lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-483/44

Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 07.06.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-22-483/44
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Muu planeerimine ja ehitus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
07.06.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
5736
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Kaire Pikamäe, Oliver Kask ja Villem Lapimaa

Otsuse tegemise aeg ja koht

07.06.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-22-483

Haldusasi

XXi kaebus Põllumajandus- ja Toiduameti vastu 9493,80 euro suuruse kahju hüvitamise nõudes

Menetlusosalised

Kaebaja – XX, volitatud esindaja Erkki Evart Vastustaja – Põllumajandus- ja Toiduamet, volitatud esindaja vandeadvokaat Jaanus Tehver Kolmas isik – Matteron OÜ, seaduslik esindaja M.A

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 29.12.2022 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

XXi apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta XXi apellatsioonkaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 29.12.2022 otsus haldusasjas nr 3-22-483 muutmata.

Jätta apellatsioonimenetluse menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 08.07.2024. Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 213 lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-22-483 menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.XX on Pärnumaal Saari külas asuva Rabi-Saari kinnistu (katastritunnus 15904:001:0276, maatulundusmaa 100%) omanik. Kinnistut eraldab sellega piirnevast Saarimõisa kinnistust (katastritunnus 15904:001:0405) Ridalepa oja.
2.Põllumajandus- ja Toiduamet (PTA) väljastas seoses Ridalepa oja hooldusega 26.05.2017 projekteerimistingimused ja tellis AS-lt Projekteerimisbüroo Maa ja Vesi Ridalepa oja uuendustööde projekti. Projekti lisaks on joonis 1 „Asendiplaan“. Jooniselt nähtuvalt puudutavad Ridalepa oja piketid 7,75 kuni 8,08 Saarimõisa ja Rabi-Saari kinnistuid. Joonisel on leppemärgina kujutatud roheline joon, mis jookseb piki punase joonena märgitud uuendatavat eesvoolu. Rohelise joone selgituse kohaselt on see kallas, mille poolt teostatakse uuendustöid mehhanismidega. Joonise 1 kohaselt asub roheline joon Saarimõisa kinnistul. Projekti seletuskirja kohaselt on metsa ja võsa raietööd otstarbekas teha kas paremalt või vasakult kaldalt; vastasnõlvalt eemaldada puittaimestik 3 m laiuselt oja teljest (projekti lk 14, dtl 92). Projekti kohaselt on Ridalepa oja uuendatav lõik 4,25 km pikk. Setet esineb alates piketist 5,10 uuendatava lõigu ulatuses. Keskmine sette maht on 1,03 m3/m. Eemaldatud sette peab põllumajandusmaal paigaldama joonisel 2 näidatud kaldale kuni 10 cm paksuse kihina. Metsamaal võib mullavalli paksus olla suurem. Laiali aetud sete ei tohi sisaldada põllumaal puittaimestikku. Sette paigaldamisel ja laialiajamisel järgida kinnistuomanike kooskõlastuste tingimusi (projekti lk 16, dtl 94). Projekti asukohaplaani alusel (projekti lk 11, dtl 89) asub Saarimõisa kinnistu maaparandussüsteemi maa-alal, Rabi-Saari väljaspool maaparandussüsteemi maa-ala.
3.AS Projekteerimisbüroo Maa ja Vesi saatis 29.08.2018 XXile e-kirjaga (dtl 21) projekti kooskõlastusdokumendid (kooskõlastuskirja, asendiplaani ja kooskõlastustabeli). E-kirjas oli mh selgitus, et suubuvad kraavid puhastatakse kuue meetri ulatuses või truubini; truup T/5 asub Rabi-Saari ja Saarimõisa kinnistutel. Kooskõlastuskirja kohaselt on selle eesmärk kooskõlastada tegevused peakraaviga piirnevate või nende kinnistut läbivate maa-omanikega. Kooskõlastuskirja kohaselt on projekti töödeks võsa ja metsa likvideerimine, kändude freesimine, voolutakistuste eemaldamine, lamapuidu ja sette eemaldamine voolusängist, truubi T/5 uuendamine. Kaebajal paluti anda kooskõlastus tingimusteta või tingimustel. Kaebaja kooskõlastas projekti tingimusteta. Saarimõisa kinnistu omanik andis Ridalepa oja uuendustööde projektile järgmise kooskõlastuse: „Maha raiutav puit ja võsa ladustada kinnistu omaniku näidatud kohas. Kraavist kaevatud sete planeerida põllule maksimaalselt 10 cm kihina (ei tohi sisaldada puittaimestikku)“ (vt projekti lk 38, dtl 116).
4.PTA sõlmis tööde teostamiseks hankelepingu Matteron OÜ-ga. PTA koostas 02.09.2020 maaparanduse ülevaatuse protokolli, mille kohaselt Matteron OÜ teatas tööde lõpetamisest Ridalepa ojal ja esitas tööde üleandmise-vastuvõtmise akti nr 4. Protokollis on märgitud järgmine (vt dtl 53): „Ülevaatuse käigus looduses vaatasime üle Ridalepa ojal kõik tehtud tööd. Puittaimestik likvideeritud Ridalepa ojal pikettide 3.83-8.08 vaheliselt lõigult (fotod 5 ja 6). Sete on eemaldatud ja laiali aetud Ridalepa ojal pikettide 5.10-8.08 vahelisel lõigul. Ridalepa ojal on lõpetatud ja tööde kvaliteet vastab nõuetele.“
5.XX esitas 04.01.2022 PTA-le nõude 9493,80 euro suuruse kahju hüvitamiseks, mis on talle tekkinud seoses tema kinnistuga piirneva Ridalepa oja uuendustöödega. Nõude aluseks on XXi poolt 2021. a alguses tuvastatu, et uuendustööde käigus kahjustati tema omandit, sest tööde tegemisel ei järgitud kooskõlastatud projekti. Kraavi laiendati põhjendamatult kinnistu arvelt, mullatööde käigus tekkinud sogapinnas ladustati kinnistule, hävitades sellega ka huumuskihti; 2(12)

3-22-483 hävitati sanglepepuud (ca 200 tükki pikkusega 6 m) ca 0,1 ha suurusel maa-alal; kinnistut läbivale Lavassaare teele ladustati ojast välja tõstetud lamapuitu ja maha raiutud metsakultuuri, aeti kinni teeäärne kraav. XX selgitas, et oli uuendustööde käigus aastatel 2015–2016 RabiSaari kinnistule Ridalepa oja äärde istutanud sanglepad, mis olid valitud mh selle tõttu, et koprad ei kasuta sangleppa toiduks ja tammi ehitamiseks. Kahju koosneb 6615 eurost hävitatud sangleppade eest (200 sanglepa maksumus 4000 eurot, transpordikulu Ignase puukoolist kinnistu äärde ja puude mahalaadimiskohast istutuskohale 620 eurot ja istutamise maksumus 1675 eurot) ja 2878,80 eurost seoses pinnase/võsa jm soga väljaviimisega kinnistult. Kahju suurust tõendavad metsanduskonsulendi Jüri Peetrimäe 30.08.2021 koostatud kahju hinnang ja Timberstock OÜ pakkumine.

6.PTA jättis 27.01.2022 vastusega nr 1.5-1/193-1 kahjunõude rahuldamata. Maaparandussüsteemi eesvoolu kaitsevööndis ei tohi rajada istandust ilma PTA loata. Nõude esitaja ei ole taotlenud luba musta sanglepa istanduse rajamiseks Rabi-Saare kinnistule. Nõude esitaja ei ole tõendanud, et kirjeldatud kahju tekitati PTA tellitud tööde käigus ja et kahju on õigusvastane (võlaõigusseadus (VÕS) § 1043). Tööd teostati kooskõlas projekti seletuskirjas sätestatuga Ridalepa ojal Rabi-Saari kinnistu suhtes vastaskaldalt, mistõttu oli võimatu nõudekirjas kirjeldatud kahjustuste tekitamine ühiseesvoolu korrashoiutööde käigus. Töid tehti seadmetega, mille tööulatus on väiksem Ridalepa oja laiusest. See on nähtav ka 2021. a-l tehtud ortofotol, kus on selgelt eristatav Saarimõisa kinnistul Ridalepa ojast eemaldatud sette laialilükkamine kinnistupoolsel kraavikaldal.
7.XX esitas 23.02.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotles mõista Eesti Vabariigilt (PTA kaudu) välja 9493,80 euro suurune kahjuhüvitis. Kolmas isik ei järginud töid teostades projekti ja kahjustas sellega kaebaja kinnistut. Pärast probleemi ilmnemist võttis kaebaja 19.08.2021 kolmanda isikuga ühendust. Kolmas isik ei eitanud telefonikõnes noorendiku raiet, kaevetöid ja soga ladustamist Rabi-Saari kinnistule. Järgmisele päevale kokku lepitud kohtumisele jättis kolmanda isiku esindaja tulemata. Kolmanda isiku tekitutud kahju on omistatav vastustajale. Riik võib Maaeluministeeriumile selleks riigieelarvest eraldatud vahendite eest korras hoida ühiseesvoole, mille valgala pindala on suurem kui 10 km2 (maaparandusseaduse (MaaParS) § 49 lg 3). Riik on endale võtnud ülesandeks teatud juhtudel teostada ühisvoolu korrashoidu, kui võib täheldada suurt avalikku huvi. Maaeluministeerium on maaparanduse ja eesvoolu hoiuküsimused delegeerinud omakorda vastustajale, kes on oma põhimääruse § 1 kohaselt Maaeluministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus ja kes esindab ülesannete täitmisel riiki. RVastS § 12 lg 3 kohaselt vastutab füüsilisest või eraõiguslikust juriidilisest isikust avaliku võimu kandja poolt tekitatud kahju eest riik, kohaliku omavalitsuse üksus või muu avalik-õiguslik juriidiline isik, kes andis füüsilisele või eraõiguslikule juriidilisele isikule volitused avalike ülesannete täitmiseks, kui seadus ei sätesta teisiti. Riik on MaaParS § 49 lg 3 alusel võtnud endale avaliku ülesande, mille täitmisel käitus kolmas isik õigusvastaselt, kahjustades kaebaja vara. Kokkuvõttes vastutab kahju eest vastustaja, kes andis ülesande täitmise kolmandale isikule. Kahju tekitamine on õigusvastane eelkõige siis, kui see tekitati kannatanu omandi või sellega sarnase õiguse või valduse rikkumisega või seadusest tulenevat kohustust rikkuva käitumisega (VÕS § 1045 lg 1 p-d 5 ja 7). Kasvavad puud on tsiviilseadustiku üldosa (TsÜS) § 54 lg 1 järgi kinnisasja oluline osa. Kaebaja kinnistu väärtus on oluliselt vähenenud, sest sealt on maha raiutud metsakultuur ja utiliseerimata on tööst tekkinud jäätmed, mis kahjustavad pinnast edasi. VÕS § 1043 kohaselt on kahju hüvitise üheks elemendiks süü. Kuna praegune töö eeldas projektist kinnipidamist, on kolmas isik tegutsenud vähemalt raske hooletuse vormis (VÕS § 104 lg 4). Tekitatud kahju koosneb järgmistest osadest: 1) 6615 eurot hävitatud sangleppade eest; 2) pinnase/võsa jm soga väljaviimine kinnistult 2878,80 eurot. Kahju suurust tõendavad

3(12)

3-22-483 metsanduskonsulendi Jüri Peetrimäe 30.08.2021 koostatud kahju hinnang ja Timberstock OÜ pakkumine. M.Au ütlustes ja kolmanda isiku kirjalikes seisukohtades esineb vasturääkivusi. Väited, et kahju tekitas keegi teine isik, on tõendamata ja paljasõnalised. M.A väidab ütluste andmise alguses, et ta tegi ise kopaga töid, hiljem selgub ütlustest, et seda tööd võisid teha teised tema ettevõtte töötajad. Lisaks tunnistab M.A seda, et sõitis ise ekskavaatoriga 30 meetrit kaebaja kinnistul kuni 2,5-meetrisel ribal kaldast. M.A võttis ära sette ka Rabi-Saari poolsel kaldal, sette pani kraavi kaldale. Lisaks väidab M.A tunnistuses, et ta soovis kokku saada Rabi-Saari kinnistu omaniku või tema esindajaga, kuid viimane ei nõustunud temaga kohtuma. Selle viimase väite lükkab M.A ümber jällegi oma kirjalikus seisukohas, kus võtab omaks, et ta ise ei läinud sinna kohtumisele (p 2.4.9, vastavad asjaolud on ka kajastatud tunnistaja E.Pi tunnistuses, kes soovis M.A kohtuda). Vastuse p-s 2.3.2 kirjeldab kolmas isik, et sisenes RabiSaari kinnistule vaid truubi uuenduse töödeks, samuti eitab kolmas isik, et Rabi-Saari kinnistul on ladustatud väljakaevatud setet. Kaebaja seab kahtluse alla kolmanda isiku Maa-ameti aerofotode alusel antud selgitused. Kolmanda isiku esitatud 23.05.2020 fotodel (lisa 3) on selgelt näha nii lage ala endise noorendiku kohal kui ka risuhunnik, 30.05.2019 fotodel need aga puuduvad. Kaebaja hinnangul oli sündmuste käik järgmine: 1) eelnevalt puhastati Rabi-Saari kinnistu eraldis noorendiku puudest. M.Au 19.08.2021 telefonikõnes avaldatu kohaselt oli “see on mingi ühistu maa ning seal kasvas mõttetu võsa, mis mul kästigi maha võtta”; 2) sette eemaldust tehti, liikudes ülesvoolu kuni raiutud alani, ning sete laotati Saarimõisa kinnistule; 3) seejärel liikus ekskavaator üle truubi T/5 peaaegu raiutud ala lõpuni ning jätkas sette eemaldamist Rabi-Saari kinnistu kaldalt. Seda versiooni kinnitab ka M.A oma tunnistuses 27.11.2022 (v.a töömaa pikkus, mis oli ca 60 m). Kolmanda isiku viidatud vaheaktides ei ole selgitatud, mis kinnistute kohta need tööd käivad ning mis on töö tulemus (fotod vms). Need on ainult tööde progressi aruanded ning ei näita, et vastustaja oleks käinud kohapeal töid hindamas. Kaebaja vaidleb vastu kolmanda isiku väitele kopratammide matmise kohta, sest projekt ei näinud seda ette, vaid nägi ette kopratammide ladustamise Ridalepa oja kaldast vähemalt 5 m kaugusele. Saarimõisa kinnistul asuvad maaparandussüsteemid ei võimaldanud kopratammide matmist. Rabi-Saari kinnistule ladustatud hunniku mahu 80 m2 järgi võib hinnata, et sinna on kokku veetud vähemalt tööde projektis märgitud 7 kopratammi (3 neist kaardil märgitud), ojale langenud puud ning maha võetud noorendiku puud.

8.PTA palus jätta kaebus rahuldamata. Hüvitamiskohustuse tekkimise eeldus on kaebaja õiguste rikkumine kas vastustaja poolt või teise isiku poolt, kelle tegevuse eest vastustaja kehtiva õiguse alusel vastutab. Hüvitamiskohustuse tekkimise eelnimetatud eeldus on asjaolu, mille tõendamise kohustus lasub kaebajal. Kaebaja ei ole tõendanud vastustajal kahju hüvitamise kohustuse tekkimise eeldusi. Ei selgu, millistele tõenditele on rajatud kaebaja väide, et kinnistu kahjustamine toimus riigihanke tulemusena sõlmitud hankelepingu esemeks olevate tööde teostamise käigus. Isegi kui kohtumenetluses leiaks tõendamist kaebaja kinnistu kahjustamine vastustaja korraldatud riigihanke tulemusena sõlmitud hankelepingu esemeks olevate tööde teostamise käigus, siis ei oleks kaebajal alust esitada kahju hüvitamise nõuet vastustaja või ka laiemalt riigi vastu. Kaebaja nõue ei ole rajatud väitele, et vastustaja poolt hankelepinguga tellitud tööd oleksid ette näinud kaebaja kinnistu kahjustamise. Sellest järeldub, et kaebaja kinnistu kahjustamine hankelepingut täitnud ettevõtja poolt sai aset leida vaid selliselt, et töövõtja väljus 4(12)

3-22-483 hankelepinguga ettenähtud ülesande piiridest, s.t. tegutses omavoliliselt. Ükski kehtiva õiguse norm ei anna alust väita, et sellise omavolilise tegutsemise korral eraõigusliku juriidilise isiku poolt tekib hankelepingu sõlminud avaliku võimu kandjal kohustus hüvitada eraõigusliku juriidilise isiku omavolilise tegutsemise tagajärjel tekkinud kahju. Kui kaebajal on kinnistu väidetavast kahjustamisest tekkinud varaline kahju, tuleb sellise kahju hüvitamise nõue esitada isiku vastu, kes kinnistut kahjustas. Juhul kui kolmas isik on tõepoolest kaebaja kinnistut kahjustanud, on selline õigusvastane tegevus ja sellest tekkinud õigused ja kohustused klassikaline eraõiguslik (võla)suhe kahe eraõigusliku isiku vahel. Seega ei ole RVastS kahju hüvitamise nõude alusena kohaldatav (RVastS § 1 lg 2).

9.Matteron OÜ palus jätta kaebus rahuldamata. Piketil 7,9-8,08 asunud koprapais tõsteti Saarimõisa kinnistule ja maeti sellele kinnistule, koprapaisu vahetusse lähedusse. Kolmas isik lähtub maaparandussüsteemide rajamise puhul alati põhimõttest, et koprapaisu jäätmed maetakse lokaalselt, et säiliks maksimaalne maakasutus ning häiringuteta liikumine krundil oleks tagatud ka tulevikus. Nii toimiti kõigi 7 koprapaisuga ja piketil 7,9-8,08 asunud koprapaisuga ei toimitud kuidagi erinevalt võrreldes teiste koprapaisudega. Objektil ei ole üheski teises lõigus koprapaise sellisel kujul ladustatud. Kolmandale isikule ei ole teada, kes ja millal on Rabi-Saari kinnistul ladustanud puitmaterjali. Kaebaja väitel on see kopratammi materjal, kuid kolmandale isikule ei ole teada materjali päritolu ja seda, et tegemist on kopratammi materjaliga, ei ole niisamuti võimalik väita. Kaebaja väited on ka ebaloogilised ja arusaamatud – miks peaks kolmas isik ladustama kopratammi materjale keelatud alale, mis asub mitu korda kaugemal kui materjalide matmiseks lubatud ala ja lisaks paikneb üle kraavi. Kaebuses väidetakse, et puitmaterjali on kuhjatud noorendiku peale. 13.08.2021 e-kirjas kirjutas E.P kaebaja esindajana kolmandale isikule, et väidetavalt on puitmaterjal kuhjatud hoopis pärandikultuuriobjektiks olevale Lavassaaare-Pärnu teele. Koprapaisu paigaldamine hõlmab mh ka selle matmist lubatud alasse. Projekti viide jahiseadusele tähendab seda, et tööde teostamisel tuleb järgida kõiki jahiseadusest tulenevaid nõudeid seoses loomadega kokkupuudetega. Maaelu ministri määruses „Maaparandushoiutööde nõuded“ § 9 järgi paigaldatakse koprapaisu likvideerimisel eemaldatud paisu materjalid (2019. a kehtinud redaktsioonis oli paisu materjalide asemel termin „puittaimestiku jäätmed“) maa-alale selliselt, et need ei takistaks maa sihtotstarbelist kasutamist. Praktikas tähendab see, et koprapaisu materjalide paigaldamisel järgitakse seda, et kobras ei saaks materjale uue paisu rajamiseks kasutada ja et koprapaisu materjalide paigaldamine ei takistaks maa sihtotstarbelist kasutamist. Praktikas ei võeta tavaliselt koprapaisu eemaldamise töid vastu, kui objektil on näha, et kopral on lihtne teisaldatud materjalidest uuesti pais ehitada ehk paisu materjalid on maaparandussüsteemi vahetus läheduses, nagu väidab kaebaja. Koprapais eemaldati Saarimõisa kinnistult PK 7.90 juures ja sinna ei olnud võimalik koprapaisu muul viisil paigaldada kui seda pinnasesse mattes. Need matmise jäljed on ka kohtule esitatud ortofotolt nähtavad. Kolmas isik teostas maaparandustöid vastavalt projektile. Kolmas isik on põhjalikult selgitanud tööde tegemise järjekorda ja esitanud tehtud tööde vaheaktid, mis on pärast vastustaja kohapealset kontrolli allkirjastatud. Kõikides vaheaktides on näha, milliste pikettide juures töid tehti. Kõikidel vaheaktidel on kirjas piketid (see on tähistatud töö nimetuse järel oleval real PK ja sellele järgneva piketi numbriga), mille juures tööd tehti. Pikettidel 3,83-8.08 eemaldati 7 koprapaisu, see on tuvastatav ka hankedokumentidest. Vastavalt 14.10.2019 vaheaktile oli vaheakti koostamise hetkeks tehtud pikettidel 7.90–8.08 „sette eemaldamine ekskavaatoriga“ „sette laialiajamine põllumaal“, drenaažisuudme lahtikaeve, kaeve T/5 truubi ehitamisel, T/5 truubi kruusakattega taastamine, kivikindlustuse ehitamine (lisa 4). Vaheaktis nimetatud tööd vaatas PTA üle ja allkirjastas vaheakti 2019. a (lisa 5). See on näha ka Maa-ameti 23.05.2020 ortofotolt. 2020. a toimus pikettidel 7.90–8.08 ainult põllupoolsel kraavikaldal toimunud 5(12)

3-22-483 niitmistöö ja seda kinnitab ka vaheakt – rohttaimestiku ja peenvõsa niitmine vastavalt projektile veejuhtme põhjast ja nõlvadelt ning pervelt kuni 1,5 m laiuselt. Kolmas isik ei ole Rabi-Saari kinnistul projekti välisele alale setet ladestanud ega paigutanud. Kolmanda isiku töömaa oli ainult maksimaalset 0,01 ha ulatuses sette eemaldamiseks RabiSaari kinnistul. Kaebaja videod pinnase puurimise kohta on ebaselged – tuvastamata on koht, kus pinnast puuritakse. Video järgi paistab, et puurimised tehti Ridalepa oja kaldal, kus projektijärgsed tööd tehti. Maa-ameti kaardiserveris on ortofotodelt näha Rabi-Saari kinnistu seisukord 30.05.2019, s.t kuupäeval, kui vastustaja ja kolmas isik sõlmisid töövõtulepingu (lisa 3). 23.05.2020, s.t pärast seda, kui kopratamm oli eemaldatud, ojast olid setted eemaldatud, kraavikaldad puhastatud ja truubid uuendatud, on Maa-ameti ortofotodelt näha, et projekti ala oli võsast puhas ja RabiSaari kinnistul on võsa. Niisamuti ei ole materjali kuhjatud kinnistule. 2020. a tehti pikettidel 7.90–8.08 ainult põllupoolsel kraavikaldal niitmistööd ja seda kinnitab ka vaheakt – rohttaimestiku ja peenvõsa niitmine vastavalt projektile veejuhtme põhjast ja nõlvadelt ning pervelt kuni 1,5 m laiuselt (lisad 6–7). Kuivõrd kraavikaldad olid Rabi-Saari kinnistul puhastatud 2019. a sügisel, siis sisuliselt kujutasid 2020. a niitmistööd endast kõrge heina niitmist ja sedagi põllupoolsel kaldal. Kaebaja väidab, et lepa noorendiku peale kuhjati sete, võsa, väljuti projekti alalt, kuid kolmas isik ei tee tööd maaparanduse kutsestandardeid eiraval viisil ega kasuta ka maaparanduse standardeid eiravaid töövõtteid. Rabi-Saari kinnistu omanik võttis tõepoolest kolmanda isiku esindajaga 2021. a augustis telefoni teel ühendust, kasutades ründavat kõneviisi ja süüdistades kolmandat isikut. Sellises olustikus ei pidanud kolmanda isiku esindaja kaebajaga kohtumist mõistlikuks ja palus kaebajal võtta ühendust vastustaja esindajaga. Enne kolmanda isiku poolt tööde alustamist juunis 2019. a toimetas Ridalepa ojal raadamisega tegelev ettevõte (liikudes sõiduautoga Mercedes Benz), kelle olid ilmselt tellinud võsa likvideerimise töid tegema PK 6.85–7.60 (visuaalse tuvastuse järgi) vahemiku kinnistuid omavad maaomanikud. Sama autot kohati mitmel korral tööde käigus objektil veelgi ja ka truubi T/5 lähistel. Kui kaebaja väidab, et tema kinnistul lõigati võsa, siis ilmselt tuleb kaebajal välja selgitada, kes 2019. a kevadel ja suvel naaberkinnistutel (Marja ja Saarimõisa kinnistud) võsa lõikamise ja väljaveoga tegelesid. Marja kinnistu omanik Põhara Ühistu teostas Ridalepa oja uuendustööde lepinguga samaaegselt võsa likvideerimise töid samal ojal vahemikus PK 6.85-7.30. Samuti on tuvastatavad rasketehnika jäljed, mis viivad Nurme kinnistult truup T/5 piirkonda. Turbaaladel on toimunud viimastel aastatel ulatuslik raietegevus ja turba kaevandamise alade laiendamine ning see võib olla seotud ka praeguse asjaga. Puuduvad igasugused tõendid selle kohta, et kolmas isik oleks tahtlikult või mittetahtlikult Rabi-Saari noorendikku kahjustanud (sõtkunud, lamandanud, niitnud või giljotiiniga eemaldanud). M.A ei ole 2021. a telefonikõnes väitnud kaebajale seda, et tegemist oleks „mõttetu võsaga“ (sh Rabi-Saari kinnistu kontekstis) või et ta oleks Rabi-Saari kinnistult projektiväliselt alalt võsa lõiganud. M.A käis 2022. a sügisel eraldi vaatlemas Saaremõisa kinnistult Rabi-Saari kinnistut. Rabi-Saari kinnistul paiknes kõrge hein ja võsa. Visuaalsel vaatlusel ei olnud võimalik kaebaja väidetud oksahunnikut tuvastada.

10.Tallinna Halduskohus jättis 29.12.2022 otsusega rahuldamata kolmanda isiku taotluse tunnistajate ülekuulamiseks (resolutsiooni p 1), jättis kaebuse rahuldamata (resolutsiooni p 2) ja menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Ridalepa oja uuendustööde projekti autori M.E ütluste kohaselt tuli ojast eemaldatud sete ladustada sellel kaldal, kustpoolt töid teostatakse, see tähendab Saarimõisa kinnistul. Sette osas riimub see tunnistaja ütlus Saarimõisa kinnistu omaniku poolt projektile antud kooskõlastusega, mille kohaselt tuli kraavist kaevatud sete planeerida põllule maksimaalselt 10 cm kihina 6(12)

3-22-483 (projekti lk 38). Kaebaja ei ole andnud kooskõlastust, et setet ladustada tema kinnistule. M.Au ütluste kohaselt võttis ta ekskavaatoriga ojast setet selle koha pealt, kus oja kraav läks laiaks, ja laotas selle laiali Rabi-Saari kinnistule 30 m pikkuselt ja 2–3 m laiuselt. M.Au ütlusi oja kraavi laiemaks mineku kohta kinnitab foto nr 2 (kaebaja 22.09.2022 menetlusdokument, veebilink tõenditele). Kaebaja esitas videofaili (kaebaja 22.09.2022 menetlusdokument, veebilink tõenditele), millest nähtub, et kaebaja kinnistule oli setet (savi) pandud 7–8 cm ulatuses mulla huumuskihi peale. Kohus uuris tõendit istungil ning järeldab, et projektiväline sette laialilaotamine kaebaja kinnistule on tõendatud. Kaebaja kinnistule sette laotamine ei ole aga kahjunõude aluseks. Kahjunõude aluseks on sangleppade raie ja kaebaja kinnistul oleva pinnasega segunenud puiduhunniku äraveo kulu. Kaebaja esitatud tõenditega on tõendatud vaid asjaolu, et alates sellest hetkest, kui kaebaja avastas sangleppade raie, paiknes kaebaja kinnistul puitmaterjali hunnik. Kaebaja väitel on see kopratammi materjal, lisaks maharaiutud sanglepa noorendik. Üksnes puitmaterjali hunniku foto (foto nr 6, 22.09.2022 kaebaja esitatud fototabel) alusel ei ole võimalik teha järeldust materjali päritolu kohta. Samuti puuduvad tõendid, kelle tegevuse tulemusel puitmaterjali hunnik tekkis. Vastustaja esitatud 04.09.2020 maaparanduse ülevaatuse protokoll (vastustaja 19.05.2022 menetlusdokumendi lisa 3) seab kahtluse alla, et tööde vastuvõtmise ajal asetses kaebaja kinnistul selline puitmaterjali hunnik. Kolmas isik eitab nii sanglepa noorendiku raiet kui ka seost puitmaterjali hunnikuga. Kolmanda isiku selgituse kohaselt tõsteti piketil 7,9–8,08 asunud koprapais Saarimõisa kinnistule ja maeti sellele kinnistule koprapaisu vahetusse lähedusse, maaparandussüsteemide rajamise puhul lähtutakse alati põhimõttest, et koprapaisu jäätmed maetakse lokaalselt, et säiliks maksimaalne maakasutus ning häiringuteta liikumine krundil oleks tagatud ka tulevikus. Kolmanda isiku väitel toimiti nii kõigi 7 koprapaisuga ja piketil 7,9–8,08 asunud koprapaisuga ei toimitud kuidagi teisiti. Kolmanda isiku selgitusi kinnitab kaebaja esitatud foto Saarimõisa kinnistust (foto nr 5, 22.09.2022 kaebaja poolt esitatud fototabel), millest nähtub, et Saarimõisa kinnistul ei ole koprapaisu jäätmeid hunnikus. Saab nõustuda kolmanda isikuga, et on arusaamatu, miks ta oleks pidanud ladustama kopratammi materjali keelatud alale, mis asub mitu korda kaugemal kui materjalide matmiseks lubatud ala ja lisaks paikneb üle kraavi. Samuti ei ole usutav kaebaja väide kõigi oja hooldamise käigus väljatõstetud 7 kopratammi ladustamise kohta tema maale, arvestades ala suurust (Ridalepa oja uuendatav lõik on 4,25 km pikk). Kolmanda isiku esitatud 23.05.2020 Maa-ameti ortofoto võrrelduna 30.05.2009 ortofotoga tõendab kolmanda isiku väidet, et 2019. a tehti töid truubi T/4b juures piketil 7,90 kuni 8,08: Saarimõisa kinnistul asuv võsa oli selleks ajaks maha võetud. Kolmas isik esitas 22.09.2019 ja 14.10.2019 seisuga tehtud tööde aktid (13.12.2022 menetlusdokumendi lisad 2 ja 5), mis kajastavad koprapaisude likvideerimist piketil 3,83–8,08, sette eemaldamist ja selle laialiajamist põllumaal. Asjaolu, et kolmas isik pidi projektijärgse rohttaimestiku ja peenvõsa niitmise teostama 2020. a augustis, kinnitab 30.08.2020 tööde loetelu (13.12.2022 menetlusdokumendi lisa 7). See kinnitab tunnistaja M.A ütlusi, et ta viibis Saarimõisa ja Rabi-Saari kinnistutel 2020. a augustis. Ta pidi projekti järgi võtma võsa maha 3 m laiuselt Rabi-Saari kinnistult. M.A selgitas, et kui kolmas isik alustas seal tööde tegemist 2020. a augustis, oli üks teine ettevõte vahetult juba võsa maha võtnud. Ainus tõend, mis lükkab ümber kolmanda isiku seisukoha, on tunnistaja E.Pi ütlused selle kohta, et M.A tunnistas talle telefonikõnes, et kolmas isik raius kaebaja noorendiku maha. Tegemist on sõna-sõna-vastu-olukorraga. Põhiküsimus on selles, miks oleks kogenud tööde teostaja pidanud sellises mahus eksima, et raiuks maha 9 m laiuselt ja 100–110 m pikkuselt maha väidetavalt 6 m kõrguse noorendiku. Sellel puude alal puudus seos Ridalepa oja uuendustöödega, sest see asus projektalalt oluliselt väljas. Mõistetav oleks hooletusest teatud kõrguses (2–3 m) võsa raiumine teatud ulatuses (1–2 m) projektalalt väljaspool. Kaebaja 7(12)

3-22-483 kinnistul toimunu vastab teadlikule tegevusele. Selline käitumine kolmanda isiku poolt, kes on pidev maaparandustööde riigihangetel osaleja, ei ole mõistetav. Seetõttu ei ole E.Pi ütlused piisavad, et jaatada noorendiku raiet kolmanda isiku poolt. Seega ei oma ka tähendust, kas M.A ütlused selle kohta, kes võis noorendiku raiet teha, on põhjendatud või mitte. Samuti ei mõjuta eeltoodud järeldust teatud vastuolud M.A tunnistajana antud ütlustes ja kolmanda isiku kirjalikus vastuses. Järelikult ei ole tõendatud kolmanda isiku õigusvastane (projektiväline) tegevus ja selle tulemusel kaebajale kahju tekitamine. Sellel põhjusel on välistatud ka vastustaja vastutus RVastS alusel (RVastS § 7 lg 1).

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

11.XX palub apellatsioonkaebuses halduskohtu otsus tühistada ja teha uus otsus, millega kaebus rahuldada. Kaebaja on teinud omalt poolt kõikvõimaliku, et kahju tekkimist tõendavaid tõendeid esitada. Kuna vastustaja ei teavitanud kaebajat maaparandustööde lõpetamisest ega kutsunud teda tehtud töödega tutvuma, avastas kaebaja talle tekkinud kahju alles 2021. a varakevadel, mistõttu oli kaebaja võimalus uusi tõendeid koguda piiratud. Kuna kolmas isik kaasati kohtumenetlusse vahetult enne kohtuotsuse tegemist, ei olnud enam võimalik taotleda ka täiendavate tõendite kogumist HKMS § 62 kohaselt. Vastustaja töövõtjana tegutses oma majandus- ja kutsetegevuse raames, mistõttu kohaldub talle kõrgendatud hoolsuskohustus ning tema käitumise õigusvastasust ja süüd tuleb eeldada VÕS § 1045 lg 1 p 8 järgi. Lisaks käitus ta ka vastuolus VÕS § 1045 lg 1 p 7-ga, kuna lisaks lepingule pidi ta järgima ka keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) §-st 10 tulenevalt keskkonnahäiringu vältimispõhimõtet, ehk tema tegevus oli otseselt vastuolus seadusega. Vastustaja viis haldusmenetluse läbi puudulikult, sest ei nähtu kaalutlusi, miks ei kaasatud kaebajat tööde vastuvõtmise vormistamisel, kuigi kaasati teiste kinnistute omanikke. Väites, et kahju oli tekkinud juba enne vaidlusaluste tööde alustamist, pidanuks vastustaja ka lähtuvalt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 6 uurimispõhimõttest välja selgitama olulise tähendusega asjaolud ning vajadusel koguma tõendeid omal algatusel. Vastustaja ei ole kaebajale teadaolevalt küsitlenud alltöövõtjat kahju tekitamise küsimuses. Vastustaja ei ole esitanud tõendeid, mis näitaks, et tööde vastuvõtmise aja seisuga ei saanud kaebajale kahju tekkida. Tööde vastuvõtmisel pidi vastustajale olema näha, et sete on laotatud valele kaldale ja see oleks pidanud äratama kahtlust. Kuigi vastustajal võib olla tööde tegija vastu regressinõude, lasub praegusel juhul vastutus ja tõendamiskoormus ikkagi vastustajal. Puudub igasugune alus väita, et E.Pi ütlused ei ole tõesed, sest need on kõik tõendatud esitatud tõenditega. Samas on kolmanda isiku esindaja ütlused vastuolulised. Neist jäi selgusetuks, kes äriühingust konkreetselt töid teostas. Tõendamata on väide, et juba enne kolmanda isiku tulekut oli Rabi-Saari kinnistult võsa ära võetud. Halduskohus on põhjendamatult võtnud arvesse kolmanda isiku väidet, et miks ta oleks pidanud ladustama kopratammi materjali üle kraavi keelatud alale. Kolmas isik kaevaski kopaga valel pool kraavi ja seega oleks just risuhunniku teisele, s.t ettenähtud kraavi poole viimine eeldanud olulist lisatööd. M.A väitis ise ka, et ta kaevas kopaga ka teisel pool kraavi. Seejärel muutis ta oma tunnistust ja ütles, et tema alluv võis ka seda teha. Kolmas isik tunnistas kohtus, et raiutud alal läks oja nii laiaks, et oli otstarbekas teostada töid Rabi-Saari kinnistu kaldalt, hoolimata puuduvast loast. Kuna kopa haardeulatus ei võimaldanud teha töid projektijärgselt kaldalt, rikkus kolmas isik teadlikult eelnevalt kinnistuomanikuga sõlmitud kokkuleppeid, projekti juhendit ja MaaParS § 49 lg-t 6. Põhjendamatu on halduskohtu järeldus, et kuna kolmas isik on kogenud maaparandustööde tegija, ei saanud ta sellist kahju tekitada. Kohus on samas jätnud tähelepanuta, et kolmas isik 8(12)

3-22-483 eiras teadlikult projekti ettekirjutusi, jättis maaomaniku teavitamata ning tööde muutused (teostamise kallas) kooskõlastamata. Arusaadavalt ei lubanud Saarimõisa kinnistu omanik ladustada kopratammesid ja ojja kukkunud puud põllumaale, seega oli kolmandal isikul otsene vajadus ladustusala järele. Väidetav kopratammide ja ojja kukkunud materjali matmine ei ole ka materjali mahu tõttu teostatav ja selle seaduslikkus on kaheldav. Teatavasti asuvad Saarimõisa kinnistul maaparandussüsteemid, kus mullatöödele kehtivad piirangud ning drenaažisüsteemi üksikasjalise projektita on eriti suur oht süsteemi kahjustada. Kohapeal uurides ei ole võimalik ka tuvastada kopratammide matmiskohta. Kaebaja tutvus sama projekti järgi tehtud teiste maaparandustöödega ja avastas, et kolmas isik on ilmselt ladustanud soga ja kopratammede materjale ka teisele kinnistule täpselt selliselt nagu ka kaebaja kinnistule. Ei saa välistada, et Rabi-Saari kinnistul noorendiku hävitamise põhjustas kolmanda isiku töötaja eksitus, sest ta ei saanud aru, et ta töötab valel kaldal, mistõttu eemaldas ta noorendiku, mida pidas võsaks ja ladustas selle nagu projektis ette nähtud. Samuti võib järeldada kolmanda isiku selgitustest, et tööde tegemiseks kasutatud ekskavaatori noole ulatus ei võimaldanud töid teha Saarimõisa kinnistult. Kaebaja arvates tehti raie teadlikult, saamaks ligipääsu Rabi-Saari kinnistu poolsele kaldale kopratammide materjali ning ojja kukkunud puutüvede mugavaks ladustamiseks mh seetõttu, et tehnika puudujääk ei võimaldanud järgida projekti ega teostada töid projektijärgselt kaldalt. Saarimõisa poolselt kaldalt ojja kukkunud puutüved olid jämedad ning nende matmine ei oleks olnud mõeldav. Kolmas isik viitab Marja kinnistule, kus teostati Ridalepa oja uuendustööde lepinguga samaaegselt võsa likvideerimise töid samal ojal vahemikus PK 6.85–7.30. Kaebaja lükkab selle väite ümber. Tegelikult teostas töid küll Saarimõisa omanik Metsagrupp OÜ, kuid kokkuleppel Marja kinnistu omanikuga ka sellel kinnistul (vt kaebaja 27.12.2022 menetlusdokumendi lisa 8.2). Töid teostati vahemikus 29.11.2017–04.12.2017, seega ei saanud M.A tööde teostamise ajal 2019. a-l kuidagi näha seda väljavedu, kui üldse, siis ta võis näha jälgi raidest (vt Metsagrupp OÜ e-kiri, kaebaja 27.12.2022 menetlusdokumendi lisa 8). Metsagrupp OÜ on põhjendanud samas ka, miks ta ei eemaldanud võsa Ridalepa ojal (eesvoolu kaitsevöönd) ning on esitanud võsagiljotiini GPS liikumistrajektoori väljavõtte (vt kaebaja 27.12.2022 menetlusdokumendi lisa 8.2). M.A väitis oma ütlustes, et võsa, mida ta projekti järgi pidi maha võtma, võttis enne teda üks firma juba maha ja praktiliselt oli kraav võsast puhas, kui ta sinna läks. Nii suur muudatus tööde mahus oleks pidanud kajastuma ka tehtud tööde üleandmise-vastuvõtmise aktis (vt kolmanda isiku 13.12.2002 esitatud lisa 2) ridadel 1.1 „Tiheda võsa likvideerimine, koondamine D=8...15 cm”, 1.2 „Keskmise metsa likvideerimine mootorsaega D=14...21 cm” ning 1.3 „Rohttaimestiku ja peenvõsa niitmine”, kuid vastavate ridade prognoositud, hinnapakkumuse kohased ning osutatud teenuse, tehtud töö või müüdud kauba mahud ei ole muutunud. Kaebajal on kahtlus, et kogu maaomaniku poolt võsa eemaldamise väide on konstrueeritud asjaolude segasemaks muutmise eesmärgil. Lisaks püüab kolmas isik jätta pildiga vastuse p-s 2.7.4 muljet, et tema tööde tegemise ajal ei kahjustatud Saari-Rabi kinnistut. Siinkohal on see ümber lükatud Maa-Ameti kaldfotode rakenduste piltidega (vt kaebaja 27.12.2022 menetlusdokumendi lisad 2 ja 3), kust on näha, et hävinenud noorendik kasvab 2019. a mai fotodel, noorendikku ei ole näha enam 2020. a mai fotodel. Raietööd Nurme Turba suunas on kilomeetri kaugusel, teises suunas lähemal, kuid selle maa omanikul puudub majanduslik mõttekus tulla Rabi-Saari kinnistule midagi tegema, kolmas isik toimetas aga sealsamas. Truubini jääb Nurme Turba laiendusest ligikaudu 800 meetrit, puudub igasugune teave, et Nurme Turvas oleks kinnistu omanikku informeerimata sisenenud tema kinnistule ja hakanud seal tegema maaparandustöid temaga kooskõlastamata. Samuti on asjakohatu viidata antud punktis kinnistule katastritunnusega 15904:001:0037. Toodud kinnistult Rabi-Saari kinnistule pääsemiseks tuleks läbida Sõõru, Moosi, Rüüsa kinnistu ja 9(12)

3-22-483 Rabi-Saari kinnistule tuleks eeldatavalt üldse pääseda läbi Saarimõisa kinnistu. Kaebaja ei oska isegi oletada, miks keegi peaks seda tegema. Rabi-Saare kinnistu vahetus läheduses toimusid üksnes tööd, mida tegi kolmas isik. Eluliselt ei ole ka usutav, et tundmatu ettevõte asub kaebaja kinnistul täiesti tasuta võsalõikust tegema ning jätab peale seda võsa maha, kasutamata seda hakkepuiduna. Kolmas isik eksitab teadlikult kohut oma vastuse p-s 2.7.11 esitatud fotoga, mille kohaselt ei ole väidetavalt kaebaja kinnistul risuhunnikut. Kolmas isik on siin hoolikalt valinud pildistamise nurka, nii et risuhunnik jääb puu ja põõsa varju. Risuhunnik on aga hästi nähtav kolmanda isiku vastuses p-s 2.8.1 lisatud fotol. M.A tunnistas oma ütlustes, et tõstis ekskavaatori jälgedele setet ning silus neid. Samuti on pidanud tõendatuks, et Rabi-Saari kinnistul töötades sete tõepoolest eemaldati ja sinna ka laotati, samas ei ole selle matmisest kuskil juttu. Halduskohus on ekslikult leidnud, et sette laotamine kaebaja kinnistule ei ole kahjunõude aluseks. Kaebaja on korduvalt märkinud, et sette laotamine on rikkunud kraaviäärse huumuskihi. Kaebaja on 23.02.2022 kaebuses muu soga väljaviimise hinnaks eeldatavalt märkinud 2878,80 eurot. Sette laotamine põhjustab metsamaale rohkem kahju kui põllumaale, kuna viimasel segatakse kündmise ja harimise käigus huumuskiht läbi, metsamaal on see aga kändude ja maapinna ebatasasuste tõttu võimatu. Kaebaja jaoks on üllatuslik, et kohus ei võta tema kinnistu arvel kraavi laiendamist ja huumuskihi rikkumist kahju hindamisel arvesse, kuigi need asjaolud on kohtumenetluse käigus tõendamist leidnud.

12.PTA palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata. Apellatsioonkaebuse väide vastustaja tegutsemisest töövõtjana oma majandus- ja kutsetegevuse raames on eksitav ja väär. PTA ei olnud mitte töövõtja, vaid tööde tellija. PTA ei ole töövõtjana apellandi kinnistul ega laiemalt töövõtulepingu objektiks olnud rajatisega seonduvalt töid teostanud. Kolmas isik ei ole vastustaja alltöövõtja. Apellatsioonkaebuse viide VÕS § 1045 lg 1 p-le 8 on eksitav. Nimetatud normis viidatud asjaolu praeguses kaasuses ei esine ja see norm ei kuulu kohaldamisele. Vastustaja ei ole rikkunud ei KeÜS § 10 ega ühestki teisest õigusnormist tulenevat kohustust ning VÕS § 1045 lg 1 p 7 ei ole seetõttu kohaldatav. Asjaolu, et vastustaja on oma tegevusega põhjustanud kaebajale kahju, peab tõendama kaebaja. Halduskohus analüüsis asjas kogutud tõendeid ja leidis põhjendatult, et vastustaja poolt kaebajale kahju tekitamine ei ole tõendatud. Halduskohus ei ole tõendite hindamisel eksinud. Vastustaja ei nõustu etteheidetega uurimispõhimõtte ja muude haldusmenetluse põhimõtete rikkumise kohta. Toimingud, mille sisuks oli kolmanda isiku poolt töövõtulepingu alusel teostatud tööde vastuvõtmine, ei ole käsitletavad haldusmenetluse läbiviimisena. Mitte ühestki kehtiva õiguse normist ei tulenenud vastustajale kohustust kaasata nende toimingute läbiviimisse kaebajat. Vastustaja ei ole mitte ühtegi vastustajale teada olevat asjaolu kaebaja eest varjanud. Väited selle kohta, nagu ei oleks vastustaja kasutanud oma menetlusõigusi kohtumenetluses heauskselt, on alusetud.
13.Matteron OÜ palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata, jäädes halduskohtus esitatud asjaolude ja põhjenduste juurde.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

14.Apellatsioonkaebus jääb rahuldamata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsuse põhjendustega ega korda neid (HKMS § 201 lg 4). Vastuseks apellatsioonkaebuse väidetele märgib ringkonnakohus järgmist.

10(12)

3-22-483

15.Tuginemine VÕS-i sätetele ei ole põhjendatud. Kaebaja on esitanud kahjunõude haldusorgani vastu RVastS-i alusel. Vastutuse alused tulenevad järelikult RVastS § 7 lg-st 1 ning kahju hüvitamise peamiseks eelduseks on selle järgi avaliku võimu kandja õigusvastane tegevus. Kuna praegusel juhul oli maaparandushoiu korraldus riigi ülesanne, vastutab riik RVastS § 12 lg 3 alusel ka Matteron OÜ poolt väidetavalt tekitatud kahju eest. Samas rakenduvad ikkagi RVastS-is ja HKMS-is sätestatud põhimõtted, sh tõendamiskoormus. HKMS § 59 lg 1 kohaselt peab kaebaja tõendama, et kolmas isik tegi maaparandustöid, mis polnud projektikohased, sh raius maha noorendiku.
16.Ridalepa oja uuendustööde projekti (dtl 79 jj) järgi tuli metsa ja võsa raietööd teha kas paremalt või vasakult kaldalt. Vastasnõlvalt tuli eemaldada puittaimestik 3 m laiuselt oja teljest. Langetatud puude tüved tuli ladustada veejuhtme kaldale vastavalt maaomandile (iga omaniku puud tema maale). Koprapaisud tuli likvideerida jahiseaduse sätete kohaselt. Likvideeritud koprapaisu materjal tuli paigutada veejuhtme servast vähemalt 5 m kaugusele. Ojast eemaldatud sete tuli paigutada joonisel 2 näidatud kaldale kuni 10 cm paksuse kihina. Metsamaal võis mullavalli paksus olla suurem. Põllumaal ei tohtinud laiali aetud sete sisaldada puittaimestikku. Kaebajale saadetud kooskõlastuskirjast (dtl 19) nähtub, et kaebajale edastati väljavõte projektiplaanist ning selgitati projektiga kavandatavate tööde sisu. Samuti anti kaebajale võimalus seada kooskõlastamisel tingimusi, nt leppida puidu ja võsa ladustamiskoht eelnevalt kokku. Kooskõlastuse kaardilt (dtl 20) oli näha, et uuendustöid teostatakse mehhanismidega Saarimõisa kinnistult. Kaebaja kooskõlastas projekti tingimusteta.
17.Kaebaja väidab, et tema kinnistul oli oja ääres sangleppade noorendik (0,1 ha suurusel kinnistul u 200 puud pikkusega 4–6 m) ning kaebaja avastas 2021. a alguses, et see on maha raiutud. Kolmas isik on seevastu väitnud, et kui tema läks vaidlusaluseid töid tegema, siis nii kõrgeid puid kinnistul polnud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et asjas pole esitatud tõendeid selle kohta, et kolmas isik oleks kaebaja kinnistult eemaldanud rohkem puid ja võsa kui projekt võimaldas ehk 3 m laiuselt oja teljest. Sellise tegevuse oli kaebaja kooskõlastanud, esitamata seejuures mingeid tingimusi puidu ladustamise koha või viisi osas. Puudub igasugune mõistlik põhjendus, miks oleks kolmas isik pidanud oma töömahtu suurendama. Vaidlusaluse ala kohta puuduvad tööde teostamise järgsed fotod, kuid kolmanda isiku töö iseloomustamiseks on asjakohane tugineda piketi 6,85 juures tehtud fotole (dtl 59), kust on näha, et puud ja võsa on eemaldatud sirge joonena. Kuna kaebaja viibib oma kinnistul väga harva, ei ole võimalik kindlaks teha, millal on väidetav ebaseaduslik raietegevus toimunud. Selle omistamine kolmandale isikule üksnes põhjusel, et ta teostas kinnistul 2020. a-l hooldustöid, ei ole õigustatud. Halduskohus leidis õigesti, et E.Pi ütlused seoses M.Auga 19.08.2021 toimunud telefonikõnega ei ole piisavad. Isegi kui M.A rääkis vestluses mingist mõttetust võsast, mis kästi maha võtta, ei tähenda see, et ta tunnistas kaebaja noorendiku raiumist projektivälises mahus. Usutavasti ei suutnud ta tööde teostamisest aasta aega hiljem üksnes telefonikõne põhjal mõista, millisest oja lõigust täpselt jutt käib.
18.Vastustaja ei ole haldusmenetluses kaebaja õigusi rikkunud. Vastustaja ei pidanud kaebajat kaasama tööde vastuvõtmise juurde. Kui kaebaja oleks olnud sellest huvitatud, oleks tulnud vastav tingimus kanda kooskõlastuslehele. Vastustaja tegevus pärast kaebaja kahjunõude esitamist ei ole oluline, sest ei ole puutumuses kaebaja poolt väidetud kolmanda isiku õigusvastase tegevusega. 11(12)

3-22-483

19.Asjas on tuvastatud, et kolmas isik laotas kaebaja kinnistule setet 30 m pikkuselt ja 2–3 m laiuselt. Eeltoodu ei ole aga piisav, et mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja kahju. Kaebaja väited kraaviäärse huumuskihi rikkumisest on paljasõnalised.
20.Seoses seitsme koprapaisuga on kolmas isik kinnitanud, et need maeti lokaalselt kooskõlas maaparandushoiutööde nõuete §-ga 9. Piketil 7,9–8,08 asunud koprapais maeti Saarimõisa kinnistule. Vastustaja on kolmanda isiku poolt tehtud tööd vastu võtnud ja kontrollinud nende nõuetekohasust. Ringkonnakohus ei pea usutavaks, et vastustaja oleks vastavad dokumendid allkirjastanud, kui tehtud tööd poleks olnud nõuetekohased. Ortofotode põhjal ei ole võimalik väidetava risuhunniku suurust ega koostist hinnata. Seoses Oja-Sepa kinnistuga on kolmas isik selgitanud, et kaebaja esitatud fotodel (dtl 539 jj) ei ole kolmanda isiku poolt hunnikusse kuhjatud koprapaisud, vaid maaomaniku enda poolt korrastustööde käigus kuhjatud puitmaterjal.
21.Ringkonnakohus märgib kokkuvõtvalt, et asjas pole tõendamist leidnud, et kaebaja kinnistul teostas ebaseaduslikku tegevust kolmas isik. Seega jättis halduskohus kaebuse õigesti rahuldamata. Kuna apellatsioonkaebus jääb rahuldamata, jäävad apellatsioonimenetluse kulud kaebaja kanda (HKMS § 108 lg 1). Vastustaja ja kolmas isik pole menetluskulude hüvitamist taotlenud.

(allkirjastatud digitaalselt)

12(12)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja