodu ehitav inimene ei mõtle kodult tulu saamisele. Halduskohus ei ole põhjendanud, miks oleks kaebaja pidanud tegelema kinnisvaraarendusega füüsilise isikuna, kui majanduslikult ja õiguslikult oleks talle olnud kasumlikum tegeleda ettevõtlusega juriidilise isikuna. Kaebaja on tõendanud, et ta ei ole kodu ehitamiselt ja müügilt tulu saanud. Astrifer OÜ ehitushindade kalkulatsiooni järgi 2018. a ehitushindasid arvestades maksis Vanasilla 68 kinnistu hoone, luksuslik interjöör ja tehnika kokku 404 380,56 eurot. Astrifer hinnapakkumine Saarma tn 3 kinnistule, arvestades 2016. a ehitushindasid, sisaldab sisustust, tehnikat jms. Maja ehitusmaksumus koos kinnistuga oli 694 664, 65 eurot, mis teeb ehitushinnaks 2089,34 eurot ruutmeeter. Arvestades maha ehitushinda mittekuuluva krundihinna 148 000 eurot, sisustuse, mööbli ja kardinad, oleks ehitushinnaks ligi 1500 eurot ruutmeeter. Kaebaja on põhistanud, et maksuhalduri seisukoht, et pooleliolev maja on võimalik valmis ehitada ning luksusliku interjööri ja moodsa tehnikaga sisustada 251 euroga ruutmeetri eest, ei ole usutav. Kaebajal ei ole säilinud kõiki algdokumente, kuna nende säilitamise kohustus tal puudub. Maksuhaldur võib tuvastada tasumisele kuuluva maksusumma määramise aluseks olevad asjaolud hindamise teel. MTA 01.07.2022 korraldus dokumentide ja teabe esitamiseks ei ole haldusakt, millega alustati hindamismenetlust. Kaebaja palus hindamismenetluses läbi viia ehitusekspertiisi, et ehitusmaksumust hindaks ehitusvaldkonda tundev spetsialist. Vastustaja ei vaadanud taotlust läbi, rikkudes uurimispõhimõtet. Kui hindamist pole alustatudki, ei saa kuidagi määrata, kas maksukohustuslane on hindamisele kaasa aidanud või mitte. Kaebaja esitas kõik dokumendid, mis tal olid ja vastas kõikidele küsimustele. Kaebaja taotles ehitusekspertiisi läbiviimist ka kaebuses ja istungil. Kohtuotsusest ei selgu, kuidas jõudis kohus järeldusele, et praegu tehtava vaatlusega ei ole võimalik tuvastada, milline oli konkreetse kinnistu seisund enne ostu, edasimüümise ajal ning kui suuri kulutusi on kaebaja kandnud seoses ehitamisega. Ehitusekspert saab olemasolevaid dokumente ja statistikat kasutades eelneva tuvastada. Kahtluse korral, et luksusliku maja valmisehitamise kulud koos krundi ostmisega ei võinud olla 2089,34 eurot ruutmeeter, oleks saanud küsitleda Astrifer OÜ juhatuse liiget H. Selgitusi oleks saanud küsida ka kaebajalt ning ehitusekspertiisiga oli võimalik tuvastada, kas hinnapakkumise kulu real teostatud tööd on tehtud, materjal paigaldatud ja milline oli selle maksumus ehituse ajal. Kaebaja ei ole kaebuses esile toonud asjaolusid Kvaliteet Kinnisvara OÜ ja X vaheliste laenutehingute kohta. Samas on kohus seda laenutehingut analüüsinud. Kaebajale jääb kohtu argumentatsioon talle ette heidetava tegevusega ebaselgeks. Kontrollitoimikus on olemas maksekorraldused, mis tõendavad laenu andmist ja tasaarvestust. Maksumenetluses esitatud tõenditest ei nähtu, et X oleks sügis 2016 kuni 07.03.2018 elanud Laagris. Maksumenetluses esitatud X pangakonto väljavõte tõendab, et nimetatud perioodil on enamus tema oste (57 korda) tehtud Tallinnas: kokku käis ta poes 71 korda ja sellest vaid 14 korda Laagris Saue vallas, kus elas tema tütar. X oli ja on Laagri korteri (ühis)omanik ja peaaegu kahe aasta jooksul tasus ta ainult viiel korral Laagri korteri eest, samas Saarma tn 3 elamise eest tasus ta iga kuu. Saarma tn 3 kinnistut elukohana kasutamist kinnitab ka X tütre Z. R selgitus, et: „ema kolis koos L. Mga eraldi elama millalgi 2016. a-l, mille põhjuseks oli isa ja ema pidev tülitsemine“. Kui kohus loeb kaebaja Saarma tn 3 faktiliseks omanikuks (millega kaebaja ei nõustu), ei oma X elukoht tähendust ja tuleb tuvastada, kas kaebaja 9(13)

3-23-560 kasutas Saarma tn 3 maja elukohana. Isikut ei saa lugeda faktiliseks omanikuks, andmata talle samas seadusest tulenevat õigust maksuvabastusele (TuMS § 15 lg 5 p 1). Halduskohtu arvates ei pea maksuamet põhjendama tulu liiki, vaid võib maksuotsuse tegemisel ainsa argumendina esitada „muu tulu“. Selline maksuotsus ei ole selge ja üheselt mõistetav, tulu liik peab olema tuvastatav. Kui vastustaja leidis, et kaebaja sai maakleritasu, siis selle tavaline määr on 2˗5%. Seljaku 29 kinnistu müügihind oli 345 000 eurot. Seega võiks maksimaalne maakleritasu olla 17 250 eurot. Kui vastustaja väidab, et laenult summas 144 126,74 eurot on tasutud intressi 98 462,81 eurot, teeb see laenuintressi aastaseks suuruseks 68%. Kuna laenu kasutati maja ehitamiseks, siis 68% intressiga ei ole võimalik maja valmis ehitada, ilma et omanik ei jää võlgu. Lisaks on selline intressimäär heade kommetega vastuolus. Leides, et sularahas laenu andmine ei ole piisavalt tõendatud, on kohus jätnud täielikult tähelepanuta kaebuse p-s 3.8 toodud argumendid.

8.MTA palub 28.03.2024 vastuses jätta apellatsioonkaebus rahuldamata, jäädes varasemate seisukohtade juurde. Kontrolliakti p-s 1.3 on välja toodud maksumenetluses tuvastatud kaebaja pikaaegsed kogemused kinnisvara alal tegutsemise kohta. Samas Kvaliteet Kinnisvara OÜ ei tegutsenud mitte üksnes kinnisvaravahenduse, vaid ka ehitustöödega, mille tarbeks on kaebaja äriühing sõlminud Bigbank AS-ga laenulepingu Saarma kinnistu ehitustöödeks ja teinud makseid ehitustööde tasumiseks. Kaebaja väide, et deklareeritava tulu puudumine aastatel 2018˗2019 ei tõenda ühe asjaoluna ettevõtlusega tegemist, sest kaebajal oli ka ilma selleta piisavalt elatusvahendeid pangakontolt väljavõetud sularaha näol, on alusetu. Kui kaebaja oleks kinnistud müünud kasu saamata, ei oleks tal saanud olla ka piisavalt kinnistute võõrandamisest saadud, ent deklareerimata tulu. Kuigi kaebaja väidab, et kinnistute võõrandamise tegelik põhjus oli pidevalt kasvavad ehitushinnad, sundolukord laenuga ehitamise lõpetamiseks ja sund kinnistute maha müümiseks, siis elukutselise kinnisvaravahendajana pidi kaebaja omama nende asjaolude kohta tavaisikust rohkem teavet ega saanud eeldatavalt korduvalt teha valesid finantsotsuseid just selles valdkonnas. Väide, et kaebaja ei mõelnud oma kodude müügil tulu saamisele, ei ole põhjendatud, kuna pikaajalise kinnisvaramaakleri puhul ei saa sellist korduvat valeotsuste tegemist oma isiklike otsuste tegemisel pidada usutavaks. Möbleeritud elamuga kinnistute võõrandamine ei tähenda eluaseme müüki. Maksumenetluses ei ole välistatud, et kaebaja võis kinnistutel lühiajaliselt peatuda, kuid see ei tähenda, et tema eesmärk oli hakata kinnisasju kasutama oma peamise ja püsiva elukohana. Seega ei oma tähtsust fotodel nähtavad igapäevased olmeesemed. Maksumenetluses ei ole eitatud, et kaebaja võis kasutada Vanasilla kinnistut lühiajalise peatuskohana. Seetõttu ei lükka maksuotsuse seisukohti ümber ka vee-, prügi-, tele-, elektri- jms teenuste tarbimise arved ega naabrite ütlused. Maksuotsuses on toodud põhjalikud selgitused võimatuse kohta hindamist läbi viia, sest kaebaja ei esitanud asjakohaseid dokumente. Kaebaja jättis hindamist võimaldavad tõendid esitamata ka vaide- ja kohtumenetluses. Kaebaja esitatud ehitusekspertide nimekiri ei tõenda, et nende kaasabil oleks võimalik mitu aastat hiljem kindlaks teha, millised kulutused kaebaja poolt aastatel 2018˗2019 müüdud kinnistutel on tehtud just tema poolt ja millised varasemal või hilisemal ajal. Väited Cle sularahas laenu andmise kohta ei ole põhjendatud. Kaebaja väide, et kohtu seisukohad lähevad vastuollu üldise elukogemusega, ei ole põhjendatud.

10(13)

3-23-560

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Apellatsioonkaebus jääb rahuldamata. Halduskohtu otsus on seaduslik ja põhjendatud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsuse põhjendustega neid kordamata (HKMS § 201 lg 4). Vastuseks apellatsioonkaebuse väidetele märgib ringkonnakohus järgmist.
10.Maksuhaldur ja halduskohus on õigesti leidnud, et kinnistute ostmine, valmis ehitamine ja müük oli kaebaja ettevõtlus, mitte kodu võõrandamine või ema kodu võõrandamine TuMS § 15 lg 5 p 1 erandi alusel. Ka kodu müük võib olla käsitatav ettevõtlusena ja seega maksustatav TuMS tähenduses, sõltuvalt tegevuse iseloomust ja asjaoludest. Ettevõtlus on füüsilise isiku iseseisev majandus- või kutsetegevus, mille eesmärgiks on tulu saamine kauba tootmisest, müümisest või vahendamisest, teenuse osutamisest või muust tegevusest (TuMS § 14 lg 2). Ettevõtja on mh füüsiline isik, kes pakub oma nimel tasu eest kaupu või teenuseid ning kellele kaupade müük või teenuste osutamine on püsiv tegevus (ÄS § 1). Arvestades järgmiseid asjaolusid kogumis: kaebajal puudus vaadeldaval perioodil muu sissetulek, väited varasematest säästudest ei ole kinnitust leidnud, tehingutest saadud tulu on kasutatud kontrolliperioodil oma isiklikeks kulutusteks, kinnisvara tehingute tihedus (2013, 2015, 2018, 2019), iga kinnisvara tehing on finantseerinud järgmist ning kaebajal on eriala teadmised nii kinnisvara ostu-müügi kui ka ehitamisega seonduvalt, on järeldus ettevõtlusest põhjendatud. Kaebaja pädevust ehitusvallas on põhjust järeldada mh kaebaja enda ütlustest maksumenetluses (nt 29.03.2021 kirjalikud seletused: „enamus ehitustöid sai ise tehtud“, dtl 526). Kuna kaebaja ettevõtlus on suures ulatuses jäänud nõuetekohaselt dokumenteerimata, ei saa ainuüksi sellest, et kaebaja kontolt on aastate jooksul võetud välja suuri summasid sularaha, teha järeldust säästude olemasolust või muust teenistusallikast.
11.Kuna Saarma ja Vanasilla tehingute puhul oli tegemist kaebaja maksustatava ettevõtlustuluga, ei oma õiguslikku tähendust, kas kaebaja või tema ema võis nendes majades ka mingi aeg elada. Halduskohus ei ole eksinud kaebaja tõendina esitatud fotodele (dtl 1733 jj, 1794 jj) hinnangu andmisel. Viidatud fotod pole tehtud selleks, et jäädvustada tegelikku kodust elu-olu, vaid loodud sellise elu näitamiseks võimaliku maksumenetluse tarvis. Fotodelt puuduvad inimesed. Üheltki Saarma kinnistu fotolt ei nähtu kaebaja ema, kes kaebaja versiooni kohaselt ometi seal elas. Tavapäraseks ei saa pidada seda, et televiisorisaateid, samuti poest ostetud lauale laiali laotatud toiduaineid või harilikku valmistoitu märkimisväärsel hulgal pildistatakse. Esitatud fotod lubavad järeldada kaebaja soovi varjata oma ettevõtlustulu ja plaani maksukontrolli puhul tugineda TuMS § 15 lg 5 p 1 erandile. Asjaolu, et kaebaja võis nendel kinnistutel mingi aeg ajutiselt viibida, ei välista tema ettevõtlustegevust. Selles kontekstis ei oleks kaebaja vande all üle kuulamine aidanud halduskohtul kuidagi sisustada kaebaja kohtumenetluses esitatud väiteid tema erinevates kodudes elamise kohta. Seepärast on valdavalt asjakohatu ka apellatsioonkaebuse arutlus majade sisustusastmest ning rahvastikuregistrikannete ja peamise elukoha õiguslikust tähendusest.
12.Ebausutav on kaebaja versioon tema kinnisvaratehingute jada põhjendatusest – pidev ebaõnnestumine ja valede finantsotsuste tegemine. Asja materjalidest nähtuvalt on kaebaja ettevõtlus pidanud olema kasumlik (uute investeeringute tegemise võime, suures summas sularaha väljamaksed), mis räägib selle kasuks, et tegemist on olnud kalkuleeritud ja läbi mõeldud investeeringutega, eesmärgiga hoida ettevõtlus elujõuline ja jätkusuutlik. On ebausutav, et kaebaja kui elukutseline kinnisvaravahendaja tegi korduvalt valesid finantsotsuseid just enda erialal.
13.Olenemata sellest, et Saarma kinnistu kuulus kaebaja emale, on maksuhaldur veenvalt tõenditele tuginedes näidanud, et ka Saarma kinnistu müük oli kaebaja ettevõtlus ning kaebaja 11(13)

3-23-560 ema osales erinevates laenu- ja võõrandamistehingutes vaid näilikult. Kontrolliakti p 1.2.2 ning maksuotsuse p-de 2.2.1.1 ja 2.2.1.2 põhjendused on ammendavad ega vaja kordamist. Maksuhalduri järeldusi kinnitab ka asjaolu, et sarnast skeemi kasutas kaebaja juba Mooni tn kinnistute ostu-müügi puhul (vanemate kaasamine tehingutesse), kuid kuna nendelt tehingutelt on maksu määramine aegunud, ei ole maksuhaldur nendega süvitsi tegelenud.

14.Kasu vara võõrandamisest on selle vara soetamismaksumuse ja müügihinna vahe (TuMS § 37 lg 1), kusjuures soetamismaksumus hõlmab kõik maksumaksja poolt vara omandamiseks ning selle parendamiseks ja täiendamiseks tehtud dokumentaalselt tõendatud kulusid (TuMS § 38 lg 1). Riigikohus on korduvalt selgitanud, et üldjuhul ei ole teenuse, sealhulgas ehitamise, puhul tulumaksu määramine hindamise teel võimalik (vt nt otsused asjades nr 3-3-1-42-13, 33-1-49-13, 3-3-1-65-13 ja 3-3-1-33-14). Asjas nr 3-3-1-49-13 tehtud otsuses (p 20) rõhutas Riisikohus, et: "hindamise teel maksustamisel tuleb maksukohustuslasel täita kaasaaitamiskohustust määral, mis võimaldab tegelikult kasutatud materjalide ja seadmete kindlakstegemist ja nende hinna määramist". Praeguses asjas alustas maksuhaldur maksusumma kindlaksmääramist hindamise teel 01.07.2022 korraldusega (dtl 251). Korraldusega palus maksuhaldur järgmist teavet: Vanasilla ja Saarma kinnistute ehituskulude osas kalkulatsioonid ja hinnapakkumised, mille oli dokumentidel kirja pandu kohaselt koostanud Astrifer OÜ; kui Astrifer OÜ ei teostanud kõiki Vanasilla ja Saarma hinnapakkumistes ja kalkulatsioonides loetletud töid, siis selgitus, milliseid töid ja millisel kinnistul Astrifer OÜ töid teostas; kõik Astrifer OÜ arved, mis on väljastatud Vanasilla ja Saarma kinnistutega seonduvalt ning nimetatud arvete tasumist tõendavad dokumendid; Vanasilla ja Saarma kinnistute kalkulatsioonides loetletud ehitusmaterjale ja sisustuskaupa müünud äriühingute nimed; Vanasilla ja Saarma kinnistute kalkulatsioonides loetletud teenuseid osutanud äriühingute nimed; kalkulatsioonides viidatud kulude dokumendid; teave selle kohta, millises mahus teostas ehitustöid Vanasilla ja Saarma kinnistutel kaebaja koos nimekirjaga teostatud ehitustöödest. 02.08.2022 vastuses korraldusele (dtl 256 jj) kaebaja maksuhalduri nõutud teavet ja dokumente ei esitanud, vaid esitas ülimalt üldsõnalise selgituse selle kohta, kes milliseid töid teostas, kuidas saadi ehitusmaterjale ja tugines OÜ Astrifer hinnapakkumistele. Ringkonnakohtu hinnangul ei täitnud kaebaja oma kaasaaitamiskohustust määral, mis võimaldanuks maksuhalduril hindamist läbi viia.
15.Iseenesest oleks mõeldav ehitise maksumus kindlaks määrata ka ehitusekspertiisiga, kuid ka sellisel juhul eeldab see isikult väga üksikasjaliku sisendi saamist küsimustes, kes ja millal milliseid ehitustöid teostas, kust ja millal soetati ehitusmaterjalid, kui kaua mingi töö aega võttis jne. Kaebaja pole maksuhaldurile hindamise või ehitusekspertiisi jaoks sisendi loomiseks vajalikku teavet esitanud. Seepärast ei ole põhjendatud ka OÜ Astrifer kalkulatsioonidele (dtl 1598 jj) tuginemine, kuna seal esitatu on pelgalt spekulatsioon. Ehitamise kulusid ei ole võimalik ekspertiisiga kindlaks määrata kaebaja poolt maksumenetluses läbivalt esitatud üldistusastme „midagi tegin ise, midagi tegi keegi teine, materjalid tulid mitmelt poolt“ või kohtumenetluses esitatu „teostasin valdavalt abitöid“ alusel. Jättes hindamismenetluses ise maksuhalduri poolt küsitud teabe ja selgitused esitamata või esitades puudulikku või vastuolulist infot, on asjakohatu kaebaja etteheide maksuhalduri uurimispõhimõtte rikkumisest. Eeltoodust tulenevalt oli maksuhalduri tuginemine kuluarvestuses üksnes dokumentaalselt tõendatule põhjendatud. Kaebaja taotlus ehitusekspertiisi määramiseks ei jäänud maksumenetluses tähelepanuta, vaid sellele on vastatud maksuotsuse p-s 3.9.
16.Seonduvalt Seljaku kinnistu tehingutest laekunud tuluga nõustub ringkonnakohus maksuotsuse ja halduskohtu otsuse põhjendustega neid kordamata (HKMS § 201 lg 4). Täiendava sularaha laenu andmine Cle on ebausutav ja alles koos eriarvamusega esitatud laenulepingu lisa (dtl 262) tagantjärgi tekitatud, arvestades lepingupoolte varem 12(13)

3-23-560 maksumenetluses antud seletusi, et lepingu lisa ei ole säilinud, ja vastuolulisi ütlusi laenu suuruse ja andmise asjaolude kohta. TuMS § 12 lg-s 1 toodud tulude loetelu ei ole ammendav ning ei eelda alati tulu liigi määratlemist. Oluline on see, et kaebaja on saanud tulumaksuga maksustatavat tulu.

17.Eelnevast tulenevalt jääb apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata (HKMS § 200 p 1). Kaebaja ja vastustaja apellatsioonimenetluse kulud jäävad vastavalt HKMS § 108 lg-le 1 ja § 109 lg-le 1 nende endi kanda. Kohtuotsuse jõustumisel tuleb kohtuotsuse avaldamisel asendada füüsiliste isikute nimed tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

13(13)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja