Politseija Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja EK Puudutatud isik – X (India Vabariigi kodanik; sündinud aa.aa.aaaa) Lihtmenetluses 18. juuli 2024 kohtuistungil
Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
Võtta haldusasja nr 3-24-1304 materjalidest haldusasja nr 3-24-1524 materjalide juurde Xile 02.05.2024 tehtud lahkumisettekirjutus nr 1052278509 ja 01.05.2024 vestluse protokoll. Rahuldada taotlus. Pikendada luba pidada Xit kinnipidamiskeskuses kinni kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui neli kuud arvates praeguse määruse tegemisest, so kuni 22.11.2024 (k.a).
Tõlkida määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused Xile hindi keelde. Kohustada Politsei- ja Piirivalveametit tutvustama talle määrust viivitamatult ja selgitama, et määruse tõlge hindi keelde edastatakse talle pärast selle valmimist.
Määruse avaldamisel asendada Xi nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
Eelnevate menetluste kokkuvõte
1.Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) pidas 01.05.2024 kell 03.05 Tallinna lennujaamas kinni India Vabariigi kodaniku Xi (edaspidi puudutatud isik või isik). Isik esitas enda isikusamasuse tuvastamiseks võltsitud Portugali Vabariigi elamisloa ja teisele isikule kuuluva India Vabariigi passi. Puudutatud isiku kinnipidamise järgselt asus PPA läbi viima tema väljasaatmise menetlust – isikule koostati 02.05.2024 koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus 1052278509 ning kohaldati sissesõidukeeld Schengeni alale 5-aastaks. Puudutatud isiku dokumenteerimiseks võeti ühendust India saatkonnaga. Kuna kohtu loata saab välismaalast kinni pidada 48-tundi, siis esitas PPA Tallinna Halduskohtule väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) alusel taotluse puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks 2-kuuks. Tallinna Halduskohus andis loa 02.05.2024 määrusega nr 3-24-1304. Puudutatud isiku kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusse paigutamise õiguslikeks alusteks oli VSS § 23 lg 1 punkt 1 ja lg 11 koosmõjus VSS § 68 punktiga 6.
2.X esitas 09.05.2024 PPA-le hindi keelse avalduse, mille tõlge saabus 20.05.2024. Taotluse kohaselt soovis puudutatud isik rahvusvahelist kaitset. Kuna rahvusvahelise kaitse taotluse esitamise järgselt muutus puudutatud isiku õiguslik staatus ning Tallinna Halduskohtu 02.05.2024 määruse alusel tema jätkuv kinnipidamine ei olnud lubatav, siis pidas PPA isiku 20.05.2024 kl 15.09 48 tunniks kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) alusel. 21.05.2024 esitas PPA Tallinna Halduskohtule taotluse VRKS alusel puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni 2-kuuks. Tallinna Halduskohus rahuldas PPA taotluse ja andis loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks 22.05.2024 määrusega nr 3-24-1524. Tallinna Halduskohtu 22.05.2024 määruse alusel on õigus puudutatud isikut kinni pidada kuni 22.07.2024 (k.a). Isiku kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise õiguslikeks alusteks oli VRKS § § 361 lg 2 punktid 4 ja 5 koosmõjus VSS § 68 punktidega 3 ja 6. Lahendatav PPA 16.07.2024 taotlus ja menetlusosaliste seisukohad
3.PPA esitas 16.07.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse pikendada Xi kinnipidamise tähtaega VRKS § 361 lg 2 punktide 4 ja 5 ning § 362 lg 5 alusel ning kooskõlas VSS § 68 punktiga 6 kuni 4-kuuks. Taotluse põhjendused on kokkuvõtlikult järgmised:
3.1.Isiku kinnipidamine on vajalik, et selgitada välja rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses olulised asjaolud, mis isiku põgenemisohtu arvestades ei ole isiku vabaduses viibides võimalik. India saatkond on puudutatud isiku tuvastanud Xina ning nad saavad väljastada isikule tagasipöördumiseks ajutise reisidokumendi.
3.2.PPA viis puudutatud isikuga läbi vestluse ning selgitamist ja kontrollimist vajab isiku kodumaalt lahkumise tegelik põhjus ja motiivid ning kaitse taotlemise asjaolud. Esmases intervjuus andis puudutatud isik segaseid ja põhjendamatuid seletusi ega pole esitanud tagakiusamist tõendavaid dokumente või konkreetseid fakte. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis (ebaseaduslik piiriületus, eesmärk jõuda Kreekasse, rahvusvahelise kaitse taotlemine väljasaatmise tõkestamiseks) on PPA seisukohal, et isikust tulenev põgenemise oht on jätkuvalt aktuaalne.
3.3.On alus arvata, et puudutatud isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse vältimiseks. Isik, saabudes Schengeni alale (Lätti), ei taotlenud esimeses
turvalises liikmesriigis rahvusvahelist kaitset. Tallinna lennujaamas tabatud välismaalasena ei esitanud ta rahvusvahelise kaitse taotlust. Isikule on koostatud ettekirjutus Eestist ja Schengenist lahkumiseks. Alles pärast saatkonnaga töötajaga kohtumist esitas isik rahvusvahelise kaitse taotluse. Sellest võib järeldada, et tegelikult ei ole Xil kaitset vaja.
3.4.Arvestades puudutatud isiku Eestisse saabumise asjaolusid – smugeldajate kasutamine, võltsitud ja teisele isikule kuuluvate dokumentide kasutamine ning soovi liikuda Eesti kaudu Kreekasse, siis ei pruugi puudutatud isiku lahkumiskohustust täida. On tõenäoline, et puudutatud isik võib jätkata ebaseaduslikult reisiteekonda.
4.18.07.2024 toimunud kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde.
5.Puudutatud isik ei vaielnud enda jätkuvale kinnipidamisele vastu, kuid ta soovis, et India asemel võimaldataks tal lahkuda mõnda teise riiki, kuhu oleks võimalik India dokumentide alusel viisavabalt reisida, kui ta dokumendid kätte saab.
KOHTU PÕHJENDUSED
6.Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada, kui see on vältimatult vajalik tema taotluse lahendamiseks vajalike asjaolude selgitamiseks, eelkõige juhul, kui esineb põgenemise oht (VRKS § 361 lg 2 punkt 4). Ka võib inimese kinni pidada, kui on alust arvata, et ta esitas rahvusvahelise kaitse taotluse selleks, et vältida enda väljasaatmist (VRKS § 36 1 lg 2 punkt 5).
7.PPA tõi taotluses välja, milliseid toiminguid on Xi taotluse menetluses tehtud ning mida on veel vaja teha. PPA esitas kohtule puudutatud isikuga 12.07.2024 läbiviidud vestluse ning seda aluseks võttes nõustub kohus PPA-ga, et PPA küsimustele antud vastuste alusel on vajalik jätkuvalt välja selgitada taotluse lahendamiseks olulisi asjaolusid. Selleks peab aga X olema PPA-le kättesaadav. Kohtus nõustub PPA-ga, et isikuga seotud asjaolusid arvestades on vähetõenäoline, et puudutatud isik võiks vabaduses viibides PPA-le kättesaadav olla. Seda kinnitavad muu hulgas ka 12.07.2024 vestluse vastused, kus isik enne vestluse juurde minemist toob välja, et ta ei soovi Eestis varjupaika taotleda ja soovib naasta Indiasse, misjärel liikuda edasi mõnda kolmandasse riiki1.
8.Kohus nõustub PPA-ga, et asjaolusid arvestades on alust arvata, et puudutatud isik esitas varjupaigataotluse selleks, et vältida enda väljasaatmist. 01.05.2024 toimunud vestlusel selgitas isik, et ta otsis Euroopas tööd põllumajanduse valdkonnas. Rahvusvahelise kaitse taotluse esitas ta pärast tema väljasaatmise menetluse algust (sh pärast lahkumisettekirjutuse tegemist) ja saatkonna töötajaga vestlemise järel. Tal oli võimalik juba Lätis rahvusvahelise kaitse taotlus esitada, kuid ta ei teinud seda. Ka ei taotlenud ta koheselt varjupaika Eestis. Varjupaigataotluse esitas ta alles enam kui nädal aega hiljem. Kuigi välistada ei saa, et sellel võib olla loogiline seletus, kuid praeguse info põhjal on küsitav puudutatud isiku tegelik kaitsevajadus ning eesmärk varjupaigataotluse esitamisel2.
9.Põgenemisohu põhjendamisel tugineb PPA VSS § 68 punktile 6. Kohus on nii 02.05.2024 kui ka 22.05.2024 määruses leidnud, et põgenemisoht esineb. Kohus jääb nendes määrustes
Vt vestlusprotokolli alus ning vastus küsimusele 17 Vt ka puudutatud isiku selgitused enne rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses küsimuste esitamist.
toodud põhjenduste juurde. Puudutatud isiku käitumine ja ütlused kinnitavad seda, et tema eesmärk oli jõuda Kreekasse ning reisiteekonnal ei olnud tal probleeme võltsitud või teisele isikule kuuluvate dokumentide ning smugeldaja abi kasutamine. Lisaks selgitas isik 01.05.2024 vestluses, et tal on mõned sõbrad Kreekas, Saksamaal ja Portugalis. Kuna Schengeni alal pole piirikontrolli, võib X vabaduses viibides Eestist lahkuda ning liikuda Euroopas elavate sõprade abil edasi mõna endale meelepärasesse riiki.
10.Vastuseks puudutatud isiku soovile lahkuda mõnda teise riiki selgitas PPA esindaja, et ettekirjutust on võimalik muuta üksnes mõjuvatel põhjustel. Kohus märgib, et puudutatud isik on valmis hankima Valgevenes olevalt agendilt enda reisidokumendi, et India asemel lahkuda Eestis mõnda muusse sihtriiki. Kohus märgib, et kui PPA-l on võimalik saata X Eestist välja mõnda teise riiki, mitte Indiasse, võiks PPA seda kaaluda.
11.Kuna on oht, et X põgeneb, ei oleks leebemad järelevalvemeetmed (vt VRKS § 29) tõhusad.
12.Kinnipidamise pikendamine kuni neljaks kuuks riivab oluliselt puudutatud isiku põhiõigusi. Siiski pole seda põhjust pidada ebaproportsionaalseks, arvestades praeguse juhtumi asjaolusid ja kinnipidamise eesmärke. Kinnipidamine ei ohusta Xi tervist ega turvalisust. Talle on kinnipidamiskeskuses tagatud toitlustus, peavari, võimalus viibida värske õhu käes, võimalus tähenduslikuks suhtluseks ja ligipääs arstiabile.
13.Eeltoodu põhjal rahuldab kohus PPA taotluse. Kohus annab loa pikendada Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamist kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, aga mitte kauem kui neli kuud (22.11.2024 k.a).
14.Määruse resolutsioon, põhjendused ja edasikaebamise kord tuleb Xi jaoks tõlkida hindi keelde. Määruse avaldamise korral tuleb Xi nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega (VRKS § 13 ja HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.