Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja Villem Lapimaa
Määruse tegemise aeg ja koht
3. juuli 2025, Tallinn
Haldusasja number
3-24-1881
Haldusasi
T.O kaebus Terviseameti 4. juuni 2024. a, 17. juuli 2024. a ja 26. juuli 2024. a kirjade tühistamiseks ning Terviseameti kohustamiseks lahendada kaebaja 27. mai 2024. a taotlus
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 18. septembri 2024. a määrus
Menetlusosalised
Kaebaja – T.O Vastustaja – Terviseamet
Menetluse alus ringkonnakohtus
T.O määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse T.O määruskaebus Tallinna Halduskohtu 18. septembri 2024. a määruse haldusasjas nr 3-24-1881 resolutsiooni punkti 2 peale.
Keelduda T.O kaebuse täiendamisest määruskaebuses esitatud nõuetega.
Jätta T.O määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 18. septembri 2024. a määruse haldusasjas nr 3-24-1881 resolutsiooni punkt 2 muutmata.
Määruse avaldamisel asendada kaebaja ja Y nimed tähemärgiga.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 49 lg 6, § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-24-1881
3-24-1881 kohustamise nõudes on kaebus esitatud ennatlikult, sest järelevalvemenetlus on alles algatatud ja see ei ole lõppenud. Kohtul puudub ka hetkel alus arvata, et Terviseamet keelduks järelevalvemenetluse tulemustest kaebajat teavitamast. Vajaduse korral saab kaebaja keeldumist kohtus vaidlustada. Ennatlik kaebus tuleb kaebeõiguse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada. Terviseameti 17.07.2024 kiri ei riiva kaebaja õigusi, sest tegu on tema jaoks soodsa tulemusega. Kaebaja avalduse alusel algatas Terviseamet järelevalvemenetluse ning kaebuse menetlemine ei ole põhjendatud üksnes vastustaja n-ö õpetamiseks (vt HKMS § 44 lg 1). Tervishoiuteenuse kvaliteeti on pädev hindama tervishoiuteenuse kvaliteedi ekspertkomisjon (TTKS § 502 lg 1 ja lg 2 p 1). Samuti on patsiendil tervishoiuteenuse osutamise lepingu poolena õigus pöörduda diagnoosi- ja ravivigade korral avaldusega (sh kahjuhüvitise saamiseks) maakohtu poole (VÕS § 770 lg 1; tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 9 lg 1), kes saab vajadusel korraldada ekspertiisi. Terviseamet ei ole vaidlusi lahendav organ ega patsiendi ja tervishoiuteenuse osutaja suhtluse vahendaja. Terviseamet ei ole ka kaebaja esindaja, kes peaks tema asemel asju ajama. Kaebajal on võimalik otsida endale pädev esindaja või taotleda maakohtult riigi õigusabi määramist. Terviseamet on pädev kontrollima tervishoiuteenuse osutaja poolt TTKS-i nõuete täitmist: kas tervishoiuteenuse osutajal on teenuse osutamiseks olemas nõutavad load, kas tervishoiuteenust osutavad nõuetele vastavad tervishoiutöötajad, kas teenust on nõuetekohaselt dokumenteeritud ja kas seda osutatakse nõuetele vastavates ruumides. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal Terviseameti 17.07.2024 kirja vaidlustamiseks kaebeõigus (HKMS § 121 lg 2 p 1). Olenemata sellest, kas Terviseameti 17.07.2024 kirja peale sai vaiet esitada või mitte, puudub kaebajal kaebeõigus ka Terviseameti 26.07.2024 kirja vaidlustamiseks. Tegemist on toiminguga, mida ei ole võimalik tühistada ja kuna Terviseamet ei ole pädev hindama tervishoiuteenuse kvaliteeti, siis ei saavutaks kaebaja 26.07.2024 kirja vaidlustamisega oma eesmärki.
3-24-1881 maakohtusse pöördumise tähtaeg. Eelnevat arvestades ei olnud alust menetlust HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada ning asja menetlemist tuleb jätkata.
3-24-1881 selgitamiskohustusele märgib ringkonnakohus, et kuigi järelevalvemenetluse algatamise ajendiks oli praegusel juhul kaebaja 28.05.2024 pöördumine, ei toimu järelevalvemenetlus siiski kaebaja taotluse alusel, vaid Terviseamet algatas menetluse kaalutlusõiguse alusel (vrd nt Riigikohtu 01.04.2021 otsus nr 3-18-1442, p 16). Seetõttu ei ole kaebaja algatatud menetluses ka menetlusosaliseks HMS § 11 lg 1 p 1 tähenduses ning temale ei laiene selle menetluse raames ka HMS-s sätestatud menetlusosalise õigused. Kuna kaebajal ei ole subjektiivset õigust nõuda Terviseametilt HMS § 36 lg 1 p-s 2 märgitud selgitust, siis ei saa menetluse eeldatava lõpptähtaja ning menetluse kiirendamise võimaluse kohta selgituste andmata jätmine või ebapiisavate selgituste andmine rikkuda kaebaja õigusi.
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.