Tallinna Ringkonnakohus Kristjan Siigur
Määruse tegemise aeg ja koht
20.12.2024, Tallinn
Haldusasja number
3-23-739 /Nimekiri eemaldatud/ kaebus Lääneranna Vallavolikogu 24. 03.2023. a otsuse nr 95 osaliseks tühistamiseks ja Lääneranna Vallavolikogu 10.08.2023 määruse nr 54 osaliseks tühistamiseks.
Haldusasi
Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebajad –/Nimekiri eemaldatud/ ; esindaja v-adv Allar Jõks, adv. Karin Madisson Vastustaja – Lääneranna vald, esindajad v-adv Indrek Kukk, v-adv Priit Lätt
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 26.07.2023 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
Kaebajate määruskaebus
Jätta /Nimekiri eemaldatud/ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 26.07.2023 määrus haldusasjas nr 323-739 muutmata.
Määruse peale ei sa edasi kaevata (halduskohtu menetluse seadustiku (HKMS) § 252 lg 7). 3-23739
Käesoleva haldusasja sisuks on kaebajate ja Lääneranna valla vaheline vaidlus, mis puudutab Virtsu Kooli 5.—9. klassides koolitustegevuse lõpetamise õiguspärasust. Lääneranna Vallavolikogu tegi 24.03.2023 otsuse nr 95 (vaidlustatud otsus), mille punktiga 5 otsustas ühe osana valla haridusasutuste ümberkorraldamisest lõpetada 31.08.2023 koolitustegevuse Virtsu Kooli 5.—9. klassides. Lisaks sellele andis Lääneranna Vallavalitsus 10.08.2023 määrusega nr 54 (vaidlustatud määrus) Virtsu Kooli põhimäärust selliselt, et kooli põhiülesandena määratleti üldhariduse andmine 1.–4. klassini.
Kaebajad esitasid 06.04.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse, taotledes vaidlustatud otsuse tühistamist osas, mis puudutas Virtsu Kooli ümberkorraldamist. Kaebus sisaldas ka esialgse õiguskaitse taotlust, mille Tallinna Halduskohus 12.05.2023 määrusega rahuldas, peatades vaidlustatud otsuse punkti 5 kehtivuse. Tallinna Ringkonnakohus tühistas 28.06.2023 määrusega halduskohtu 12.05.2023 määruse esialgse õiguskaitse kohaldamist puudutavas osas ning tegi selles osas uue määruse, millega jättis kaebajate esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.
Kaebajad esitasid 15.08.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotlesid vaidlustatud määruse osalist tühistamist. Halduskohus liitis kaebuse ühte menetlusse eespool punktis 2 nimetatud kaebusega.
Kaebajad esitasid 06.07.2023 Tallinna Halduskohtule uue esialgse õiguskaitse taotluse, taotledes vaidlustatud otsuse punkti 5 kehtivuse peatamist. Kaebajad põhjendasid esialgse õiguskaitse taotlust kokkuvõttes sellega, et uue (st. 2023/2024) õppeaasta alguseni oli jäänud väga vähe aega, samas oleks esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmise kooli tegevuse hilisemjätkamine väga keeruline, kuna vahepeal lõpetatakse töölepingud õpetajatega. Kaebajad leidsid, et kaebus on perspektiivikas, pidades silmas muu hulgas ilmseid menetlusnormide rikkumisi vaidlustatud otsuse vastu võtmisel. Samuti tõid kaebajad esile, et mitme kaebaja lapse igapäevane koolitee uude kooli kujuneks ebamõistlikult pikaks ning uued asjaolud kinnitavad, et toimiv transpordiühendus ei ole tagatud. Lisaks on Terviseamet soovitanud Lihulas olevasse koolihoonesse selle seisukorda arvestades mitte paigutada rohkem õpilasi ning uue koolihoone valmimine Lihulas 2024. aasta lõpuks ei ole realistlik. Kaebajad leidsid, et esialgse õiguskaitse kohaldamise kasuks räägib ka avalik huvi väikekoolide säilimise vastu.
Tallinna Halduskohus jättis 26.07.2023 määrusega kaebajate esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Halduskohus leidis, et faktilised ja õiguslikud asjaolud ei ole ringkonnakohtu 28.06.2023 määruse tegemise ajaga muutnud ning jätkuvalt tuleb pidada avalikku huvi koolivõrk ümber korraldada kaebajatele tekkivast ebamugavusest kaalukamaks.
Kaebajad esitasid 03.08.2023 Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, paludes Tallinna Halduskohtu 26.07.2023 määrus tühistada ja teha uus määrus, millega esialgse õiguskaitse taotlus rahuldada.
Vastustaja palus vastuses jätta kaebajate määruskaebus rahuldamata.
Tallina Halduskohus tegi 20.10.2023 otsuse, millega jättis eespool punktides 2 ja 3 nimetatud kaebused rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus jättis 20.12.2024 otsusega kaebajate apellatsioonkaebuse rahuldamata ning halduskohtu 20.10.2023 otsuse muutmata.
5.—9. klassid sulgemist ja sellega kaasnevalt kaebajate ja nende laste elukorraldusega seotud muudatuste tegemise vajadust. Nende eesmärkide saavutamine ei ole pärast 31.08.2023 enam võimalik. Kahjulikud tagajärjed, mille vältimine oli esialgse õiguskaitse taotluse eesmärk, on kas saabunud või jäid saabumata, ent käesoleval ajal ei saa rääkida enam võimalusest selliseid tagajärgi vältida, kuna praeguseks on Virtsu Kooli vastavas kooliastmes tegevuse lõpetamisest möödunud üle aasta. Kaebajad on pidanud juba tegema asjassepuutuvad elukorraldusega seotud muudatused. Lisaks eeltoodule saab käesolevas menetlusetapis pidada kaebust perspektiivituks, võttes arvesse, et 20.12.2024 kohtuotsuses nõustus ringkonnakohus halduskohtuga, et kaebus ei ole põhjendatud. Selles olukorras ei saa mõeldavaks pidada võimalust pöörata esialgse õiguskaitse korras juba muutunud olukord tagasi. Täiendavalt tuleb märkida, et käesoleva vaidlusega sarnaste asjaoludel toimunud vaidluses haldusasjas nr 3-23-885, mis puudutas Koonga Kooli tegevuse osalist lõpetamist, käsitles esialgse õiguskaitse kohaldamise küsimust 21.06.2024 kohtumääruses ka Riigikohus, leides kokkuvõttes, et kaebajateks olevate lapsevanemate esialgse õiguskaitse vajadus ei kaalu üles olulist avalikku huvi, milleks on kõikidele Lääneranna valla õpilastele turvalise õppekeskkonna loomine ja kvaliteetse hariduse pakkumine. Kuigi eelviidatud kohtuasjas ja siinses asjas esitatud argumendid ei kattu täielikult, on Riigikohtu eelviidatud seisukohad asjassepuutuvad ka siinses asjas.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.